2023年1月31日上午，全國(guó)國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng)總結(jié)電視電話會(huì)議在京召開。會(huì)議認(rèn)為，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)企改革三年行動(dòng)主要目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)完成。同時(shí)強(qiáng)調(diào)，要圍繞提高核心競(jìng)爭(zhēng)力和增強(qiáng)核心功能，繼續(xù)謀劃和推動(dòng)國(guó)企改革。

國(guó)企改革三年行動(dòng)以來，浙江系統(tǒng)集成、縱深推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革，率先完成各項(xiàng)改革任務(wù)，也形成了一批叫得響、可借鑒的成果和經(jīng)驗(yàn)。為此，我們推出“國(guó)企改革三年行動(dòng)案例”專題，介紹一批浙江國(guó)資國(guó)企改革案例經(jīng)驗(yàn)，以期發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)改革工作走深走實(shí)，不斷取得新的成效。

浙江省建設(shè)集團(tuán)認(rèn)真落實(shí)國(guó)企改革三年行動(dòng)工作部署，攻堅(jiān)推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)，取得扎實(shí)成效。集團(tuán)綜合經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)保持全國(guó)同行領(lǐng)先，位列ENR全球最大250家國(guó)際承包商第69位、中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)第252位、浙江省百強(qiáng)企業(yè)第27位，較2019年分別上升20位、23位、4位。

中長(zhǎng)期規(guī)劃引領(lǐng)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)延伸發(fā)展。集團(tuán)聚集主業(yè)，積極開拓產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈中高端業(yè)務(wù)，重組設(shè)立工程設(shè)計(jì)總院，深入拓展工程總承包業(yè)務(wù)；重組設(shè)立工程研究總院，建立建投科技創(chuàng)新公司，培育拓展建筑機(jī)器人、數(shù)字化建筑等前沿領(lǐng)域；新設(shè)浙建云采公司，搭建電商平臺(tái)；新設(shè)浙建物資設(shè)備公司，加快周轉(zhuǎn)材料和工程臨設(shè)一體化產(chǎn)業(yè)建設(shè)。

市場(chǎng)布局更加合理。積極開拓“三大市場(chǎng)”，著力加強(qiáng)與地方政府的戰(zhàn)略合作，目前已與近200個(gè)地方政府、大業(yè)主等簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。2022年，政府市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)占比45.46%；大業(yè)主市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)占比49.04%；兩外市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)外向度接近40%。業(yè)務(wù)覆蓋全國(guó)31個(gè)省市自治區(qū)以及香港、阿爾及利亞、白俄羅斯、英國(guó)等10多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

科技創(chuàng)新引導(dǎo)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化

科創(chuàng)體系加快構(gòu)建。集團(tuán)重組了工程研究總院，新設(shè)建投科技創(chuàng)新公司和數(shù)字公司，搭建工程科創(chuàng)平臺(tái)。推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，與浙江大學(xué)、省環(huán)科院等聯(lián)合組建“城鎮(zhèn)污水清潔排放技術(shù)聯(lián)合研發(fā)與教學(xué)實(shí)踐基地”；與浙江大學(xué)、中南林業(yè)大學(xué)等高校院所簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。研發(fā)費(fèi)用投入三年來增長(zhǎng)117%。目前集團(tuán)擁有2個(gè)博士后科研工作站、1家省級(jí)院士專家工作站、4家省級(jí)企業(yè)研究院、8家省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、2家國(guó)家級(jí)裝配式產(chǎn)業(yè)基地、11家國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)、5家省級(jí)工程研究中心，擁有5項(xiàng)國(guó)際領(lǐng)先、10項(xiàng)國(guó)際先進(jìn)、300余項(xiàng)國(guó)內(nèi)核心技術(shù)。三年獲國(guó)家專利授權(quán)758項(xiàng)，主編參編國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)8項(xiàng)、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)31項(xiàng)，累計(jì)獲得魯班獎(jiǎng)等國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)30項(xiàng)。

數(shù)字化改革迭代升級(jí)。貫徹落實(shí)省委對(duì)國(guó)資國(guó)企數(shù)字化改革的要求，集團(tuán)編制了信息化發(fā)展規(guī)劃，深入開展數(shù)字化改革工作，成立數(shù)字化改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開集團(tuán)數(shù)字化改革工作例會(huì)，發(fā)布《推進(jìn)數(shù)字化改革實(shí)施細(xì)則》。按照數(shù)字化改革工作要求，規(guī)劃和迭代形成了集團(tuán)數(shù)字化改革1+5體系架構(gòu)，包括黨建統(tǒng)領(lǐng)、改革創(chuàng)新、數(shù)字治理、工程管理和轉(zhuǎn)型發(fā)展等5大領(lǐng)域、21條跑道和64項(xiàng)數(shù)字化應(yīng)用項(xiàng)目，針對(duì)每項(xiàng)應(yīng)用都成立了工作專班，目前有21項(xiàng)應(yīng)用已建成和投入運(yùn)行。數(shù)字化改革工作全面推動(dòng)集團(tuán)經(jīng)營(yíng)管理提質(zhì)增效。其中，黨建管理與項(xiàng)目長(zhǎng)制度深度融合，建立項(xiàng)目黨建問題的反饋機(jī)制，保障黨建工作與企業(yè)中心工作同步合拍、協(xié)調(diào)發(fā)展；財(cái)務(wù)管理應(yīng)用，賦能業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)業(yè)財(cái)稅資全流程一體化，入選中施企協(xié)的2020年建筑財(cái)稅管理優(yōu)秀案例；具有浙建特色的項(xiàng)目長(zhǎng)管理應(yīng)用，實(shí)時(shí)反饋項(xiàng)目進(jìn)度、問題督查督辦，實(shí)現(xiàn)問題閉環(huán)管理機(jī)制。

智能建造和智能制造進(jìn)入場(chǎng)景應(yīng)用。大力推動(dòng)數(shù)字化技術(shù)在工程建造領(lǐng)域的應(yīng)用，自主研發(fā)了國(guó)產(chǎn)化的“浙建云商”“智慧工地公共平臺(tái)”和“浙建供應(yīng)鏈金融平臺(tái)”等一批具有浙建標(biāo)識(shí)度的數(shù)字化改革應(yīng)用。浙建云商平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了集團(tuán)內(nèi)部采購業(yè)務(wù)的應(yīng)招盡招，統(tǒng)一招采平臺(tái)自2021年8月上線以來共發(fā)起招采4.7萬筆項(xiàng)，完成招采項(xiàng)目 3.88萬筆，累計(jì)1155.31億元。啟動(dòng)浙建電子商城，設(shè)立山區(qū)26縣專區(qū)，帶動(dòng)建設(shè)共同富裕示范區(qū)。自主研發(fā)的數(shù)字化建造行業(yè)平臺(tái)——工業(yè)化建筑項(xiàng)目管理平臺(tái)應(yīng)用到300余家建筑企業(yè)；BIM技術(shù)應(yīng)用重點(diǎn)重大項(xiàng)目全覆蓋；我省首條H型鋼結(jié)構(gòu)全過程機(jī)器人制造一次線在浙西產(chǎn)業(yè)園投產(chǎn)；打造構(gòu)件AI質(zhì)檢、智能焊接機(jī)器人等“機(jī)器換人”應(yīng)用場(chǎng)景；獲評(píng)2個(gè)省數(shù)字化車間。智慧工地應(yīng)用涵蓋智慧工地公共平臺(tái)、智能崗位硬件、建筑工業(yè)化、BIM技術(shù)服務(wù)、數(shù)字化軟件系統(tǒng)開發(fā)等5個(gè)版塊，目前已應(yīng)用于集團(tuán)416個(gè)項(xiàng)目，其中24個(gè)項(xiàng)目獲得浙江省示范項(xiàng)目稱號(hào)。集團(tuán)“最多錄一次”智慧工地公共平臺(tái)項(xiàng)目獲評(píng)2021年度浙江國(guó)資國(guó)企“一件事”最佳改革實(shí)踐案例。

混改助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)市場(chǎng)

集團(tuán)始終將深化混合所有制改革作為重要抓手，助推產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)轉(zhuǎn)型發(fā)展。本級(jí)層面，2019年底集團(tuán)成功實(shí)現(xiàn)借殼上市，2021年6月完成吸并重組和證券更名，全面完成整體上市，資本運(yùn)作空間有效打開。子公司層面，國(guó)企改革三年行動(dòng)實(shí)施以來，共有5家子公司實(shí)施完成混改。其中，浙江一建、浙江二建、浙江三建引入戰(zhàn)略投資基金國(guó)新建信，引進(jìn)投資10億元，有效降低企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率，提升發(fā)展效益。浙江建工聯(lián)合上市公司海鷗住工對(duì)集團(tuán)三級(jí)子公司裝飾集成科技公司進(jìn)行增資，共投資5000萬元，進(jìn)軍集成衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)。成功收購新疆塔建三五九公司，投資1.88億元，與兵團(tuán)一師當(dāng)?shù)仄髽I(yè)形成戰(zhàn)略聯(lián)盟，本土化開拓新疆市場(chǎng)，樹立了對(duì)口援疆模式的新標(biāo)桿。浙江一建、浙江二建、浙江三建、浙江交建與嘉善、景寧、麗水、泰順、奉化、天臺(tái)等縣市投資平臺(tái)開展區(qū)域股權(quán)合作，共有6家區(qū)域合作公司成功落地，總投資3.73億元，共同服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)投資建設(shè)。

市場(chǎng)化機(jī)制變革激發(fā)員工創(chuàng)造力

建立市場(chǎng)化用工制度。實(shí)施三級(jí)總部中層在內(nèi)的4000余名管理人員“全體起立”，重新應(yīng)聘上崗，進(jìn)一步激發(fā)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。自2020年以來，集團(tuán)本級(jí)及各級(jí)子公司開展管理人員競(jìng)爭(zhēng)上崗411人，占新聘任管理人員的76.54%，末等調(diào)整或不勝任退出的人數(shù)57人，累計(jì)新進(jìn)員工5681人，全部實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化公開招聘。集團(tuán)及各級(jí)子公司實(shí)行全員績(jī)效考核。

實(shí)施市場(chǎng)化薪酬和中長(zhǎng)期激勵(lì)。出臺(tái)《工資總額管理暫行辦法》，實(shí)現(xiàn)差異化政策導(dǎo)向。加快建立多層級(jí)創(chuàng)新利潤(rùn)分享機(jī)制，創(chuàng)新形式開展中長(zhǎng)期股權(quán)激勵(lì)。上市公司層面，集團(tuán)公司和香港上市公司華營(yíng)建筑啟動(dòng)謀劃上市公司員工股權(quán)激勵(lì);科研人員層面，發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善科技激勵(lì)的指導(dǎo)意見》，調(diào)動(dòng)研發(fā)人員積極性，激發(fā)創(chuàng)新活力；項(xiàng)目骨干層面，制定發(fā)布《關(guān)于模擬股份制項(xiàng)目實(shí)施的指導(dǎo)意見》，試點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目模擬股份制，實(shí)施項(xiàng)目超額利潤(rùn)分配。截至2022年底，實(shí)施模擬股份制的項(xiàng)目累計(jì)達(dá)到214個(gè)，4個(gè)項(xiàng)目完成了預(yù)兌現(xiàn)。

“五位一體”大監(jiān)督體系筑緊筑實(shí)

大監(jiān)督機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)。在集團(tuán)權(quán)責(zé)分明、有效制衡的管理體系下，集團(tuán)建立健全了黨委主體責(zé)任、黨委書記第一責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任“四責(zé)協(xié)同”的有效運(yùn)作機(jī)制，建設(shè)形成了由財(cái)務(wù)、審計(jì)、紀(jì)檢、巡察、監(jiān)事等組成的“五位一體”內(nèi)部監(jiān)督體系，制定并發(fā)布了《大監(jiān)督體系聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制實(shí)施辦法》，切實(shí)保證了公司內(nèi)部控制體系建設(shè)和運(yùn)行的有效性，為提升公司資源配置效率和防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)提供了堅(jiān)實(shí)保障。

監(jiān)督力量有效強(qiáng)化。近年，為了更好地貫徹上市公司對(duì)于監(jiān)督管理的要求，推進(jìn)實(shí)施審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，新設(shè)審計(jì)中心，推行審計(jì)常態(tài)化，構(gòu)建監(jiān)督閉環(huán)體系。集團(tuán)在全省內(nèi)部審計(jì)工作會(huì)議上作為唯一企業(yè)代表做內(nèi)審工作交流發(fā)言。

來源:《浙江國(guó)資》雜志

圖片來源：找項(xiàng)目網(wǎng)

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