四川省交通運(yùn)輸集團(tuán)有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱“四川交運(yùn)”或“公司”)作為省港投集團(tuán)一類全資集團(tuán)公司，致力于打造立足四川、輻射鏈接全球的專業(yè)綜合性物流運(yùn)輸企業(yè)，解決我省交通運(yùn)輸市場(chǎng)主體小散弱難題。自2020年成立以來(lái)，四川交運(yùn)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)，打基礎(chǔ)、抓關(guān)鍵、創(chuàng)特色，切實(shí)把中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。2022年度，四川交運(yùn)營(yíng)業(yè)收入和利潤(rùn)兩項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均超額完成任務(wù)，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入103.18億元、利潤(rùn)3096萬(wàn)元，分別同比增長(zhǎng)248%和263%，改革成效逐步顯現(xiàn)，企業(yè)活力競(jìng)相迸發(fā)、發(fā)展動(dòng)力更加充沛。

一、體系打造立格局，堅(jiān)持全面厘清治理主體權(quán)責(zé)邊界“一張圖”，突出多向發(fā)力

一是提高政治站位，堅(jiān)定治理改革方向。準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神，細(xì)化分解省國(guó)資委關(guān)于國(guó)企改革的重點(diǎn)任務(wù)，重點(diǎn)圍繞省港投集團(tuán)戰(zhàn)略布局、所屬企業(yè)職能定位，探索形成既堅(jiān)守改革原則、又貼合公司實(shí)際的改革路徑，確保既貫徹出資人意志，又維護(hù)企業(yè)市場(chǎng)主體地位。二是理清脈絡(luò)結(jié)構(gòu)，明晰公司治理鏈條。定總綱，指路徑。修訂完善公司章程，制定完善《“三重一大”決策制度實(shí)施辦法(試行)》等有關(guān)制度，構(gòu)成各治理主體權(quán)責(zé)事項(xiàng)環(huán)環(huán)相扣、行權(quán)層層遞進(jìn)的治理體系。明規(guī)則，細(xì)條目。出臺(tái)黨委會(huì)、董事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)各治理主體議事規(guī)則及《董事會(huì)授權(quán)管理辦法》，細(xì)化事項(xiàng)清單，形成“1+8”基本治理文件體系，用清單化管理厘清“定”和“議”的具體事項(xiàng)，明確法定權(quán)責(zé)。三是把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，暢通行權(quán)履職路徑。聚焦決策、執(zhí)行、監(jiān)督三大環(huán)節(jié)，厘清黨委與其他治理主體關(guān)系。決策環(huán)節(jié)，堅(jiān)持“總攬不包攬、到位不越位”的原則，四川交運(yùn)黨委對(duì)重大經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)進(jìn)行前置研究討論，對(duì)思想政治、組織發(fā)展等工作直接研究決定，通過(guò)對(duì)黨委兩種研究方式的探索，將黨委把關(guān)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向事前，從把關(guān)事務(wù)轉(zhuǎn)向把關(guān)方向，由注重行權(quán)本身轉(zhuǎn)向注重行權(quán)過(guò)程的統(tǒng)籌。執(zhí)行環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮董事會(huì)下設(shè)的專業(yè)委員會(huì)職能，為董事會(huì)在發(fā)展決策、重大項(xiàng)目投資等的決策提供咨詢意見(jiàn)或建議。同時(shí)，推行“13710”工作制度、落實(shí)督辦工作規(guī)則，以日常督查督辦推動(dòng)經(jīng)理層落實(shí)決策，依法保障經(jīng)理層行權(quán)履職。監(jiān)督環(huán)節(jié)，制定董事會(huì)履職報(bào)告、總經(jīng)理向董事會(huì)報(bào)告制度，建立董事會(huì)、經(jīng)理層履職跟蹤反饋機(jī)制和履職水平評(píng)價(jià)體系，將評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用于考核評(píng)價(jià)、人員聘用，監(jiān)督治理主體切實(shí)履職。

二、聚焦主業(yè)強(qiáng)根基，堅(jiān)持科學(xué)搭建授權(quán)管控思路框架“一盤(pán)棋”，重點(diǎn)聚焦有力

一是界定各治理層級(jí)職責(zé)定位。四川交運(yùn)作為省港投集團(tuán)直屬一類全資子企業(yè)，著力強(qiáng)化黨的建設(shè)線、運(yùn)營(yíng)管理線、業(yè)務(wù)拓展線的機(jī)構(gòu)協(xié)同運(yùn)行，并統(tǒng)籌所屬企業(yè)資源配置、業(yè)務(wù)協(xié)同、品牌建設(shè)等工作；所屬企業(yè)作為業(yè)務(wù)管理平臺(tái)，具體負(fù)責(zé)相關(guān)業(yè)務(wù)的市場(chǎng)拓展、運(yùn)營(yíng)管理。二是明確所屬企業(yè)授權(quán)工作思路。結(jié)合所屬企業(yè)實(shí)際，研究確定“三授三不授”的工作思路。“三授”，即對(duì)運(yùn)營(yíng)成熟、治理健全、管理規(guī)范的重要全資公司，對(duì)行權(quán)能力建設(shè)到位的混合所有制企業(yè)，對(duì)確需搶抓市場(chǎng)機(jī)遇且行權(quán)條件完備清晰的事項(xiàng)，探索開(kāi)展更大力度的授權(quán)；“三不授”，即對(duì)“三重一大”事項(xiàng)、特殊監(jiān)管要求事項(xiàng)、投資項(xiàng)目負(fù)面清單事項(xiàng)，堅(jiān)決不予授權(quán)，確保授得準(zhǔn)、接得住、用得好。三是推廣不同治理結(jié)構(gòu)主體治理范本。針對(duì)所屬全資企業(yè)、混合所有制企業(yè)、多元股東、委托管理等各類企業(yè)實(shí)際，在基本權(quán)責(zé)邊界基礎(chǔ)上，分類分級(jí)逐步將審批備案事項(xiàng)授權(quán)放權(quán)至所屬企業(yè)。同時(shí)，認(rèn)真編制涵蓋各類所屬公司章程、重大事項(xiàng)決策權(quán)責(zé)清單和治理主體議事規(guī)則的公司治理范本，實(shí)現(xiàn)不同治理結(jié)構(gòu)類型的基層企業(yè)均可“按圖施工”“照單操作”。

三、立足實(shí)際優(yōu)機(jī)制，堅(jiān)持持續(xù)提升治理管控能力“一心齊”，狠抓落實(shí)用力

一是持續(xù)加強(qiáng)所屬企業(yè)行權(quán)能力建設(shè)。全力推進(jìn)“黨建入章”，穩(wěn)步推動(dòng)各所屬公司黨組織應(yīng)建必建，指導(dǎo)企業(yè)制定前置研究討論重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)清單。強(qiáng)化所屬企業(yè)董事會(huì)規(guī)范建設(shè)和作用發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)子企業(yè)董事會(huì)應(yīng)建盡建、外部董事占多數(shù)、制定董事會(huì)授權(quán)制度、重要子企業(yè)落實(shí)董事會(huì)職權(quán)四個(gè)“100%”，為企業(yè)規(guī)范行使授權(quán)、實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是動(dòng)態(tài)優(yōu)化所屬企業(yè)授權(quán)范圍。充分結(jié)合所屬企業(yè)的功能定位、業(yè)務(wù)特點(diǎn)、管理水平及人力資源建設(shè)等實(shí)際情況，定期修訂完善授權(quán)管理機(jī)制，持續(xù)做好滾動(dòng)優(yōu)化。對(duì)治理健全到位、行權(quán)效果良好、風(fēng)險(xiǎn)管控完善的所屬企業(yè)逐步加大授權(quán)力度；對(duì)發(fā)生重大決策失誤或風(fēng)險(xiǎn)事件、審計(jì)巡視監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題等情況及時(shí)收回授權(quán)事項(xiàng)。三是穩(wěn)步構(gòu)建一體化“大監(jiān)督”格局。整合紀(jì)檢監(jiān)督、巡視巡察、內(nèi)部審計(jì)、財(cái)務(wù)檢查、法律風(fēng)控檢查各種力量，形成立項(xiàng)報(bào)備、預(yù)警監(jiān)測(cè)、溝通分享、監(jiān)督追責(zé)閉環(huán)管理。同時(shí)，強(qiáng)化重點(diǎn)工作督查督辦跟蹤問(wèn)責(zé)力度，將重點(diǎn)改革任務(wù)納入每月調(diào)度、季度督辦、半年督查的重要內(nèi)容，形成了全面鋪開(kāi)、縱深推進(jìn)的改革局面。

國(guó)企改革三年行動(dòng)的全面收官不是國(guó)企改革的終點(diǎn)，而是新起點(diǎn)。四川交運(yùn)將繼續(xù)確保抓改革的決心不變、隊(duì)伍不撤、工作不斷、力度不減、持續(xù)攻堅(jiān)，讓全面深化改革積厚成勢(shì)，讓企業(yè)活力動(dòng)力源流泉涌。

來(lái)源:四川港投集團(tuán)

圖片來(lái)源：找項(xiàng)目網(wǎng)

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