在國企改革三年行動全面完成的更高起點上，新一輪國企改革深化提升行動實施之際，省政府國資委黨委牢牢把握理論學習這條主線，采取國資和國企“兩篇文章聯(lián)起作”、真學和實做“兩條主線融合抓”、制度和工作“兩個成果一起出”的“三個二”工作法，以實干實績實效開創(chuàng)國資國企高質量發(fā)展新局面。

“企業(yè)戰(zhàn)略的本質是選擇，選擇不做什么比做什么更重要。”“顛覆性創(chuàng)新是一個自相矛盾的過程。如何既造矛又造盾呢?”……“中原國資講堂”每月按時開講，中國上市公司協(xié)會、中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會會長宋志平《如何提升企業(yè)核心競爭力》專題講座頗受學員好評。“既有經(jīng)濟理論闡述，又有鮮活案例論證，真正道出企業(yè)改革核心，感到收獲滿滿。”中國平煤神馬集團易成新材料公司副經(jīng)理王帥說。主題教育開展以來，省政府國資委黨委以學為基，將國資和國企“兩篇文章聯(lián)起作”，優(yōu)化“四個示范”學習品牌，通過黨委中心組示范領學、“中原國資講堂”示范講學、“雙聯(lián)雙促”示范聯(lián)學、“國資青年說”示范研學，將個人自學、專家輔導、集體學習結合起來，在共學共建中形成凝心聚力促發(fā)展、馳而不息抓落實、立足崗位作貢獻的國資國企系統(tǒng)合力。

敢問路在何方?路在腳下。投身地質事業(yè)，要吃苦耐勞，用腳步丈量大地。與豫地科技集團黨委中心組共同舉辦理論學習聯(lián)學活動中，省政府國資委機關黨委專職副書記馮琳說：“學習李四光求實創(chuàng)新、開拓奉獻的科學家精神，也激勵著國資國企人排除萬難、勇敢擔當。”主題教育開展以來，省政府國資委黨委學以致用，將真學和實做“兩條主線融合抓”，圍繞制約高質量發(fā)展的難點堵點問題，前往豫地科技集團、中豫國際港務集團、河南資本集團、鄭煤機集團等企業(yè)開展聯(lián)學活動，現(xiàn)場學、實地研，既綜合調(diào)研、把握大勢，也蹲點調(diào)研、解剖麻雀。“通道優(yōu)勢如何向樞紐經(jīng)濟優(yōu)勢轉變?”“高端裝備制造業(yè)怎樣韌性突圍?”……以深化調(diào)查研究助推全面深化改革戰(zhàn)略。

“一利五率”是考核省管企業(yè)質量效益的“指揮棒”，21戶省管企業(yè)負責人簽訂《經(jīng)營業(yè)績責任書》，承諾“一增一降四提升”，即利潤總額增長，資產(chǎn)負債率下降，凈資產(chǎn)收益率、研發(fā)經(jīng)費投入強度、全員勞動生產(chǎn)率、營業(yè)現(xiàn)金比率顯著提升。主題教育開展以來，省政府國資委黨委堅持知行合一，將制度和工作“兩個成果一起出”，完成第一批16家省管企業(yè)主業(yè)核定，授權放權事項由20項增加至28項，24小時完成對河南航投集團成立鄭州空中絲綢之路研究院的批復，以改革成效檢驗主題教育效果。

省政府國資委黨委書記、主任李濤說，深化國資國企改革是全面深化改革戰(zhàn)略的首項任務。全省國資國企系統(tǒng)要以“三個二”的工作主線，扎扎實實把學習成果轉化為推動改革實踐的不竭動力，深入實施省管企業(yè)資產(chǎn)優(yōu)化、創(chuàng)利增效、降低資產(chǎn)負債率三項攻堅工程，推動企業(yè)提高資產(chǎn)質量和資本回報率，確保國企改革深化提升行動落實落地，為服務保障現(xiàn)代化河南建設貢獻國資力量。

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守好國有資產(chǎn)“家底” 河南人大加強監(jiān)督為群眾攥緊“錢袋子

5月29日，省十四屆人大常委會第三次會議聽取關于《河南省人民代表大會常務委員會關于加強國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督的決定(草案)》的說明。

背景 | 為何要出臺《決定(草案)》?

國有經(jīng)濟是我們黨執(zhí)政的重要政治基礎和經(jīng)濟基礎，是經(jīng)濟大盤的“穩(wěn)定器”和“壓艙石”。

2017年黨中央印發(fā)了《中共中央關于建立國務院向全國人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況制度的意見》(以下簡稱中央《意見》)、2018年全國人大常委會印發(fā)了貫徹實施中央《意見》的若干意見、2020年全國人大常委會審議通過了《全國人民代表大會常務委員會關于加強國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督的決定》，這些制度文件的出臺為地方各級人大常委會開展國有資產(chǎn)監(jiān)督作出了頂層設計。

為認真貫徹落實黨中央的決策部署，2018年省委印發(fā)了《中共河南省委關于建立政府向本級人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況制度的實施意見》(以下簡稱省委《意見》)，2019年省人大常委會印發(fā)了貫徹落實省委《意見》的五年規(guī)劃，進一步明確了開展國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督的思路、方法和步驟，促進人大監(jiān)督取得了明顯成效。

但國有資產(chǎn)管理仍存在亟待解決的問題，比如：國有資產(chǎn)大而不強，監(jiān)管制度不夠完善；部分國有企業(yè)風險防控體系不夠健全，資產(chǎn)運行效率有待提高；部分行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理不夠規(guī)范，資產(chǎn)信息不全面；國有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計不夠完整，管理職責還未完全理順等，省人大常委會有必要出臺國有資產(chǎn)管理方面的決定，推動解決這些問題。

過程 | 40余條修改意見體現(xiàn)《決定(草案)》反映民意

“在《決定(草案)》起草和修改過程中，前后共收到修改意見40余條，我們逐條研究，認真吸收。起草期間，我們以專題論證、實地調(diào)研、問題研討等多種方式，對《決定(草案)》內(nèi)容反復討論、多次修改，努力讓《決定(草案)》切合實際，反映民意。”河南省人大財政經(jīng)濟委員會主任委員劉荃說。

據(jù)了解，在《決定(草案)》起草過程中，堅持對標對表，認真落實習近平總書記的重要指示和中央、省委決策部署。

堅持準確定位，準確把握人大國資監(jiān)督是對政府國有資產(chǎn)管理情況的監(jiān)督，合理配置人大和政府部門職權。

突出問題導向，從我省國有資產(chǎn)實際情況和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重點難點問題出發(fā)，注重現(xiàn)實性和前瞻性相結合，增強《決定(草案)》的針對性和適用性。

監(jiān)督 | 建立健全相關監(jiān)督機制，打出“組合拳”

《決定(草案)》分四個部分，共十八條。第一部分為總體要求，包括一、二條，規(guī)定了決定的適用范圍和人大常委會開展國資監(jiān)督的方式方法。第二部分明確政府及其相關部門機構的職責，包括三至十條，從報告主體、報告內(nèi)容、報告編寫質量標準和問題整改等方面細化報告制度的要求。第三部分規(guī)范省人大常委會監(jiān)督職責，包括十一和十二條，主要包括開展調(diào)研、聽取意見、會議審議等工作。第四部分是建立健全相關機制，包括十三至十六條，主要有整改與問責機制、跟蹤監(jiān)督機制、國有資產(chǎn)管理和預算管理相銜接機制、信息公開機制、溝通聯(lián)絡機制等。

劉荃介紹，《決定(草案)》還規(guī)定了審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、國資聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督和日常監(jiān)督的內(nèi)容，通過各類監(jiān)督方式貫通協(xié)同，更好地提升人大國有資產(chǎn)監(jiān)督效果。尤其是對國有資產(chǎn)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)建設的規(guī)定順應了下一步國有企業(yè)“補短板、強弱項、固底板”的改革需要，對提高國企智能監(jiān)管水平、推進國企高質量發(fā)展、更好地實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有現(xiàn)實意義。

特點 | 明確政府報告國有資產(chǎn)范圍，增強監(jiān)督針對性

《決定(草案)》具有以下幾個方面的特點：

(一)關于人大國有資產(chǎn)監(jiān)督方面�！稕Q定(草案)》增加了國有資產(chǎn)分類的條款，明確政府報告國有資產(chǎn)的范圍，增強了監(jiān)督的針對性。

(二)關于省政府國有資產(chǎn)管理情況報告方面。《決定(草案)》通過明確省政府及其相關部門職責任務、細化報告重點內(nèi)容、增加報告編制質量要求，夯實了貫徹實施報告制度的基層基礎，著力推動報告制度更加規(guī)范有效。

(三)關于省人大常委會審議報告方面�！稕Q定(草案)》從程序和實體兩個方面，對審議工作進行了規(guī)定，確保依法監(jiān)督有據(jù)可依。一是按照監(jiān)督法和中央、省委《意見》的要求，對報告審議前、審議中、審議后的省人大常委會機關內(nèi)設機構的工作流程做出細致規(guī)定，確保程序規(guī)范。二是以中央、省委《意見》對國有資產(chǎn)管理情況報告的要求為契合點，努力把政府報告的重點與常委會組成人員審議的重點相銜接，讓審議工作有的放矢，促進監(jiān)督從緊要處發(fā)力、在關鍵處收效，使“正確、有效、依法”的監(jiān)督三原則有機統(tǒng)一、落地落實。

來源:河南日報、大河網(wǎng)

圖片來源：找項目網(wǎng)

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