“三年行動推動改革意識在廣大干部職工中生根發(fā)芽，形成了改革強(qiáng)大的‘勢’，為新一輪深化國企改革提供了可貴的內(nèi)生動力。”2023年2月27日，國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任，國資委黨委委員、副主任翁杰明在國企改革三年行動經(jīng)驗成果交流會上表示，要抓緊研究謀劃新一輪深化國企改革行動，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室正在緊鑼密鼓研究謀劃國企改革深化提升行動。

重點提要“國企改革深化提升行動”正在謀劃

國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室正在緊鑼密鼓研究謀劃國企改革深化提升行動。

目前不少地方和央企已著手研究本單位新一輪國企改革行動。

各地區(qū)、企業(yè)研究提出實施 新一輪國企改革行動的思路和舉措

各單位要以提高核心競爭力和增強(qiáng)核心功能為重點，在鞏固深化三年行動已有成果基礎(chǔ)上，密切結(jié)合自身實際，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，固底板、揚優(yōu)勢，研究提出本地區(qū)、本企業(yè)實施新一輪國企改革行動的思路和舉措，下好“先手棋”。

各單位要做到改革機(jī)構(gòu)不撤、工作不斷、力度不減，薄弱滯后環(huán)節(jié)要加強(qiáng)。國企改革深化提升行動方案印發(fā)后，要及時認(rèn)真學(xué)習(xí)并對照完善，縮短制訂實施方案和工作臺賬的周期，盡快啟動新一輪國企改革。

改革成果盡快納入公司章程或企業(yè)內(nèi)部制度體系

各地區(qū)、各國有企業(yè)要高度重視改革成果制度化長效化，能納入公司章程或企業(yè)內(nèi)部制度體系的，要加快納入;能形成地方政策的，地方要積極推進(jìn)，避免“反彈回潮”。

正研究以立法形式固化改革成果

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室正研究推動將國有企業(yè)健全中國特色公司治理和市場化機(jī)制有關(guān)重大成果以立法形式固化下來，推動國有企業(yè)市場化機(jī)制進(jìn)一步鞏固完善。

01、國企改革三年行動的成效是多維立體的

在談到國企改革三年行動重點難點任務(wù)的突破時，翁杰明表示，在提升公司治理現(xiàn)代化水平方面，吉林、上海、青海等地針對不同類型企業(yè)，精準(zhǔn)細(xì)化黨委前置研究討論事項清單。南方電網(wǎng)首創(chuàng)并全面推廣6種不同治理結(jié)構(gòu)公司治理范本，用“一張表”規(guī)范工作流程。航空工業(yè)集團(tuán)建立近千人外部董事人才庫，90家重要子企業(yè)率先落實董事會職權(quán)。

在推動專業(yè)化整合方面，翁杰明表示，三年行動期間，中央企業(yè)共推動4組7家戰(zhàn)略性重組，法人存量壓減44%，全國省屬國有企業(yè)116組347家實施重組，開展專業(yè)化整合2150次。江西與中鋁集團(tuán)、中國五礦共同組建中國稀土集團(tuán)，掌握中重稀土資源量45萬噸，占全國資源量95%。鞍鋼與遼寧本鋼通過重組實現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，粗鋼產(chǎn)能達(dá)到6300萬噸，位居國內(nèi)第二、世界第三。“南方電網(wǎng)大力布局?jǐn)?shù)字電網(wǎng)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，三年打造南網(wǎng)能源、南網(wǎng)科技、南網(wǎng)儲能三家龍頭上市企業(yè)，工業(yè)物業(yè)、數(shù)字化供應(yīng)鏈等專業(yè)化整合取得新成效。”南方電網(wǎng)董事、總經(jīng)理王宏志表示。

在激活國企發(fā)展新動能方面，中國遠(yuǎn)洋海運集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2022年年底控股上市公司總市值較2019年年底增長121%。“集團(tuán)控股的11家上市公司實現(xiàn)股權(quán)激勵全覆蓋，累計授出股權(quán)激勵4.8億份，1400多名核心骨干的個人利益與企業(yè)利益緊密捆綁。”

在支持國有企業(yè)科技創(chuàng)新方面，堅持“能給盡給、應(yīng)給盡給”，實施一攬子政策支持。陜西出臺“秦創(chuàng)原”創(chuàng)新政策包，在強(qiáng)化金融服務(wù)支持等7個方面出臺23條舉措。中國電科對高層次人才團(tuán)隊和承擔(dān)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)團(tuán)隊工資總額全額單列，覆蓋科技人才6萬余人。“集團(tuán)加大科技創(chuàng)新激勵力度，對‘揭榜掛帥’項目投入‘種子’資金，30%用于績效獎勵，不計入工資總額，讓科研人員實現(xiàn)價值、得到尊重、專注創(chuàng)新。”中國建材集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

“綜合各方面評價，可以說，國企改革三年行動的成效是多維立體的。”翁杰明表示，制度層面，三年行動期間，有關(guān)部門共制定出臺140余份政策文件，為深化改革提供了制度保障。實踐層面，三年行動“三個明顯成效”目標(biāo)高質(zhì)量實現(xiàn)，進(jìn)一步強(qiáng)化了國有企業(yè)獨立市場主體地位，推動國有企業(yè)與市場經(jīng)濟(jì)深度融合，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。2022年，國務(wù)院國資委監(jiān)管的中央企業(yè)年化全員勞動生產(chǎn)率較三年行動之初增長32.5%。

02、改革典型示范帶動作用凸顯

在國企改革專項工程方面，改革典型示范帶動作用凸顯。

一方面，統(tǒng)籌推進(jìn)“雙百行動”“科改示范行動”，不斷完善“政策包”“工具箱”。翁杰明表示，449戶“雙百企業(yè)”和439戶“科改示范企業(yè)”先行先試，呈現(xiàn)出以點帶面的良好改革態(tài)勢，涌現(xiàn)出中車株洲所、中電�？怠⑷f華化學(xué)、福建星網(wǎng)銳捷等一批領(lǐng)先企業(yè)。

另一方面，“區(qū)域性綜改試驗”擴(kuò)圍深化。據(jù)介紹，上海、深圳首批綜改試驗深入實施，武漢、青島等第二批綜改試驗拓展擴(kuò)圍，形成了一批以國資改革引領(lǐng)國企改革的區(qū)域標(biāo)桿。

此外，持續(xù)深化東北地區(qū)國資國企改革。例如，開展振興東北央地百對企業(yè)協(xié)作行動，96對協(xié)作企業(yè)取得階段性成效。黑龍江開展“深化國企改革，助力龍江振興”活動，簽約86個項目，總投資3185億元。中國一汽、哈電集團(tuán)在子企業(yè)層面開展綜合改革試點，初步探索了東北國企改革有效模式。

“盡管三年行動取得了顯著成績，但我們要清醒看到，改革進(jìn)展還不平衡，一些企業(yè)資產(chǎn)收益率不高，創(chuàng)新能力不足，國企改革仍有不少‘硬骨頭’要啃。”翁杰明表示，要乘勢而上開啟新一輪國企改革。

03、要求研究提出本地區(qū)、本企業(yè)實施新一輪國企改革行動的思路和舉措

翁杰明在國企改革三年行動經(jīng)驗成果交流會議上表示，要圍繞提高核心競爭力和增強(qiáng)核心功能抓好國企重點改革任務(wù)，抓緊研究謀劃新一輪深化國企改革行動，國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室正在緊鑼密鼓研究謀劃國企改革深化提升行動，目前不少地方和央企已著手研究本單位新一輪國企改革行動。

各單位要以提高核心競爭力和增強(qiáng)核心功能為重點，在鞏固深化三年行動已有成果基礎(chǔ)上，密切結(jié)合自身實際，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，固底板、揚優(yōu)勢，研究提出本地區(qū)、本企業(yè)實施新一輪國企改革行動的思路和舉措，下好“先手棋”。各單位要做到改革機(jī)構(gòu)不撤、工作不斷、力度不減，薄弱滯后環(huán)節(jié)要加強(qiáng)。國企改革深化提升行動方案印發(fā)后，要及時認(rèn)真學(xué)習(xí)并對照完善，縮短制訂實施方案和工作臺賬的周期，盡快啟動新一輪國企改革。

翁杰明表示，要更加重視國有企業(yè)服務(wù)國家戰(zhàn)略的核心功能作用發(fā)揮，著力在構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推動高水平科技自立自強(qiáng)等方面強(qiáng)化戰(zhàn)略支撐。要聚焦提高核心競爭力，提高企業(yè)資產(chǎn)收益率，突出抓好完善機(jī)制、重組整合等方面的改革任務(wù)。

他談到，要完善中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理，進(jìn)一步落實董事會職權(quán)，繼續(xù)深化董事會建設(shè)，加快提高外部董事素質(zhì)和履職能力，更高質(zhì)量實施經(jīng)理層成員任期制和契約化管理、確保剛性兌現(xiàn)，推進(jìn)管理人員競爭上崗、末等調(diào)整和不勝任退出更廣覆蓋、更深落實，以市場化方式推進(jìn)專業(yè)化整合重組、“壓減”、虧損企業(yè)治理、突出主責(zé)主業(yè)等，推動企業(yè)真正按市場化機(jī)制運營。

翁杰明強(qiáng)調(diào)，要切實推進(jìn)改革有效做法制度化長效化。各地區(qū)、各國有企業(yè)要高度重視改革成果制度化長效化，能納入公司章程或企業(yè)內(nèi)部制度體系的，要加快納入;能形成地方政策的，地方要積極推進(jìn)，避免“反彈回潮”。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室正研究推動將國有企業(yè)健全中國特色公司治理和市場化機(jī)制有關(guān)重大成果以立法形式固化下來，推動國有企業(yè)市場化機(jī)制進(jìn)一步鞏固完善。

翁杰明表示，三年行動涌現(xiàn)出大批典型經(jīng)驗，是改革的寶貴財富，要推廣好、利用好，使之成為改革的利器，要對做出貢獻(xiàn)的單位、個人予以鼓勵。要加強(qiáng)本地區(qū)、本企業(yè)特色經(jīng)驗的總結(jié)和推廣，樹典型、立標(biāo)桿，為進(jìn)一步深化國企改革提供借鑒。

來源:人民網(wǎng)、新京報

圖片來源：找項目網(wǎng)

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