甘肅工程咨詢集團(tuán)是省委省政府整合原廳局管理的各類工程咨詢型企業(yè)重組設(shè)立，是典型智力密集型技術(shù)企業(yè)集團(tuán)，現(xiàn)有高級(含)以上職稱1449人，占職工總數(shù)29.6%。國企改革三年行動以來，集團(tuán)公司在省委省政府、省政府國資委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，聚焦國企改革“雙百行動”、董事會職權(quán)試點(diǎn)等契機(jī)，牢牢抓住三項(xiàng)制度改革這個“牛鼻子”，以“干部能上能下”引領(lǐng)帶動“薪酬能高能低、員工能進(jìn)能出、機(jī)構(gòu)能增能減”的“四能改革”，有效激發(fā)了企業(yè)內(nèi)生活力動力。自成立以來上交各項(xiàng)稅費(fèi)近13億元。2021年凈利潤、凈資產(chǎn)收益率在34家同行業(yè)上市公司排名第六位和第七位。2021年度“雙百企業(yè)”評估為“優(yōu)秀”等次。

強(qiáng)化“三個導(dǎo)向” 推動干部能上能下

強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為的用人導(dǎo)向，激勵干部干事創(chuàng)業(yè)。貫徹落實(shí)新時代黨的組織路線，制定出臺了10余項(xiàng)制度，健全完善干部素質(zhì)培養(yǎng)、知事識人、選拔任用、從嚴(yán)管理、正向激勵等工作體系，鮮明亮出干部優(yōu)與劣的標(biāo)尺、上與下的準(zhǔn)繩，推動形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的用人導(dǎo)向，大力選拔那些埋頭苦干、業(yè)績突出、敢想敢干、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹俊?/span>

強(qiáng)化容錯糾錯的寬容導(dǎo)向，推動干部改革創(chuàng)新。制定出臺了《鼓勵改革創(chuàng)新干事創(chuàng)業(yè)干部容錯糾錯實(shí)施辦法》，結(jié)合企業(yè)實(shí)際明確了10種容錯情形，落實(shí)“三個區(qū)分開來”要求，保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)、改革創(chuàng)新的積極性，寬容改革探索、先行先試等工作中的失誤，激勵改革者、鼓勵探索者、寬容失誤者、糾正偏差者、警醒違紀(jì)者。旗幟鮮明地為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)。

強(qiáng)化能上能下的常態(tài)導(dǎo)向，促進(jìn)干部創(chuàng)先爭優(yōu)。建立了干部退出機(jī)制，健全完善不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部制度，任期制契約化管理“剛性兌現(xiàn)”“剛性退出”打破了“鐵飯碗”，做到職務(wù)能升能降、待遇能高能低，促進(jìn)干部隊(duì)伍正常更替、人崗相適、人事相宜。強(qiáng)化業(yè)績導(dǎo)向優(yōu)進(jìn)絀退，子公司經(jīng)營業(yè)績連續(xù)2年未完成指標(biāo)或職能部門連續(xù)2年績效考核不稱職的，都要對主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行調(diào)整，干部“事不避責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)”的精氣神煥發(fā)。

完善分配機(jī)制 實(shí)現(xiàn)薪酬能高能低

健全完善薪酬分配機(jī)制。薪酬分配以崗位價值為基礎(chǔ)、以業(yè)績貢獻(xiàn)為依據(jù)，與企業(yè)經(jīng)營效益、發(fā)展戰(zhàn)略和薪酬策略相適應(yīng)，賦予職能部門負(fù)責(zé)人、子公司負(fù)責(zé)人和下屬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人員工業(yè)績考核、績效分配權(quán)，分層分類推行“基本指標(biāo)+超額指標(biāo)+評價指標(biāo)”考核分配體系，實(shí)行以崗定薪、多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬，徹底打破了原有管理模式下的“大鍋飯”“平均主義”，祛除了“干多干少一個樣”弊病。

健全完善工資總額動態(tài)調(diào)整機(jī)制。堅(jiān)持“工資是掙出來的”理念，健全完善與工程咨詢行業(yè)特點(diǎn)、人才結(jié)構(gòu)相適應(yīng)和更具靈活性與市場競爭力的工資總額動態(tài)調(diào)整機(jī)制，實(shí)現(xiàn)子公司工資總額與經(jīng)營指標(biāo)強(qiáng)聯(lián)動，負(fù)責(zé)人績效與業(yè)績指標(biāo)、工資總額硬掛鉤，鼓勵創(chuàng)效，增效增資、降效減資、提質(zhì)增資，“掙工資”的分配理念和氛圍深入人心。

健全完善多種方式的中長期激勵。充分發(fā)揮上市公司平臺優(yōu)勢，構(gòu)建核心員工與企業(yè)發(fā)展命運(yùn)共同體，對公司部分高管、中層管理人員、業(yè)務(wù)骨干實(shí)施股權(quán)激勵，向891名核心管理人員和骨干員工授予1141萬股限制性股票，根據(jù)業(yè)績考核結(jié)果分批解禁或剛性回購。對專項(xiàng)工作突出的子公司負(fù)責(zé)人實(shí)施特殊貢獻(xiàn)獎勵。子公司對選聘的職業(yè)經(jīng)理人“一人一策”按業(yè)績實(shí)施寬幅績效，有效激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

聚焦市場調(diào)配 實(shí)行員工能進(jìn)能出

創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制。堅(jiān)持人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，圍繞企業(yè)“十四五”規(guī)劃實(shí)施，健全完善了市場化招聘員工、選聘人才制度，進(jìn)一步加強(qiáng)全局策劃、統(tǒng)籌管理和審批指導(dǎo)，深入實(shí)施“校源多元化、生源多元化”的引才策略，以校園招聘為主、社會招聘為輔，校園招聘重點(diǎn)考慮研究生以上學(xué)歷和雙一流院校畢業(yè)生，社會招聘重點(diǎn)考慮符合集團(tuán)公司資質(zhì)需求的注冊執(zhí)(職)業(yè)資格人員。2020年以來，招聘員工1378人，其中全日制本科及以上學(xué)歷1067人，中級及以上職稱412人。

完善人才培育機(jī)制。統(tǒng)籌集團(tuán)公司人才培訓(xùn)培養(yǎng)，建立基礎(chǔ)人才庫，將人才工作納入子公司考核評價。實(shí)施人才培育工程，建立了160人的人才培育工程人才庫，向省政府國資委推薦37人。組織開展年輕干部大調(diào)研，分層分類掌握優(yōu)秀年輕干部83名，建立了人才“蓄水池”“后備庫”。打造領(lǐng)軍人才隊(duì)伍，大力培養(yǎng)技術(shù)帶頭人、業(yè)內(nèi)知名專家，推進(jìn)高層次人才培育，營造人才輩出、人盡其才的良好局面。

建立人才流動退出機(jī)制。按照“市場化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場化退出”原則，在集團(tuán)公司和子公司全面推行經(jīng)理層成員任期制契約化管理。建立員工交流、人才流動、輪崗交流等制度，暢通員工崗位晉升和職業(yè)發(fā)展通道，持續(xù)優(yōu)化人力資源配置。探索建立管理人員競爭上崗、末位調(diào)整和不勝任退出機(jī)制，支持子公司通過揭榜掛帥、競聘上崗，選拔優(yōu)秀年輕干部到關(guān)鍵崗位。2020年以來，管理人員競爭上崗73人，實(shí)行競爭上崗的管理人員數(shù)量占30.67%。2022年退出14人，占管理人員的5.88%。

緊扣發(fā)展布局 推行機(jī)構(gòu)能增能減

持續(xù)開展“三定”工作。選取1個子公司試點(diǎn)推進(jìn)，7家子公司分步實(shí)施，在集團(tuán)公司全面開展定崗定編定員工作及其“回頭看”，對集團(tuán)公司和各子公司機(jī)構(gòu)設(shè)置、崗位設(shè)置、員工配置開展對標(biāo)對表、動態(tài)優(yōu)化，從緊從嚴(yán)核定機(jī)構(gòu)編制、人員編制，全集團(tuán)定編5902個、定員4658人。推行“雙合同”管理，全員簽訂勞動合同、崗位合同。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化。打造“規(guī)劃咨詢、勘察設(shè)計(jì)、檢測監(jiān)理、工程總承包、投資運(yùn)營”五位一體核心業(yè)務(wù)，構(gòu)筑“1+X+N”骨干組織體系。對規(guī)模體量較小、資質(zhì)水平較低、經(jīng)營管理不佳的乾元咨詢公司，推進(jìn)實(shí)施了改革整合，通過優(yōu)化資質(zhì)、整合資源，促進(jìn)交通板塊與市政板塊融合，壓減子公司設(shè)置、二級黨委設(shè)置各1個。

推行“大部制”改革。打造戰(zhàn)略管控型、服務(wù)發(fā)展型高效總部，充分發(fā)揮“人才、技術(shù)、資質(zhì)、市場、資本”五大優(yōu)勢，按照“因事設(shè)崗、責(zé)任到底、權(quán)力制衡、精干高效”原則，對集團(tuán)公司總部職能部門進(jìn)行系統(tǒng)優(yōu)化，將12個職能管理部門調(diào)整優(yōu)化為9個，壓減機(jī)構(gòu)25%，下屬子公司同步開展企業(yè)“機(jī)關(guān)化”問題專項(xiàng)治理。

來源:甘肅國資委

圖片來源：找項(xiàng)目網(wǎng)

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