在深圳市委、市政府和市國(guó)資委堅(jiān)強(qiáng)有力的指導(dǎo)和支持下，深圳交易集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“深圳交易集團(tuán)”)勇?lián)�全市公共資源交易改革的重大歷史使命，著力發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，暢通公共資源及其他各類(lèi)資源要素循環(huán)，提高要素市場(chǎng)化配置效率和效益，率先實(shí)現(xiàn)了市、區(qū)兩級(jí)公共資源交易全方位、市場(chǎng)化整合，成為全國(guó)公共資源市場(chǎng)化配置的第一艘“沖鋒舟”。

深圳交易集團(tuán)于2017年注冊(cè)成立，注冊(cè)資本為25億元，2019年下半年實(shí)質(zhì)化運(yùn)作，2020年11月20日，“深圳交易集團(tuán)有限公司(深圳公共資源交易中心)”正式揭牌，致力于打造集各類(lèi)非標(biāo)資產(chǎn)、資源交易為一體的大型綜合性要素交易平臺(tái)。深圳交易集團(tuán)堅(jiān)持公益性、功能性和商業(yè)性“三合一”的功能定位，主營(yíng)業(yè)務(wù)為依法開(kāi)展國(guó)有(集體)產(chǎn)權(quán)交易、土地使用權(quán)及礦業(yè)權(quán)交易、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)等公共資源交易，環(huán)境權(quán)益、金融資產(chǎn)、債權(quán)、數(shù)據(jù)等各類(lèi)非標(biāo)資產(chǎn)與權(quán)益類(lèi)要素交易，以及提供金融、信息、拍賣(mài)、招標(biāo)等交易配套服務(wù)。

為破解公共資源交易領(lǐng)域突出問(wèn)題，在深圳市委、市政府統(tǒng)一部署下，2020年6月30日，深圳市政府印發(fā)《深圳市公共資源交易改革工作方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《改革方案》)，堅(jiān)持市場(chǎng)化改革、企業(yè)化運(yùn)營(yíng)方向，組建深圳交易集團(tuán)作為改革載體，在保障公共資源交易服務(wù)基礎(chǔ)上，通過(guò)拓展市場(chǎng)化業(yè)務(wù)，提高公共資源配置的效率和效益，激發(fā)和釋放市場(chǎng)主體活力和創(chuàng)造力，搶占要素交易戰(zhàn)略高地，為服務(wù)國(guó)資全局和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造價(jià)值。

(一)高質(zhì)量推進(jìn)市場(chǎng)化整合，專(zhuān)業(yè)管理能力突出

一是積極高效完成平臺(tái)對(duì)接。按照深圳市優(yōu)化公共資源市場(chǎng)化配置的頂層設(shè)計(jì)——《改革方案》，深圳交易集團(tuán)充分發(fā)揮公共資源交易專(zhuān)業(yè)管理能力，系統(tǒng)構(gòu)建了包含工作領(lǐng)導(dǎo)小組、工作小組、專(zhuān)責(zé)小組等全方位的對(duì)接管理機(jī)制，僅用2個(gè)月完成14家平臺(tái)業(yè)務(wù)、場(chǎng)地、信息系統(tǒng)的移交承接和涉改人員分流安置，自2020年9月1日起全面承接全市公共資源交易業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)了平臺(tái)整合過(guò)程全業(yè)務(wù)無(wú)感銜接與平穩(wěn)過(guò)渡。

二是打造全市統(tǒng)一平臺(tái)體系。建立了全市統(tǒng)一公共資源交易平臺(tái)體系，系統(tǒng)解決了原有制度規(guī)則不統(tǒng)一、資源信息不共享、管理體制不順暢、運(yùn)行機(jī)制不靈活等重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，有效規(guī)避了原有分散的公共資源交易風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，全面提升了資源配置效率，成為全國(guó)公共資源交易市場(chǎng)化改革中第一個(gè)真正實(shí)現(xiàn)橫到邊、縱到底的全域統(tǒng)一平臺(tái)，為全國(guó)其他地區(qū)的公共資源交易改革提供了可復(fù)制的“深圳樣板”。

三是形成要素市場(chǎng)化配置“深圳經(jīng)驗(yàn)”。深圳公共資源市場(chǎng)化配置的先行先試實(shí)踐得到了國(guó)家發(fā)改委、國(guó)務(wù)院國(guó)資委以及行業(yè)協(xié)會(huì)等高度認(rèn)可，榮獲全國(guó)公共資源交易年會(huì)組委會(huì)“2020年度全國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境先進(jìn)單位”“2021年度全國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)服務(wù)先進(jìn)單位”，上海、安徽、內(nèi)蒙古、廣州、青島、寧波、江西、黑龍江等地專(zhuān)門(mén)了解深圳公共資源交易改革情況，深圳公共資源市場(chǎng)化配置在全國(guó)的示范引領(lǐng)作用有效發(fā)揮。深圳交易集團(tuán)2021年獲得國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)、資質(zhì)9個(gè)，2022年以來(lái)集團(tuán)共獲得48個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)，其中國(guó)家級(jí)3項(xiàng)、省市級(jí)8項(xiàng)，管理成果得到業(yè)界廣泛認(rèn)同。

(二)創(chuàng)新管理運(yùn)行機(jī)制，激發(fā)釋放市場(chǎng)活力

堅(jiān)持“平臺(tái)之外無(wú)交易”，打造以企業(yè)為主體、“一個(gè)機(jī)構(gòu)、兩塊牌子”承擔(dān)深圳市公共資源交易業(yè)務(wù)的“一集團(tuán)”模式運(yùn)行機(jī)制，統(tǒng)一為各類(lèi)市場(chǎng)主體提供公共資源交易公益性、功能性和市場(chǎng)性服務(wù)，強(qiáng)化市場(chǎng)配置決定性作用，促進(jìn)了公共資源交易行業(yè)的良性發(fā)展。

在運(yùn)營(yíng)管理方面，針對(duì)原有公共資源交易獨(dú)立分散的特點(diǎn)，成立14家分公司，分專(zhuān)業(yè)分組建立面向涉改平臺(tái)的無(wú)縫、無(wú)感對(duì)接模式，并在市、區(qū)14家涉改平臺(tái)的對(duì)接中高效推廣和應(yīng)用，保障了深圳市公共資源配置改革平穩(wěn)有序開(kāi)展；設(shè)立包含財(cái)務(wù)、行政、信息等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的共享分公司，加強(qiáng)分、子公司間的業(yè)務(wù)協(xié)作和信息共享，全面提升了集團(tuán)化、市場(chǎng)化運(yùn)作質(zhì)效；從公益性、功能性定位和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境角度出發(fā)，研究制定《深圳市公共資源交易改革以事定費(fèi)方案》，明確了各類(lèi)型公共資源交易收費(fèi)模式及標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合實(shí)際情況，創(chuàng)新實(shí)施各項(xiàng)降費(fèi)措施，切實(shí)降低了制度性交易成本，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作出了積極貢獻(xiàn)。

在制度規(guī)則方面，充分發(fā)揮統(tǒng)籌管理能力，為深圳市公共資源交易制度規(guī)則體系建設(shè)按下快進(jìn)鍵，系統(tǒng)梳理原有交易制度和規(guī)則，研究制定和完善全市分類(lèi)統(tǒng)一的政府采購(gòu)、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易及其他公共資源交易項(xiàng)目的交易規(guī)則、制度、流程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一公共資源交易平臺(tái)服務(wù)管理辦法，規(guī)范了市場(chǎng)交易行為，全面提升了平臺(tái)服務(wù)效率。

在信息化建設(shè)方面，明確通過(guò)深圳市統(tǒng)一的公共資源交易信息化平臺(tái)，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)各類(lèi)公共資源全流程電子化，在做好政府采購(gòu)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)信息化交易系統(tǒng)承接的基礎(chǔ)上，分步將國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、文化產(chǎn)權(quán)交易、排放權(quán)交易、公立醫(yī)院藥品和醫(yī)用耗材采購(gòu)、“三資”交易、公物處置、大數(shù)據(jù)交易等各類(lèi)公共資源交易系統(tǒng)，整合納入深圳市統(tǒng)一的公共資源交易信息化平臺(tái)；推進(jìn)信息化平臺(tái)互聯(lián)互通，整合共享交易信息、信用信息、監(jiān)管信息，整合專(zhuān)家資源、場(chǎng)所資源，提升資源使用效率。

(三)高標(biāo)準(zhǔn)謀劃發(fā)展藍(lán)圖，具有前瞻性和代表性

作為深圳公共資源市場(chǎng)化配置載體，深圳交易集團(tuán)以“城市新名片、行業(yè)新標(biāo)桿”為使命愿景，堅(jiān)守“廉潔從業(yè)”和“服務(wù)質(zhì)量”兩條生命線(xiàn)，遵循“依法依規(guī)、誠(chéng)實(shí)守信”總經(jīng)營(yíng)原則，建立不斷優(yōu)化的平臺(tái)管理提升長(zhǎng)效機(jī)制，利用對(duì)標(biāo)一流、質(zhì)量管理等先進(jìn)工具，從數(shù)字化平臺(tái)體系建設(shè)、全要素構(gòu)筑業(yè)務(wù)生態(tài)、立體化創(chuàng)新發(fā)展、全方位完善企業(yè)治理四個(gè)維度提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，強(qiáng)化信息化和人才的關(guān)鍵支撐，做強(qiáng)做優(yōu)做大公共資源交易標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)、市場(chǎng)化業(yè)務(wù)和“平臺(tái)+”業(yè)務(wù)，構(gòu)建“立足深圳、服務(wù)大灣區(qū)、輻射全國(guó)”的市場(chǎng)新格局。在全面做強(qiáng)做優(yōu)做大深圳本地要素交易市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，探索打破公共資源交易領(lǐng)域的區(qū)域限制，通過(guò)統(tǒng)一規(guī)范、公開(kāi)透明、服務(wù)高效、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，吸引市場(chǎng)資源向深圳匯聚，促進(jìn)跨平臺(tái)、跨區(qū)域交易與合作，服務(wù)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和“一帶一路”建設(shè)，力爭(zhēng)用2至3年時(shí)間，將市公共資源交易平臺(tái)建設(shè)成為充滿(mǎn)活力、開(kāi)放包容且在全國(guó)有重要影響的一流公共資源交易平臺(tái)。未來(lái)，隨著各類(lèi)要素資源逐步匯集，平臺(tái)單位交易成本將持續(xù)降低、交易規(guī)模將持續(xù)增長(zhǎng)，陽(yáng)光規(guī)范的公共資源交易市場(chǎng)化平臺(tái)體系全面建立。

（四）改革成效

深圳交易集團(tuán)創(chuàng)新實(shí)施“廉潔從業(yè)”和“服務(wù)質(zhì)量”雙提升，通過(guò)管理體制、運(yùn)行機(jī)制、信息化平臺(tái)、資源整合共享、分類(lèi)統(tǒng)一制度規(guī)則等市場(chǎng)化配置的對(duì)標(biāo)施策，率先形成“市場(chǎng)化改革最徹底、交易范圍最廣泛、交易產(chǎn)品最豐富”公共資源市場(chǎng)化配置市場(chǎng)，“陽(yáng)光交易、價(jià)值發(fā)現(xiàn)”的市場(chǎng)功能充分顯現(xiàn)，精準(zhǔn)補(bǔ)齊了原有公共資源交易管理短板，為全面提升管理能力、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提供了強(qiáng)有力支撐，成為領(lǐng)跑全國(guó)、引領(lǐng)改革、創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)的先行示范者。2022年深圳交易集團(tuán)共完成各類(lèi)要素交易業(yè)務(wù)超137萬(wàn)宗，交易規(guī)模1.54萬(wàn)億元。

人均服務(wù)效能顯著提升。《改革方案》要求，原平臺(tái)編制內(nèi)人員按照雙向選擇、編制外人員按照擇優(yōu)錄用的原則，實(shí)行人員安排。原平臺(tái)736人中，共226人選擇加入深圳交易集團(tuán)，其中正式員工196人(含在編人員21人)、勞務(wù)派遣及外包30人，錄用在編人員占原平臺(tái)總在編人員的6%，總體錄用人員占原平臺(tái)人員總數(shù)的30.7%。在人員大幅減少的情況下，深圳交易集團(tuán)明確提出要做到“工作標(biāo)準(zhǔn)不降、服務(wù)質(zhì)量提升”，截至2022年底，人均服務(wù)效能較改革前超3倍。

制度性交易成本顯著下降。按照改革精神，在市國(guó)資委大力支持和指導(dǎo)下，深圳交易集團(tuán)積極推進(jìn)公共資源交易“以事定費(fèi)”方案，并結(jié)合實(shí)際情況，創(chuàng)新實(shí)施各項(xiàng)降費(fèi)措施，制度性交易成本下降超20%，2022年為委托人增收節(jié)支超1600億元，為我市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作出了積極貢獻(xiàn)，2021年、2022年政府采購(gòu)和招標(biāo)投標(biāo)兩項(xiàng)指標(biāo)連續(xù)兩年位列廣東省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)第一名。

信息互聯(lián)共享成效初顯。深圳交易集團(tuán)已匯集各類(lèi)業(yè)務(wù)信息公告、監(jiān)管信息，通過(guò)市數(shù)據(jù)共享平臺(tái)與各機(jī)構(gòu)進(jìn)行數(shù)據(jù)共享，完成醫(yī)用耗材陽(yáng)光交易和監(jiān)管平臺(tái)與全市公立醫(yī)院信息系統(tǒng)、人社局醫(yī)保結(jié)算系統(tǒng)、市紀(jì)委監(jiān)委大數(shù)據(jù)平臺(tái)對(duì)接，同時(shí)在深圳公共資源交易網(wǎng)站建有“監(jiān)管信息”“交易大數(shù)據(jù)”“信息公開(kāi)”等欄目，大力推進(jìn)公共資源交易、履約、監(jiān)管等信息公開(kāi)工作，受到了行業(yè)監(jiān)管部門(mén)、市場(chǎng)參與各方的好評(píng)。

對(duì)外服務(wù)能力全面提升。創(chuàng)新搭建“互聯(lián)網(wǎng)+公共資源交易采購(gòu)”遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)調(diào)度系統(tǒng)，對(duì)外服務(wù)能力逐步提升，積極拓展與深圳市外公共資源交易機(jī)構(gòu)、央企國(guó)企、金融機(jī)構(gòu)等的合作，交易服務(wù)逐步延伸至非公共資源領(lǐng)域。陽(yáng)光采購(gòu)智慧監(jiān)督平臺(tái)作為區(qū)域性國(guó)資國(guó)企綜合改革試驗(yàn)第二批成果由國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組向全國(guó)推廣，立體式業(yè)務(wù)生態(tài)體系逐步形成。在大交易、大數(shù)據(jù)賦能下，以高質(zhì)量服務(wù)品質(zhì)作為核心競(jìng)爭(zhēng)力，全方位、多層次、跨區(qū)域的全國(guó)性業(yè)務(wù)布局初步形成。

國(guó)企三年改革工作已圓滿(mǎn)收官，深圳交易集團(tuán)如期完成各項(xiàng)改革任務(wù)，顯著提高了要素市場(chǎng)化配置效率和效益，取得了明顯的改革成效。踏上新征程，深圳交易集團(tuán)將全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，踔厲奮發(fā)，勇毅前行，為深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)貢獻(xiàn)智慧和力量。

來(lái)源:廣東省人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)
 

圖片來(lái)源：找項(xiàng)目網(wǎng)

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