廣東省電力開發(fā)有限公司(以下簡稱“開發(fā)公司”)是廣東省能源集團有限公司(以下簡稱“廣東能源集團”)二級平臺企業(yè)，專注綠色清潔能源供應和能源高效利用領(lǐng)域，是一家集新能源業(yè)務開發(fā)投資建設運營為一體的光伏板塊平臺企業(yè)。2017年，開發(fā)公司被列為廣東省國資委體制機制改革創(chuàng)新試點企業(yè)，2021年加入“激勵、約束、容錯”綜合改革試點。近年來，開發(fā)公司持續(xù)深化三項制度改革，員工“謀事、干事、成事”的精氣神大大提振，新能源建設實現(xiàn)跨越式高質(zhì)量大發(fā)展。截至2022年底，開發(fā)公司及下屬單位資產(chǎn)總額達192.76億元、投產(chǎn)裝機容量達3200MW，在建容量超2700MW，全資(控股)新能源企業(yè)63家，合資多元化企業(yè)7家。管理三級業(yè)務單位5家，平臺及所屬企業(yè)職工共計355人，其中平臺公司51人。

(一)牽好改革“牛鼻子”，推行經(jīng)理層成員任期制與契約化改革

2021年，開發(fā)公司在下屬管理單位全面推行經(jīng)理層任期制與契約化管理，全面落實契約化硬約束。2022年，試點推行“摘標制”，有力打造企業(yè)發(fā)展新引擎。

一是全面推行任期制和契約化管理。印發(fā)《開發(fā)公司及下屬單位推行任期制和契約化管理工作方案》，按照工作方案組織管理單位經(jīng)理層成員簽訂崗位聘任協(xié)議，全面推行三年任期制，堅持到期重聘原則，用成效看擔當，以實績定去留。堅持“一崗一契約，一年一考核”，制定各單位經(jīng)理層崗位年度、任期考核目標及權(quán)責清單，并以契約定責賦權(quán)明利。2022年，組織開展2021年度經(jīng)營業(yè)績考核，嚴格落實經(jīng)營業(yè)績考核規(guī)則與不勝任退出機制，按考核結(jié)果剛性兌現(xiàn)結(jié)果，所屬企業(yè)負責人薪酬差異達2.5倍。2022年以來共計調(diào)整經(jīng)理層成員14名，調(diào)整率為35%。全面推行任期制和契約化管理，有效增強了經(jīng)理層成員市場化意識。

二是試點推行“摘標制”，先定目標再選人，先簽契約再上崗。開發(fā)公司在下屬內(nèi)蒙古粵電新能源有限公司副總經(jīng)理崗位競聘工作中試點推行“摘標制”，提前制訂“一協(xié)議兩責任書”，發(fā)布競聘通知，以“發(fā)標”方式公布業(yè)績目標，明確不勝任退出機制，有能者摘標參與崗位競聘。業(yè)績指標設置中，突出關(guān)鍵指標考核，考核權(quán)重占年度經(jīng)營業(yè)績60%，并通過設置摸高機制，設立基準值、目標值和挑戰(zhàn)值，讓中標人“拼一拼、跳一跳、摸得著”，有效激發(fā)經(jīng)理層成員干事創(chuàng)業(yè)的動力。2022年4月，成功以摘標制方式聘用副總經(jīng)理1名，有力增強了北方區(qū)域公司業(yè)務拓展的能力。

(二)完善市場化選人用人機制，實現(xiàn)管理人員能上能下

深化用工市場化改革，建立完善市場化選人用人機制，大力推行管理人員競爭上崗，堅持業(yè)績導向，強化不勝任調(diào)整退出，實現(xiàn)“能者上，平者讓，庸者下”。

一是打破身份“鐵飯碗”，推行“競聘上崗”。開發(fā)公司大力推行管理人員競爭上崗，強化選人用人競爭性。對內(nèi)主要采用競聘上崗方式，對外主要采用公開招聘方式，管理人員競崗比例達76.92%。2022年，在開發(fā)公司下屬廣州開發(fā)區(qū)粵電新能源有限公司、廣東粵電茂名新能源有限公司各6個部門推行部門經(jīng)理全體起立、全員競崗，成功選聘11個部門經(jīng)理，原部門經(jīng)理有3人落聘調(diào)整退出，其中調(diào)整1人，退出2人，調(diào)整退出率27.27%。通過市場化選聘，有力引導管理人員始終保持進取意識、危機意識。

二是強化“過程激勵”，構(gòu)建以業(yè)績?yōu)閷�向的職業(yè)生涯晉升通道。堅持業(yè)績導向，注重過程激勵、有效激勵，著力去“身份化，行政化”，構(gòu)建縱向管理通道。2022年，在原管理通道基礎(chǔ)上，增加專業(yè)技術(shù)、技能序列2個晉升通道。打破論資排輩陋習，及時給予有工作實績的年輕人晉升機會，樹立標桿，切實形成有效激勵，促進優(yōu)者勝、劣者汰，管理人員逐步實現(xiàn)年輕化、知識化、專業(yè)化。2022年以來，開發(fā)公司及下屬單位管理人員合計退出4人，退出率5.13%�，F(xiàn)階段管理人員“80后”占比80.77%，35周歲以下的管理人員占比53.85%。

(三)堅持業(yè)績與能力導向，實現(xiàn)員工能進能出

豐富人才引進方式，加強市場化選人用人力度，下屬單位100%通過市場化公開選聘。建立健全全面績效管理體系，強化考核結(jié)果兌現(xiàn)，實現(xiàn)“市場化選聘、市場化退出”。

一是豐富人才引進方式，打造核心骨干團隊。開發(fā)公司不斷完善面向市場的選人用人機制，規(guī)范開展招聘工作，通過社會招聘、校園招聘、系統(tǒng)內(nèi)公開招聘、特殊人才引進等多種方式，大力引進外部優(yōu)秀人才。截至目前，新能源板塊累計采用公開選聘方式招聘337人，開發(fā)公司及下屬單位全員公開選聘比例達90.11%，成功打造了一支具有市場競爭力的核心骨干團隊。

二是健全全員績效管理，暢通人員退出渠道。開發(fā)公司建立并實施全面績效管理體系，推動綜合考核體系與績效管理體系相融合，將目標任務分解轉(zhuǎn)化為可量化評價的考核指標。建立關(guān)鍵績效指標庫，抓住部門、區(qū)域公司關(guān)鍵少數(shù)，推行組織績效管理，簽訂年度績效合約，實現(xiàn)經(jīng)營壓力層層傳導，促進公司整體年度目標的實現(xiàn)。強化績效考核結(jié)果應用，考核結(jié)果與個人年度績效獎金掛鉤，嚴格兌現(xiàn)獎懲。強化業(yè)績不達標人員流轉(zhuǎn)退出，確�？己私Y(jié)果落到實處。2022年，開發(fā)公司及下屬單位共計退出員工32名，人員退出率9.01%，各級員工危機意識、市場意識和責任擔當意識不斷加強。

(四)推進收入分配市場化改革，實現(xiàn)收入能增能減

建立工效聯(lián)動機制以激發(fā)團隊工作動力，錨定價值創(chuàng)造以推進薪酬分配市場化，實施激勵約束機制以推進多元化中長期激勵，通過收入分配市場化改革，不斷激發(fā)人力資源活力，增強企業(yè)內(nèi)生動力。

一是堅持“雙聯(lián)動”，建立收入能增能減的工資總額工效聯(lián)動機制。在原體制機制改革創(chuàng)新試點工效聯(lián)動基礎(chǔ)上，強化工資總額與企業(yè)效益(利潤總額)、效率指標(人事費用率)緊密掛鉤，進一步完善了效益好效率高收入增、效益差效率低收入減的“雙向聯(lián)動”工資總額預算管理機制。為推動落實新能源大發(fā)展戰(zhàn)略目標，2021年開發(fā)公司加入“激勵、約束、容錯”綜合改革試點，以擴大新能源裝機規(guī)模增量作為主要指標，明確獎罰標準和激勵、約束、容錯規(guī)則，剛性兌付增量激勵，下屬單位人均獎勵額差距達8.22倍，有效激發(fā)員工活力。

二是倡導“比價值”，推進內(nèi)部分配制度改革。開發(fā)公司內(nèi)部分配制度改革堅持價值創(chuàng)造理念，健全薪酬分配與崗位價值、業(yè)績貢獻等同向聯(lián)動機制，合理確定崗位薪酬水平，適度拉開各層級收入差距。各層級浮動績效獎金所占比例逐級加大，一般人員浮動績效獎金占比近30%，管理人員浮動績效獎金占比40-50%，經(jīng)理層成員績效年薪占比不低于60%。強化績效考核結(jié)果應用，嚴格兌現(xiàn)獎懲，同層級崗位薪酬收入差距最高可達2.88倍，推動全員樹立憑業(yè)績?nèi)〕甑囊庾R，實現(xiàn)薪酬分配向關(guān)鍵核心崗位和業(yè)績表現(xiàn)好的員工傾斜。

三是推行“職業(yè)化”，實現(xiàn)待遇動態(tài)調(diào)整。開發(fā)公司按照市場化、專業(yè)化、職業(yè)化的總體目標，推動實施基建項目管理人員職業(yè)化改革。分級分類建立職業(yè)化評價標準，設置4類任職資格，每個任職資格分為三級。建立健全評價流程，通過組織考評，形成基建工程項目管理人員人才庫。強化業(yè)績與任職資格等級同步聯(lián)動調(diào)整機制，動態(tài)調(diào)整任職資格及對應的薪酬待遇�；�建項目任職期間，項目管理人員單列考核，根據(jù)建設期任職資格及等級享受相應薪酬待遇，基建任務完成離崗即取消相應待遇，轉(zhuǎn)按普通專責崗位定級取酬。2022年，共對28名在庫基建項目管理人員任職資格進行調(diào)整，調(diào)整率32.94%。其中，1名項目經(jīng)理降級使用，降級后崗位薪酬上下浮動幅度超過30%。“職業(yè)化”改革有效激發(fā)基建項目管理人員干事創(chuàng)業(yè)活力與積極性。

四是對標“市場化”，加大高端人才激勵力度。針對緊缺急需特殊專業(yè)人才，開發(fā)公司根據(jù)聘用人員的能力水平、市場薪酬、崗位職責以及目標要求，協(xié)商確定薪酬待遇，并簽訂聘用協(xié)議。協(xié)議工資期限1-3年，明確薪酬標準、兌現(xiàn)及考核、退出等機制，并設置延期支付、分節(jié)點計發(fā)等機制。開發(fā)公司通過協(xié)議工資方式聘用市場開發(fā)總監(jiān)1名，成功主持完成開發(fā)公司第一個省外100MW光伏發(fā)電項目的市場開發(fā)工作，有效提升資源開發(fā)的效率活力與資源空間布局。

改革成效

一是黨的領(lǐng)導和黨的建設全面加強。黨委“把方向、管大局、保落實”作用進一步發(fā)揮，黨組織更加健全完善，黨管干部、黨管人才優(yōu)勢更加彰顯，黨建引領(lǐng)發(fā)展更加突出。開發(fā)公司榮獲“2020年度全國電力行業(yè)黨建品牌影響力企業(yè)”“2019年度省國資委系統(tǒng)‘七一’表彰先進基層黨組織”榮譽。

二是綠色能源主業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。開發(fā)公司緊緊圍繞碳達峰、碳中和的綠色能源高質(zhì)量發(fā)展新要求，著力打造廣東省光伏新能源龍頭企業(yè)，加快建設全國一流的新能源企業(yè)。當前開發(fā)公司在廣東地區(qū)光伏發(fā)電總裝機容量規(guī)模穩(wěn)居第一，總裝機規(guī)模從2016年底的190MW增長至2022年底的3197.14MW，年復合增長率達60.08%。

三是公司整體經(jīng)營取得新成效。開發(fā)公司各項經(jīng)營指標屢創(chuàng)新高，新能源業(yè)務收入從2016年的0.65億元增長至2022年的11.60億元，年復合增長率達61.64%;新能源業(yè)務凈利潤從2016年的0.38億元增長至2022年的3.13億元，年復合增長率達41.86%;全員勞動生產(chǎn)率由2016年的126.63萬元/人增長至2022年的245.24萬元/人，年復合增長率達11.65%。

四是企業(yè)活力全面迸發(fā)，員工素質(zhì)全面提升。隨著市場化經(jīng)營機制改革的推進，職業(yè)化改革制度的實施和外部人才的引進，極大地轉(zhuǎn)變了廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)的態(tài)度和作風，員工謀事干事成事精氣神大大提振。開發(fā)公司榮獲2022年度“廣東省五一勞動獎狀”榮譽，累計培養(yǎng)5名“廣東省技術(shù)能手”5名以及8名“集團公司技術(shù)能手”。

接下來，開發(fā)公司將持續(xù)瞄準“三能”目標，緊緊扭住三項制度改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全方位、深層次推進三項制度改革，充分激發(fā)國有企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力，全力打造具有競爭力、創(chuàng)新力和影響力的廣東國企改革突破樣板。

來源:廣東省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

圖片來源：找項目網(wǎng)

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