2023年6月25日，國務(wù)院國資委在遼寧省沈陽市召開深化東北地區(qū)國資國企改革現(xiàn)場推進(jìn)會，交流經(jīng)驗成效，明確工作要求，縱深推進(jìn)國資國企改革。國務(wù)院國資委黨委委員、副主任譚作鈞出席會議并講話。遼寧省副省長姜有為出席會議并致辭。

會議指出，近年來，各有關(guān)中央企業(yè)，遼寧省、吉林省、黑龍江省、內(nèi)蒙古自治區(qū)國資委及國有企業(yè)在布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、體制機(jī)制變革、專項改革行動等方面取得積極成效。會議強(qiáng)調(diào)，要以推動科技創(chuàng)新、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、健全市場化經(jīng)營機(jī)制等為著力點，進(jìn)一步提升企業(yè)核心競爭力，推動布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。會議要求，要注重發(fā)揮基層作用，強(qiáng)化考核監(jiān)督，加強(qiáng)經(jīng)驗總結(jié)，持之以恒推進(jìn)改革。

航空工業(yè)集團(tuán)、鞍鋼、沈鼓集團(tuán)、內(nèi)蒙古電力公司及三省一區(qū)國資委交流了經(jīng)驗。國務(wù)院國資委有關(guān)廳局負(fù)責(zé)同志、有關(guān)中央企業(yè)及部分地方國有企業(yè)負(fù)責(zé)同志參會。會前，參會人員赴沈鼓集團(tuán)、沈陽機(jī)床進(jìn)行了現(xiàn)場調(diào)研。

8家單位深化東北地區(qū)國資國企改革經(jīng)驗

航空工業(yè)集團(tuán)

航空工業(yè)集團(tuán)發(fā)揮沈飛區(qū)域輻射優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)帶動作用，重點聚焦產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈、人才鏈四鏈與沈陽航產(chǎn)集團(tuán)開展深度合作，共同推動協(xié)作行動落實落細(xì)。產(chǎn)業(yè)鏈合作方面，航空工業(yè)集團(tuán)與東北地區(qū)深化航空產(chǎn)業(yè)鏈合作，匯聚地方政府、軍工企業(yè)、民口企業(yè)各自優(yōu)勢資源，共建開放融合的航空產(chǎn)業(yè)生態(tài)。創(chuàng)新鏈合作方面，與東北地區(qū)發(fā)揮各自科技創(chuàng)新優(yōu)勢，整合創(chuàng)新要素資源，共建協(xié)同創(chuàng)新平臺，構(gòu)建合作共贏的創(chuàng)新生態(tài)。價值鏈合作方面，積極融入東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，整合利用地方資金和資源，形成央地企業(yè)共享航空價值鏈的新局面。人才鏈合作方面，發(fā)揮人力和管理資源優(yōu)勢，對東北地區(qū)供應(yīng)商和合作伙伴進(jìn)行賦能提升。

鞍鋼集團(tuán)

鞍鋼集團(tuán)踐行“共和國鋼鐵工業(yè)長子”使命擔(dān)當(dāng)，切實發(fā)揮央企在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、構(gòu)建新發(fā)展格局中的科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用，勇當(dāng)鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和東北振興排頭兵。一是推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整，聚焦主責(zé)主業(yè)，確定了“十四五”時期“7531”(7000萬噸粗鋼、5000萬噸鐵精礦、3000億級營業(yè)收入、100億級利潤)戰(zhàn)略目標(biāo)，順利完成鞍本重組，粗鋼產(chǎn)能達(dá)到6300萬噸，位居國內(nèi)第二、世界第三。二是集聚資源攻克“卡脖子”技術(shù)，在海洋裝備、航空等領(lǐng)域先進(jìn)高端材料自主可控取得重大突破。三是加快推進(jìn)礦業(yè)大發(fā)展，切實履行國家“五大安全”政治使命，著力打造世界級鐵礦資源開發(fā)企業(yè)。鞍鋼鐵精礦產(chǎn)量近年來連創(chuàng)歷史最好水平，持續(xù)保持國內(nèi)第一，計劃2025年鐵精礦產(chǎn)量比2020年增長50%，2030年實現(xiàn)翻一番，成為保障我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全的“穩(wěn)定器”“壓艙石”。

沈鼓集團(tuán)

沈鼓集團(tuán)始終堅定不移踐行科技自立自強(qiáng)的創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，常年保持6%以上的研發(fā)投入，以自主知識產(chǎn)權(quán)為特征的重大技術(shù)裝備研制能力已躋身世界先進(jìn)行列，成為世界上少數(shù)幾個能夠設(shè)計制造大型復(fù)雜壓縮機(jī)、高端核主泵等重大裝備的制造廠商之一。沈鼓集團(tuán)先后完成了多家子公司混改、“三項制度”改革、集團(tuán)股權(quán)多元化改革等一系列體制機(jī)制變革；全面對標(biāo)世界一流企業(yè)，深入推進(jìn)戰(zhàn)略管理、精益管理、績效管理、合規(guī)內(nèi)控管理等現(xiàn)代化管理。撤銷三級以下部門及子公司，縮減干部崗位20%，提高集團(tuán)決策效率。確定子公司“戰(zhàn)略管控、財務(wù)管控、運營管控”三種管控模式，對管控清單進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。加快企業(yè)數(shù)字化建設(shè)，建成從數(shù)字化研發(fā)設(shè)計、數(shù)字化運營、數(shù)字化生產(chǎn)交付到數(shù)字化服務(wù)的全流程數(shù)字化管理平臺，信息化建設(shè)水平較同行企業(yè)高47.9%，始終處于行業(yè)領(lǐng)先地位。

內(nèi)蒙古電力公司

內(nèi)蒙古電力公司主動對標(biāo)一流，指導(dǎo)所屬包頭供電公司與傳統(tǒng)友好單位國網(wǎng)青島供電公司成為“央地百對企業(yè)協(xié)作行動”唯一一對電網(wǎng)企業(yè)。先是固化“產(chǎn)學(xué)研用”人才培養(yǎng)機(jī)制。深入學(xué)習(xí)青島供電公司在人才隊伍建設(shè)、績效管理、班組管理等方面的先進(jìn)理念。依托青島供電公司各類平臺，聚焦“產(chǎn)、學(xué)、研、用”一體化、全過程，深度學(xué)習(xí)電網(wǎng)運行管理先進(jìn)技術(shù)與成熟經(jīng)驗，不斷提升各類人才專業(yè)能力。再是形成柔性人才培養(yǎng)機(jī)制。搭建人才聯(lián)合培養(yǎng)平臺，推進(jìn)實施人才托舉工程。制定覆蓋安全生產(chǎn)、營銷服務(wù)、綜合黨群等全專業(yè)的干部人才掛職鍛煉和專業(yè)技術(shù)人員實地交流方案，選派49名青年干部、拔尖人才赴青島供電公司掛職，組織174名基層班組長赴青島實地學(xué)習(xí)交流，有效提升各專業(yè)人才綜合素質(zhì)能力。

遼寧省國資委

遼寧省國資委充分運用國企改革三年行動政策包和工具箱，在多方面取得積極成效。一是國有資本布局結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。鞍鋼集團(tuán)提升鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度，通用技術(shù)集團(tuán)破解沈陽機(jī)床經(jīng)營困境。下一步，將以超常規(guī)舉措優(yōu)化調(diào)整布局結(jié)構(gòu)——牽頭遼控集團(tuán)、金控集團(tuán)與央企共同發(fā)起設(shè)立遼寧振興發(fā)展基金，以股權(quán)投資基金帶動省內(nèi)優(yōu)質(zhì)項目投資，更大力度布局前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。二是重點領(lǐng)域保障支撐作用充分發(fā)揮。先后組建交投集團(tuán)、遼水集團(tuán)、環(huán)保集團(tuán)等10戶企業(yè)集團(tuán)，基本完成經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管和事轉(zhuǎn)企改革。整合9戶省屬能源類企業(yè)組建能源控股集團(tuán)、整合8戶省屬企業(yè)組建遼寧控股集團(tuán)。三是現(xiàn)代企業(yè)制度和市場化經(jīng)營機(jī)制逐步建立。落實“兩個一以貫之”，黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)、董事會應(yīng)建盡建、外部董事占多數(shù)、經(jīng)理層成員任期制和契約化管理等實現(xiàn)各級企業(yè)全覆蓋。省屬企業(yè)用工實現(xiàn)100%公開招聘。沈鼓集團(tuán)探索“產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略自信+國家產(chǎn)業(yè)基金協(xié)同+市場化機(jī)制賦能”的混改新路徑。全省三年累計完成90戶企業(yè)混改，引入資金153.7億元。

吉林省國資委

吉林省國資委以黨建為引領(lǐng)，按照“先定方向，再建制度、優(yōu)布局、增活力、嚴(yán)監(jiān)管、防風(fēng)險”的思路，推動吉林國資國企改革發(fā)展從重點突破向系統(tǒng)集成轉(zhuǎn)變。其中，“優(yōu)布局”方面，吉林省國資委立足服務(wù)保障吉林“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，首次構(gòu)建了省市企三級協(xié)同的規(guī)劃體系。近三年，吉高集團(tuán)、鐵投公司、水投集團(tuán)總投資達(dá)398.4億元，基礎(chǔ)設(shè)施和民生保障領(lǐng)域“主力軍”作用更加強(qiáng)化。監(jiān)管企業(yè)累計發(fā)起設(shè)立各類基金13支，總規(guī)模59億元，對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)帶動能力顯著增強(qiáng)。“增活力”方面，推動三項制度改革在“能下”“能出”“能減”上實現(xiàn)突破。通過改革，監(jiān)管企業(yè)勞動生產(chǎn)率由2019年的7.4萬元/人，增長到2022年的18.7萬元/人；人事費用率由2019年的18.32%，下降到2022年的14.23%。

黑龍江省國資委

龍煤、農(nóng)墾、森工“三大集團(tuán)”是黑龍江國企改革的重中之重，也是難點所在。黑龍江省國資委堅持“一企一策”原則，以點帶面、積厚成勢，使“三大集團(tuán)”有效發(fā)揮示范引領(lǐng)和突破帶動作用。龍煤集團(tuán)分流減少人員超過12萬人，在連續(xù)虧損情況下，實現(xiàn)扭虧為盈，2022年利潤突破31億元，職工收入連續(xù)8年遞增，建成國家和省級智能化示范礦井5處、智能化采掘工作面41處，65%井下輔助系統(tǒng)實現(xiàn)無人化，風(fēng)電、光伏等一批新能源項目建成投產(chǎn)，步入能源結(jié)構(gòu)加快調(diào)整的轉(zhuǎn)型發(fā)展階段。北大荒農(nóng)墾集團(tuán)863個農(nóng)墾社區(qū)及162.3萬居民全部納入屬地管理，安置各類涉改人員7.3萬人，目前已具備超過400億斤的糧食綜合生產(chǎn)和商品糧食保障能力。龍江森工集團(tuán)完成政企合一體制向現(xiàn)代公司制企業(yè)快速轉(zhuǎn)變，企業(yè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員縮減至50%，共移交2151項政府行政權(quán)力，實現(xiàn)了森林面積、森林總蓄積、森林覆被率、公頃蓄積“四連增”。

內(nèi)蒙古自治區(qū)國資委

內(nèi)蒙古自治區(qū)國資委帶頭落實“五大任務(wù)”，充分發(fā)揮國有企業(yè)服務(wù)國家和區(qū)域重大發(fā)展戰(zhàn)略的骨干支撐和示范引領(lǐng)作用。在建設(shè)我國北方重要生態(tài)安全屏障方面，引入行業(yè)頭部企業(yè)華潤集團(tuán)環(huán)保公司，完成與內(nèi)蒙古環(huán)投集團(tuán)的重組，培育輻射黃河流域環(huán)保產(chǎn)業(yè)核心競爭力。推動森工集團(tuán)加快國家、自治區(qū)重大生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程建設(shè)，深挖林業(yè)碳匯資源，加快建設(shè)全國最大的林業(yè)碳匯儲備基地。在建設(shè)國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地方面，整合能源集團(tuán)，打造大型國有現(xiàn)代綜合能源支柱企業(yè)。推動區(qū)屬國有企業(yè)深度參與新能源開發(fā)，由蒙能集團(tuán)主導(dǎo)建設(shè)烏蘭布和至華北沙戈荒新能源大基地項目，與中央能源企業(yè)深度合作建設(shè)風(fēng)光大基地。在建設(shè)國家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地方面，正在組建現(xiàn)代農(nóng)工商投資集團(tuán)，搭建農(nóng)牧基礎(chǔ)設(shè)施投資和新興產(chǎn)業(yè)投資平臺。在建設(shè)國家向北開放重要橋頭堡方面，組建國貿(mào)集團(tuán)，積極參與組建國內(nèi)重要節(jié)點城市班列運營平臺公司戰(zhàn)略聯(lián)盟，加快中俄合作滿洲里進(jìn)口鉀肥產(chǎn)業(yè)項目、中歐班列滿洲里、二連基地項目建設(shè)。

來源:冶金工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心

圖片來源：找項目網(wǎng)

國企改革