2023年1月31日上午，全國國有企業(yè)改革三年行動(dòng)總結(jié)電視電話會(huì)議在京召開。會(huì)議認(rèn)為，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，國企改革三年行動(dòng)主要目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)完成。同時(shí)強(qiáng)調(diào)，要圍繞提高核心競爭力和增強(qiáng)核心功能，繼續(xù)謀劃和推動(dòng)國企改革。

國企改革三年行動(dòng)以來，浙江系統(tǒng)集成、縱深推進(jìn)國資國企改革，率先完成各項(xiàng)改革任務(wù)，也形成了一批叫得響、可借鑒的成果和經(jīng)驗(yàn)。為此，我們推出“國企改革三年行動(dòng)案例”專題，介紹一批浙江國資國企改革案例經(jīng)驗(yàn)，以期發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)改革工作走深走實(shí)，不斷取得新的成效。

近年來，溫州市堅(jiān)持以改革規(guī)范經(jīng)營管理、以改革激發(fā)創(chuàng)新活力、以改革實(shí)現(xiàn)脫胎換骨，努力探索國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新路子，全力推進(jìn)國企改革發(fā)展三年行動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。

優(yōu)化頂層架構(gòu)

加載三年行動(dòng)嶄新引擎

溫州市開展新一輪市屬國企整合重組，以產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、提升規(guī)模效益、發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢為改革導(dǎo)向，統(tǒng)籌市級全部國資國企，對30家企業(yè)主體或股權(quán)進(jìn)行優(yōu)化改革，實(shí)現(xiàn)對原市名城集團(tuán)、市農(nóng)投集團(tuán)及18家部門所屬國企的整合，完成對原衛(wèi)、教、文、體四家社會(huì)類國企的整合改革，形成市本級以10家比照正縣級單位管理市級國資集團(tuán)為核心的新架構(gòu)。通過深化改革和整合，實(shí)現(xiàn)主業(yè)精簡、劣勢清理、減員增效;二三級企業(yè)及股權(quán)減少20%以上，核減員工編制6006個(gè)。進(jìn)一步明晰企業(yè)主業(yè)，明確市屬國企主業(yè)共計(jì)44項(xiàng)，其中核心業(yè)務(wù)23項(xiàng)、培育業(yè)務(wù)21項(xiàng)。研究明晰各企業(yè)發(fā)展方向，指導(dǎo)每家集團(tuán)圍繞主業(yè)和職能，聚焦市場化轉(zhuǎn)型，反復(fù)論證修改完善，形成邊際清晰的十大集團(tuán)主業(yè)分工。

2020年結(jié)合溫州實(shí)際制定《溫州市屬國企改革發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》，并指導(dǎo)各家集團(tuán)形成企業(yè)三年發(fā)展規(guī)劃。2021年出臺《提高市屬國有企業(yè)經(jīng)營效益和貢獻(xiàn)度實(shí)施方案》，在具體操作層面對三年行動(dòng)進(jìn)行有力補(bǔ)充。同年編制形成“1+10”的《溫州市屬國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，將單項(xiàng)規(guī)劃擴(kuò)充為完整的規(guī)劃體系，深入系統(tǒng)末端，從時(shí)間上、深度上對三年行動(dòng)做了進(jìn)一步延伸。同時(shí)，健全完善三年行動(dòng)考核機(jī)制，將三年行動(dòng)完成情況作為較大考核權(quán)重，進(jìn)一步壓實(shí)“三年行動(dòng)”工作責(zé)任。

全力拓展主業(yè)

發(fā)揮國資帶動(dòng)引領(lǐng)作用

積極拓寬業(yè)務(wù)市場，強(qiáng)化市縣兩級國資聯(lián)動(dòng)。圍繞三年行動(dòng)明確的重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，共新設(shè)企業(yè)59家，其中與縣市區(qū)國資合資企業(yè)21家。市城發(fā)、現(xiàn)代、工業(yè)能源三家集團(tuán)全力參與片區(qū)開發(fā)和未來社區(qū)建設(shè)，主導(dǎo)市區(qū)朔門、洪殿、吳橋等5大片區(qū)開發(fā);建設(shè)集團(tuán)與甌海區(qū)合作的資源化利用項(xiàng)目進(jìn)軍建筑渣土泥漿消納處置及再利用市場;市現(xiàn)代集團(tuán)以新組建的文旅集團(tuán)為投資主體，在多個(gè)縣市區(qū)打造文化旅游項(xiàng)目。拓展傳統(tǒng)經(jīng)營覆蓋范圍，建立垂直管理和運(yùn)營模式。市公用集團(tuán)深入推進(jìn)公用服務(wù)一體化改革，整合全市范圍水務(wù)、燃?xì)�、環(huán)保等資源產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)公共服務(wù)共建共享;市交運(yùn)集團(tuán)推進(jìn)市域公交一體化，完成對洞頭、泰順兩地交通運(yùn)輸企業(yè)的吸收與整合;市城發(fā)集團(tuán)將旗下康居物業(yè)等城市開發(fā)運(yùn)營業(yè)務(wù)、品牌布局到洞頭、龍港等地，形成區(qū)域大物業(yè)的運(yùn)營模式。延伸做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。通過吸納社會(huì)資本、積極參與項(xiàng)目投資，新增控股、參股混合所有制企業(yè)14家。依托主業(yè)優(yōu)勢資源，打造了“甌越鮮風(fēng)”、林產(chǎn)貿(mào)易、快鹿糧油等多個(gè)做大市場的示范性項(xiàng)目。

轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制

提升市場化運(yùn)營水平

完善特色現(xiàn)代企業(yè)制度，持續(xù)推進(jìn)法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)，制定《溫州市市屬國有企業(yè)董事會(huì)規(guī)范運(yùn)作暫行辦法》《溫州市市屬國有企業(yè)外部董事評價(jià)辦法(試行)》等4項(xiàng)法人治理制度，指導(dǎo)各集團(tuán)形成權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)。推進(jìn)公司制改造，除全面完成監(jiān)管企業(yè)公司制改造外，根據(jù)市政府要求牽頭完成原部門所屬12家全民所有制企業(yè)的改造工作。健全市場化用工機(jī)制，出臺《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范市屬國有企業(yè)用工管理的實(shí)施方案》，制訂15條具體舉措，建立員工退出機(jī)制，落實(shí)招聘100%公開和“逢進(jìn)必考”，擴(kuò)大中高層經(jīng)營管理崗位對外市場化選聘比例，全面實(shí)施經(jīng)理層任期制和契約化管理。完善市場化薪酬分配機(jī)制，出臺優(yōu)化市屬國有企業(yè)內(nèi)部收入分配指導(dǎo)文件，引導(dǎo)市屬國企建立健全對標(biāo)市場、與企業(yè)改革發(fā)展要求相適應(yīng)的內(nèi)部收入分配制度和激勵(lì)約束機(jī)制。實(shí)施“一企一策”負(fù)責(zé)人業(yè)績考評辦法和效益聯(lián)動(dòng)、效率對標(biāo)的員工工資總額激勵(lì)調(diào)控;全面實(shí)行全員績效考核，建立以崗定薪、按績效和貢獻(xiàn)考核計(jì)算職工工資總額分配模式。

強(qiáng)化數(shù)字賦能

加速國資數(shù)字化轉(zhuǎn)型

數(shù)字賦能優(yōu)化國企戰(zhàn)略布局。搶抓機(jī)遇，開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)布局，組建智慧城市和大數(shù)據(jù)研究院、成立數(shù)據(jù)管理發(fā)展集團(tuán)和中交溫州信安公司，率先接入“浙交匯”全省統(tǒng)一國有資產(chǎn)交易平臺，構(gòu)建國企數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地。數(shù)字賦能提高國企經(jīng)營效益。將數(shù)字化融入企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營，在交通出行、工程建設(shè)管理、水氣便民服務(wù)、民生物資保供、生產(chǎn)經(jīng)營管理、市政養(yǎng)護(hù)等領(lǐng)域發(fā)揮積極作用，在提質(zhì)增效強(qiáng)化服務(wù)方面做足功夫。數(shù)字賦能優(yōu)化國資監(jiān)管體系。著力構(gòu)建“1+3+9+N”系統(tǒng)數(shù)字化改革組織架構(gòu)，“國資大腦”綜合管理平臺建設(shè)初步完成，引導(dǎo)系統(tǒng)上下聯(lián)動(dòng)、同向發(fā)力，以數(shù)字賦能為立足點(diǎn)，推動(dòng)國有資產(chǎn)管理能力和水平再上新臺階。

國企改革永遠(yuǎn)在路上。溫州國資國企將貫徹落實(shí)好新一輪國企改革深化提升行動(dòng)，對標(biāo)上海、廣州、杭州等地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，圍繞“產(chǎn)業(yè)國資、創(chuàng)新國資、開放國資、賦能國資”主線，奮力打造國資國企區(qū)域性綜合改革溫州樣板，為建設(shè)“活力浙江 幸福溫州”貢獻(xiàn)更多更大的國企力量。

來源:《浙江國資》雜志

圖片來源：找項(xiàng)目網(wǎng)

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