黨的二十大擘畫了中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖。國有企業(yè)是中國式現(xiàn)代化的主力軍，尤其是國資央企要在建設中國式現(xiàn)代化的進程中，把發(fā)展重點放在實體經(jīng)濟上，著力從速度規(guī)模型向質量效率型發(fā)展轉變，積極推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化調整，發(fā)揮好科技創(chuàng)新國家隊、產(chǎn)業(yè)發(fā)展領頭羊作用。在新的發(fā)展階段，以提高企業(yè)核心競爭力和增強核心功能為重點，實施新一輪國企改革深化提升行動，將國企改革推向更高階段。

貫徹決策部署謀劃國企改革

黨的二十大報告指出：深化國資國企改革，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整，推動國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，提升企業(yè)核心競爭力。完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，弘揚企業(yè)家精神，加快建設世界一流企業(yè)。

國企改革沒有完成時，只有進行時。今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。改革新階段與中國式現(xiàn)代化的新征程相匹配。2022年底召開的中央經(jīng)濟工作會議對國資國企改革明確提出要求，要謀劃新一輪深化國有企業(yè)改革行動方案。

目前，以提升企業(yè)核心競爭力、增強核心功能為重點進行的深化、提升方案正在國務院國資委和相關部門邊謀劃邊制訂邊落實。

人們認為，在新一輪的改革深化提升過程中，要繼承過去三年行動中已經(jīng)形成的一系列行之有效的工作方法和寶貴經(jīng)驗，將三年行動形成的改革強勁勢頭保持下去，繼續(xù)以“行動”這一鮮明的形式推動改革各項任務落實落地，同時根據(jù)自身情況，在方法上力求再創(chuàng)新，要注重精準性，分類分層分區(qū)域壓茬推進，務求改革實效。

3月20日，國務院國資委黨委召開擴大會議，深入傳達學習習近平總書記在全國兩會期間重要講話精神和全國兩會精神，圍繞政府工作報告部署要求，研究國資央企貫徹落實措施。

會議強調，要將國資央企工作放到黨和國家事業(yè)大局中來謀劃推動,，在強國建設、民族復興中更好發(fā)揮國有經(jīng)濟功能作用，牢牢把握高質量發(fā)展這個首要任務，不斷提高中央企業(yè)核心競爭力、增強核心功能，積極推進高質量發(fā)展，在建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、構建新發(fā)展格局中更好發(fā)揮國有經(jīng)濟主導作用和戰(zhàn)略支撐作用。

會議要求，要全力做好今年國資央企各項工作，在推動經(jīng)濟運行整體好轉、實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長上勇挑大梁。并要求重點做好幾項工作。

第一，堅持“一個目標”用好“兩個途徑”。國有企業(yè)要突出高質量發(fā)展這個首要任務，其中，堅持“一個目標”就是要堅持做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè);用好“兩個途徑”分別是提高核心競爭力以及通過優(yōu)化布局調整結構來增強核心功能。

提高核心競爭力要突出科技、效率、人才和品牌四個關鍵詞。“增強核心功能，重點是優(yōu)化布局、調整結構、鞏固國有經(jīng)濟在關系國家安全和國民經(jīng)濟命脈重要行業(yè)領域的控制地位。”中央企業(yè)要加大對創(chuàng)新能力體系建設和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的布局，提升對公共服務體系的保障能力，更好地發(fā)揮國有經(jīng)濟主導作用和戰(zhàn)略支撐作用。

第二，科技創(chuàng)新著力“三個突破”。一是中央企業(yè)要在“卡脖子”關鍵核心技術攻關上不斷實現(xiàn)新突破。包括打造原創(chuàng)技術策源地，高質量推進關鍵核心技術攻關，加大對傳統(tǒng)制造業(yè)改造，加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，也包括集成電路、工業(yè)母機等關鍵領域的科技投入，提升基礎研究和應用基礎研究的能力。二是中央企業(yè)要在提高科技研發(fā)投入產(chǎn)出效率上不斷實現(xiàn)新突破。要進一步優(yōu)化投入結構，突出科技產(chǎn)出、科技成果、科技轉化、科技產(chǎn)業(yè)，構建以實效為導向的科技創(chuàng)新工作體系，健全成果轉移轉化機制，加速技術迭代升級，建立更加有效的科技成果收益分享機制，讓科技成果有市場、讓科研人員有回報。三是要在增強創(chuàng)新體系效能上實現(xiàn)新突破。更大范圍、更深程度參與國家科技創(chuàng)新決策，強化重大工程牽引，用好國家實驗室、創(chuàng)新聯(lián)合體等平臺，支持有條件的企業(yè)整合轉制科研院所、應用類科研單位，組建行業(yè)研究院，引領產(chǎn)學研的深度融合。

第三，重組整合工作注重“四個推進”。一是堅持以市場化原則推進;二是瞄準國有企業(yè)的功能定位推進;三是圍繞建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系推進;四是聚焦資源高效配置來推進�？傊�，要大力推進中央企業(yè)和地方國有企業(yè)內部的專業(yè)化整合，把橫向相應的產(chǎn)業(yè)通過整合實現(xiàn)“一企一業(yè)、一業(yè)一企”，提高企業(yè)集中度，增強集約化管理。同時，大力推進產(chǎn)業(yè)化整合，要立足推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不僅要在央企和國企內部，還要突破現(xiàn)有領域，向全社會的各類所有制企業(yè)張開雙手，用市場化的方式進行股權合作，共同推動國家的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

提高企業(yè)核心競爭力增強企業(yè)核心功能

人們看到，剛剛完成的三年國企改革行動取得了矚目的成就，但是，在疫情及國內外各種不確定因素增多的情況下，仍給企業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展帶來了巨大影響，有的企業(yè)成長艱難，有的企業(yè)發(fā)展乏力。因此，面對陷入困難的企業(yè)需要提振信心深化改革，而較好的企業(yè)需要對標世界先進企業(yè)繼續(xù)轉型升級高質量發(fā)展。無論是困難企業(yè)還是發(fā)展較好的企業(yè)，改革和發(fā)展都不能是修修補補，改一點是一點，而是需要從企業(yè)的內核到外延，方方面面都要做到全面深化改革都要提質增效。所以在新階段的改革中，國有企業(yè)仍需要問題導向，要直面問題不回避，要按照黨中央的決策部署，進行新一輪的深化提升行動。

比如，中央企業(yè)華潤集團持續(xù)對標聚焦核心競爭力，全面對標世界一流企業(yè)。一是主動學習發(fā)展邏輯。重點學習領軍企業(yè)取得成功的管理邏輯，完善自身發(fā)展規(guī)劃，積累好經(jīng)驗、好做法。二是分層聚焦核心能力。華潤集團通過對標，聚焦企業(yè)核心競爭力建設，抓住企業(yè)發(fā)展主要矛盾，以點帶面推進系統(tǒng)提升�？偛吭陟柟�6S戰(zhàn)略管控、5C價值型財務管理等基礎上，圍繞國有資本投資公司定位，進一步打造“募、投、產(chǎn)、管、退、服”六大核心能力。通過建設和完善指標體系，推動核心能力建設。三是持續(xù)深入開展對標。由于所對標企業(yè)也在不斷發(fā)展進步，華潤集團始終堅持問題導向和目標導向，通過持續(xù)對標不斷提升企業(yè)核心競爭力。

近年來，中國海洋石油集團有限公司堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以建設世界一流企業(yè)為目標，貫徹落實“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，著力在保障國家能源安全、實現(xiàn)科技自立自強、保障可持續(xù)發(fā)展上踐行價值創(chuàng)造，公司發(fā)展質量效益穩(wěn)步提升。

一是強化自主研發(fā)不斷增強公司科技實力。以自主化技術創(chuàng)新釋放儲量資源。聚焦重點領域加強關鍵技術攻關，“深海一號”能源站成功投產(chǎn)標志著我國海洋石油勘探開發(fā)能力實現(xiàn)了向1500米水深的重大歷史性跨越，氣田全生命周期產(chǎn)品銷售收入預計將超千億元。同時，伴隨著特稠油熱采、水下采油樹、深煤層壓裂以及海上低滲油層壓裂等新技術的實踐運用，公司超十億噸儲量開發(fā)迎來新局面。

二是以高端化裝備制造創(chuàng)造市場效益。著力提升海洋工程設計建造能力，成功建造亞馬爾LNG核心模塊、企鵝圓筒型FPSO等一大批高端裝備，累計實現(xiàn)創(chuàng)利近50億元。自主研發(fā)形成的“璇璣”旋轉導向鉆井系統(tǒng)成功打破國外壟斷，實現(xiàn)千口井百萬米進尺作業(yè)，累計節(jié)約作業(yè)服務費超60億元。成功掌握超大型LNG儲罐設計建造等技術，目前已在20個項目應用，累計創(chuàng)收超15億元。

三是以數(shù)智化轉型賦能產(chǎn)業(yè)升級。積極推動“智能油田”“智能工廠”建設，海上平臺無人化率超過13%，預計“十四五”末將達30%。海工天津智能化制造基地正式投產(chǎn)，推動預制作業(yè)環(huán)節(jié)提效近20%，標志著我國海洋油氣裝備行業(yè)智能化轉型實現(xiàn)重大突破。

對企業(yè)實施深化提升行動的建議

3月21日，第二屆國有經(jīng)濟研究峰會在京舉行。國務院國資委領導在會上表示，要以學習研究習近平總書記關于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設重要論述為首要任務，組織開展一系列國有經(jīng)濟重大理論和實踐問題研究，為推動國有企業(yè)改革發(fā)展提供有力支撐。

會上，學術專家、央企專家進行了交流發(fā)言。在談及新一輪國企改革的重點和方向時，專家們認為。首先要強調國有企業(yè)在推進中國式現(xiàn)代化進程中的使命擔當，進一步優(yōu)化國有資本布局結構。今年的改革重點應該是鞏固三年行動改革成果，提高國有企業(yè)核心競爭力和增強核心功能，繼續(xù)在公司治理與市場經(jīng)營機制方面發(fā)力。其次，要更好發(fā)揮國有企業(yè)的戰(zhàn)略支撐作用和科技創(chuàng)新作用，加快建設世界一流企業(yè)。

也有專家認為，當前國有企業(yè)在國際化經(jīng)營中遇到一定阻力，尤其是在關鍵核心技術的國際并購、敏感領域的對外投資等方面都受到嚴格限制，所以要推動制度性開放，對接高標準國際規(guī)則，建立與高標準國際規(guī)則相銜接的體制機制。

會議的最后，人們認為打造現(xiàn)代新國企也是今后和未來深化國企改革的重點之一，下一步改革將聚焦加快完善中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理。要把黨的領導貫穿到公司治理全過程，分層分類落實董事會職權，構建中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度下的新型經(jīng)營責任制。

此次峰會的召開，專家們?yōu)橄乱徊降?a href=http://m.ytn008.cn/e/tags/?tagname=國企改革 target=_blank class=infotextkey>國企改革獻計獻策提供了真知灼見，也為國有企業(yè)履行使命、實現(xiàn)高質量發(fā)展提供了智力支持。同時，也為國資央企充分認識新的發(fā)展形勢及如何更好完成黨和國家事業(yè)發(fā)展目標任務，提供了思路和辦法。

因此，我們也深深地感到，搞好新一輪國企改革深化提升行動，要堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，以提高和增強競爭力和核心功能為重點，堅持市場經(jīng)濟改革方向，推動國企改革三年行動成果制度化、規(guī)范化、長效化，以乘勢而上的決心和勇氣，搞好提升行動。為此，筆者提出幾項行動建議。

首先，國有企業(yè)要有勇于承擔新功能新使命的責任和勇氣。要在新發(fā)展階段中展現(xiàn)大作為、大智慧，在建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、暢通國內國際循環(huán)、實現(xiàn)高水平科技自立自強、維護國家安全、應對極端風險挑戰(zhàn)等方面發(fā)揮重要作用。

其次，要通過深化改革打造現(xiàn)代新國企。要不斷完善中國特色國有企業(yè)公司治理，推動國有資本布局優(yōu)化和結構調整，以市場化方式推進重組整合，持續(xù)推動專業(yè)化整合工作走深走實，提高國有資產(chǎn)收益率，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，加快建設世界一流企業(yè)。

第三，優(yōu)化布局加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系升級發(fā)展。要聚焦實業(yè)主業(yè)，加大新一代信息技術、人工智能、集成電路、工業(yè)母機等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局力度，加快在重要領域和關鍵節(jié)點實現(xiàn)自主可控，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化轉型升級，引領帶動我國產(chǎn)業(yè)體系加快向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈高端邁進。一是積極培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè);二是制定重點行業(yè)領域布局結構調整指引，在裝備制造、檢驗檢測、醫(yī)藥健康、礦產(chǎn)資源、工程承包、煤電、清潔能源等領域推動專業(yè)化整合，切實提高產(chǎn)業(yè)競爭力;三是穩(wěn)步提高直接融資比重，培育和推動更多符合條件的企業(yè)上市融資、增資擴股。

第四，不斷提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力。要強化科技創(chuàng)新主體作用，積極打造原創(chuàng)技術策源地，推動“科改示范行動”充實擴圍，提升基礎研究和應用基礎研究能力，完善科技人才評價機制，構建以實效為導向的科技創(chuàng)新工作體系，提升投入產(chǎn)出水平。

第五，要繼續(xù)加強黨對國有企業(yè)的全面領導， 把黨的領導貫穿到公司治理全過程，分層分類落實董事會職權，全面構建中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度下的新型經(jīng)營責任制，支持國有企業(yè)結合實際探索創(chuàng)新更多靈活高效的激勵方式，促進國有企業(yè)增活力、強動力。還要培育一大批優(yōu)秀國有企業(yè)家，推動企業(yè)家在國有企業(yè)改革發(fā)展、科技創(chuàng)新等方面發(fā)揮更重要的作用。

第六，持續(xù)完善以管資本為主的國資監(jiān)管體制。強化國務院國資委出資人服務意識，堅持首辦負責制，為央企提供有溫度、有效率的務實服務。大力提升國資監(jiān)管智能化水平，推動從“人防人控”向“技防技控”轉型升級。加快推進國資央企云體系、大數(shù)據(jù)體系和司庫體系建設，實現(xiàn)企業(yè)重要經(jīng)營信息的動態(tài)歸集和穿透監(jiān)測，提升監(jiān)管工作即時性。

第七，全面加快建設世界一流企業(yè)。強化對標提升和分類施策，分行業(yè)建立可量化可操作的世界一流企業(yè)評價體系，深化創(chuàng)建示范、管理提升、價值創(chuàng)造、品牌引領“四個專項行動”，建設一批主導全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈價值鏈的龍頭企業(yè)，培育一批“專精特新”“小巨人”和單項冠軍企業(yè)，在不同領域形成百家以上不同層級的典型示范企業(yè)。

總之，國資國企要深入貫徹落實黨的二十大精神，聚焦建設世界一流企業(yè)，切實提升核心競爭力、增強核心功能，做好專業(yè)化整合整體謀劃，突出發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，圍繞提升產(chǎn)業(yè)鏈整體競爭力開展市場化并購重組，著力打造一批創(chuàng)新型國有企業(yè)，不斷增強企業(yè)科技創(chuàng)新力、產(chǎn)業(yè)控制力、安全支撐力，為新一輪國企改革深化提升行動做出新貢獻。

來源:現(xiàn)代國企研究

作者:張銀平

圖片來源：找項目網(wǎng)

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