2023年1月31日上午，全國國有企業(yè)改革三年行動總結(jié)電視電話會議在京召開。會議認為，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，國企改革三年行動主要目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)完成。同時強調(diào)，要圍繞提高核心競爭力和增強核心功能，繼續(xù)謀劃和推動國企改革。

國企改革三年行動以來，浙江系統(tǒng)集成、縱深推進國資國企改革，率先完成各項改革任務(wù)，也形成了一批叫得響、可借鑒的成果和經(jīng)驗。為此，我們推出“國企改革三年行動案例”專題，介紹一批浙江國資國企改革案例經(jīng)驗，以期發(fā)揮典型示范帶動作用，推動改革工作走深走實，不斷取得新的成效。

近年來，杭鋼集團堅持把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)重要論述作為落實國企改革三年行動方案的首要任務(wù)，高效推進國企改革三年行動各項改革任務(wù)，突出打好創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)升級、改革破題、風(fēng)險應(yīng)對、黨建提質(zhì)組合拳，破解了公司治理、選人用人、激勵約束等制約企業(yè)發(fā)展的體制性障礙、機制性梗阻，有效推動了企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

打好改革組合拳 破除體制機制障礙

中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度不斷完善，公司治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提高。一是堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)、全過程。集團公司及下屬各單位黨委全部完成黨建工作要求進公司章程和黨委前置研究重大事項清單制定。二是強化董事會建設(shè)。實現(xiàn)本級和88家子企業(yè)董事會應(yīng)建盡建、配齊建強、“外大于內(nèi)”，重要子企業(yè)依法落實董事會6項職權(quán)，集團董事會8個專業(yè)委員會中，預(yù)算管理委員會等5個專業(yè)委員會由外部董事?lián)�任組長，其中薪酬與考核、審計與風(fēng)險管理委員會全部由外部董事?lián)�任，董事會建設(shè)案例被推薦申報國務(wù)院國資委董事會建設(shè)典型案例。三是保障經(jīng)理層依法行權(quán)履職，集團本級及符合條件的子公司均建立了董事會向經(jīng)理層授權(quán)管理制度。四是深入開展對標(biāo)世界一流管理提升行動，集團各級子公司對外學(xué)習(xí)250余次，形成考察報告130余份，集團公司“兩利四率”指標(biāo)改善明顯。

產(chǎn)業(yè)布局持續(xù)優(yōu)化，企業(yè)發(fā)展后勁不斷增強。堅持“四輪驅(qū)動、創(chuàng)新高地”發(fā)展總戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，形成了以鋼鐵智造、現(xiàn)代流通為戰(zhàn)略優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以節(jié)能環(huán)保、數(shù)字科技為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的“2+2”產(chǎn)業(yè)格局，產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好。其中，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)積極整合內(nèi)部資源，致力于打造專業(yè)化子集團，菲達環(huán)保成功重組紫光環(huán)保并募集配套資金7.98億元，成立環(huán)保研究院，進軍新能源、“雙碳”等產(chǎn)業(yè)新賽道。數(shù)字科技產(chǎn)業(yè)聚焦“數(shù)聚、數(shù)智、數(shù)算、數(shù)安”，積極推動“浙江云”“杭鋼云”“職教云”“氣象云”等重大項目建設(shè)，逐步形成“1+X”開放式數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)。鋼鐵智造產(chǎn)業(yè)在全力推進寧波基地打造世界一流鋼鐵企業(yè)的同時，積極推進230萬噸鋼鐵產(chǎn)能落地，建設(shè)高端不銹鋼基地，進一步提升制造業(yè)規(guī)模效益。現(xiàn)代流通產(chǎn)業(yè)積極布局發(fā)展“兩業(yè)融合”項目向數(shù)字貿(mào)易轉(zhuǎn)型，打造鏈主型的智慧供應(yīng)鏈集成服務(wù)商，爭當(dāng)國家產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全的重要保障者。

科技創(chuàng)新引領(lǐng)力鞏固加強，可持續(xù)發(fā)展能力穩(wěn)步提升。將科技創(chuàng)新作為推進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的“雙引擎”之一，研發(fā)投入連年攀升，2022年研發(fā)經(jīng)費投入12.88億元(快報數(shù)據(jù))，同比增長20%。主要呈現(xiàn)“四大標(biāo)志性”特征：一是涌現(xiàn)了一批標(biāo)志性科創(chuàng)平臺，建有33個省市級以上創(chuàng)新平臺，擁有高新技術(shù)企業(yè)12家。二是涌現(xiàn)了一批標(biāo)志性科技項目，研制省級首臺(套)產(chǎn)品9項，承擔(dān)國家科技計劃項目6項，省科技計劃項目31項。三是涌現(xiàn)了一批標(biāo)志性科技成果，目前擁有國家科技進步獎1項、省科技進步獎2項，國內(nèi)外授權(quán)專利3111件。四是涌現(xiàn)了一批標(biāo)志性人才隊伍，目前擁有3個院士工作站(其中菲達環(huán)保院士專家工作站入選全國示范院士專家工作站)、5個博士后工作站、國家級技能大師工作室1家、省級技能大師工作室7家。

混合所有制改革有效突破，多樣化中長期激勵模式初步形成。投資5億元參與杭州區(qū)域綜合改革基金組建，專門成立了混改領(lǐng)導(dǎo)小組，制定混改總體框架方案、專項行動計劃，大力推進子公司混改，探索多樣化中長期激勵。下屬“紫光環(huán)保”入選全國“雙百行動”企業(yè)，創(chuàng)新實施以“輕重分離，輕資產(chǎn)混改、重資產(chǎn)跟投”為特點的綜合改革，2022年主要經(jīng)營指標(biāo)創(chuàng)歷史最好水平。積極培育下屬“亞通焊材”科創(chuàng)板上市，完成了上市主體整合、戰(zhàn)投引進等工作，基本具備上市條件。三年行動中，共有4家單位實施了員工持股激勵、1家單位實施了虛擬股權(quán)激勵、2家單位入選省“科改示范行動”企業(yè)。

數(shù)字化改革全面實施，數(shù)字賦能彰顯杭鋼水平。以“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、治理數(shù)字化”為主線，構(gòu)建“1+X”數(shù)字化改革體系框架，5個項目入選省數(shù)字新基建項目，46個產(chǎn)業(yè)數(shù)字化應(yīng)用項目已有80%的項目上線運行。“國資云”“職教云”“氣象云”等“十朵云”建設(shè)多點開花，寧鋼“未來工廠”、“星貓易采”數(shù)字貿(mào)易平臺、智慧水務(wù)平臺、麗水全域生態(tài)檢測系統(tǒng)等一批數(shù)字化項目成為行業(yè)典型。同時，作為智慧國資監(jiān)管體系的重要參與者，完成國資監(jiān)管(企業(yè)側(cè))硬件及網(wǎng)絡(luò)資源等22臺云主機的配置和“三重一大”決策監(jiān)督管理系統(tǒng)等系統(tǒng)建設(shè)工作并已上線使用。

市場化經(jīng)營機制建立健全，企業(yè)活力進一步釋放。集團本級和109戶各級子企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)理層成員任期制契約化管理，簽約率100%;2020年以來，新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展職業(yè)經(jīng)理人選聘31人，員工公開招聘比例達100%，通過競爭上崗形式新聘任的管理人員占比58.04%;末等調(diào)整、不勝任退出人數(shù)占比4.19%;下屬子企業(yè)均實現(xiàn)全員績效考核。

黨的建設(shè)全面加強，企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展凝聚力不斷提升。加強黨的政治建設(shè)，全面落實“第一議題”制度，形成了《各單位黨組織“第一議題”制度匯編》。深入推進黨建品牌建設(shè)，被授予首批全國企業(yè)黨建創(chuàng)新優(yōu)秀案例示范基地，1個黨建課題被評為全國企業(yè)十大黨建課題成果，7個黨建品牌及案例被評為全國企業(yè)黨建創(chuàng)新優(yōu)秀品牌案例�？v深推進全面從嚴治黨，完善深化“四責(zé)協(xié)同”機制，構(gòu)建形成“清廉178”工作體系，得到省紀(jì)委肯定。

賦能高質(zhì)量發(fā)展 改革激發(fā)動力活力

改革動力源作用顯著，企業(yè)內(nèi)生活力充分激發(fā)。集團領(lǐng)導(dǎo)組織召開國企改革三年行動推進會共計40余次，董事會專題研究國企改革相關(guān)工作共計30余次，并在專項任務(wù)上形成了若干改革專班，集團上下一心形成改革合力，改革氛圍濃郁，極大程度上激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)的激情，展現(xiàn)出新氣象、新面貌。借助改革東風(fēng)，集團順利完成了老研究所股權(quán)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、低效無效資產(chǎn)清理、老酒店房地產(chǎn)醫(yī)院資產(chǎn)剝離等一系列改革“硬骨頭”工作，化解了歷史遺留難題。

改革先行者作用顯著，走出三年行動與區(qū)域綜改、共富建設(shè)協(xié)同推進的特色之路。集團以國企改革三年行動為抓手，協(xié)同推進杭州區(qū)域性國資國企綜合改革、共同富裕示范區(qū)建設(shè)等重大專項工作，改革資源要素集聚明顯。區(qū)域綜改試驗58項任務(wù)中綜合完成率超94%;在山區(qū)26縣實施共同富裕合作項目81項，項目總投資額588.04億元，已投資項目建成后年產(chǎn)值超過100億元，解決就業(yè)2000余人，《“雙碳”引領(lǐng)，國企與山區(qū)共建生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)共富快車道》入選全省共富最佳實踐案例。

改革指向標(biāo)作用顯著，改革成果實現(xiàn)固化規(guī)范化。在重點改革工作取得積極成效的同時，及時將國企改革成果轉(zhuǎn)化為制度優(yōu)勢、把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，實現(xiàn)改革規(guī)范化長效化，共建立30余個相關(guān)制度辦法，形成了“1+3+X”黨建制度體系、“1+1+5+N”決策管理體系和“1+4+6+N”規(guī)劃管理體系，切實完善了具有中國特色的現(xiàn)代企業(yè)制度體系。

改革推進器作用顯著，助推企業(yè)高質(zhì)量蓬勃發(fā)展。在國企改革三年行動的推動下，集團轉(zhuǎn)型升級成效顯著，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級，新產(chǎn)業(yè)培育勢頭良好，近年來通過優(yōu)化結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)了新躍變。2022年杭鋼集團首次入圍世界500強，位列336位;2022年杭鋼戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)營收同比增長56%。

來源:《浙江國資》雜志

圖片來源：找項目網(wǎng)

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