近日，國(guó)資委在遼寧省沈陽(yáng)市召開深化東北地區(qū)國(guó)資國(guó)企改革現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)。在此期間，中央企業(yè)與東北三省一區(qū)進(jìn)行合作項(xiàng)目簽約，共簽約項(xiàng)目111個(gè)，總投資額超5000億元，涵蓋工業(yè)、農(nóng)業(yè)、能源、基礎(chǔ)設(shè)施等多個(gè)領(lǐng)域。

在國(guó)企改革三年行動(dòng)剛剛結(jié)束，新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)即將開啟的承上啟下階段，強(qiáng)調(diào)推進(jìn)東北地區(qū)國(guó)資國(guó)企改革，透露出什么信號(hào)?下一步該地區(qū)的改革重點(diǎn)有哪些?

東北地區(qū)國(guó)資國(guó)企改革意義深遠(yuǎn)

公開數(shù)據(jù)顯示，今年以來(lái)，東北國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了優(yōu)異成績(jī)。2023年1-5月，14戶遼寧省屬企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入335.4億元，同比增長(zhǎng)5.2%；利潤(rùn)總額11.8億元，同比增長(zhǎng)94.2%。黑龍江全省地方國(guó)企資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額、已交稅費(fèi)同比分別增長(zhǎng)5.71%、9.78%、126.75%、10.92%。此外，吉林省今年一季度8.2%的GDP增速也有國(guó)有企業(yè)重要貢獻(xiàn)。

“近年來(lái)，各有關(guān)中央企業(yè)，遼寧省、吉林省、黑龍江省、內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)資委及國(guó)有企業(yè)在布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、體制機(jī)制變革、專項(xiàng)改革行動(dòng)等方面取得積極成效。”國(guó)資委相關(guān)負(fù)責(zé)人如是說。

如位于黑龍江的龍煤、農(nóng)墾、森工“三大集團(tuán)”通過國(guó)企改革，使其有效發(fā)揮示范引領(lǐng)和突破帶動(dòng)作用。龍煤集團(tuán)分流減少人員超過12萬(wàn)人，在連續(xù)虧損情況下，實(shí)現(xiàn)扭虧為盈，2022年利潤(rùn)突破31億元；北大荒農(nóng)墾集團(tuán)863個(gè)農(nóng)墾社區(qū)及162.3萬(wàn)居民全部納入屬地管理，安置各類涉改人員7.3萬(wàn)人，目前已具備超過400億斤的糧食綜合生產(chǎn)和商品糧食保障能力；龍江森工集團(tuán)完成政企合一體制向現(xiàn)代公司制企業(yè)快速轉(zhuǎn)變，企業(yè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員縮減至50%，共移交2151項(xiàng)政府行政權(quán)力，實(shí)現(xiàn)了森林面積、森林總蓄積、森林覆被率、公頃蓄積“四連增”。

“東北地區(qū)國(guó)企在其經(jīng)濟(jì)中的比重一直較高，推進(jìn)東北地區(qū)國(guó)企改革有著深遠(yuǎn)意義。”清華大學(xué)中國(guó)現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)研究院研究總監(jiān)周麗莎說，深化東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)合作，匯聚地方政府、中央企業(yè)各自優(yōu)勢(shì)資源，共建開放融合的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，有利于東北企業(yè)發(fā)揮科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，整合創(chuàng)新要素資源，共建協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，構(gòu)建合作共贏的創(chuàng)新生態(tài)。同時(shí)，也能整合利用地方資金和資源，形成央地企業(yè)共享的新局面。

“在新一輪深化國(guó)企改革之前，推進(jìn)東北地區(qū)國(guó)企改革，意味著東北地區(qū)國(guó)企改革還有很多硬骨頭，還有很多痛點(diǎn)、堵點(diǎn)需要通過改革來(lái)加以解決。”湖南汽車工程職業(yè)學(xué)院研究員、中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)特約高級(jí)研究員劉興國(guó)認(rèn)為，這也透露出另外一個(gè)信號(hào)：東北經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇發(fā)展，需要國(guó)企為其注入更多活力與動(dòng)力，國(guó)有企業(yè)需要在東北經(jīng)濟(jì)振興中挑大梁、當(dāng)主力。

“科技創(chuàng)新”“轉(zhuǎn)型升級(jí)”等再成為關(guān)鍵詞

值得注意的是，這次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要以推動(dòng)科技創(chuàng)新、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制等為著力點(diǎn)，進(jìn)一步提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。會(huì)議要求，要注重發(fā)揮基層作用，強(qiáng)化考核監(jiān)督，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，持之以恒推進(jìn)改革。

“科技創(chuàng)新”“發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”“轉(zhuǎn)型升級(jí)”等熱點(diǎn)詞匯再次成為了重點(diǎn)。

鞍鋼集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為切實(shí)發(fā)揮央企在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、構(gòu)建新發(fā)展格局中的科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用，鋼鐵持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整，聚焦主責(zé)主業(yè)，確定了“十四五”時(shí)期“7531”(7000萬(wàn)噸粗鋼、5000萬(wàn)噸鐵精礦、3000億級(jí)營(yíng)業(yè)收入、100億級(jí)利潤(rùn))戰(zhàn)略目標(biāo)。同時(shí)，集聚資源攻克“卡脖子”技術(shù)，在海洋裝備、航空等領(lǐng)域先進(jìn)高端材料自主可控取得重大突破。

吉林省國(guó)資委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，通過推動(dòng)吉林國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展從重點(diǎn)突破向系統(tǒng)集成轉(zhuǎn)變。近三年，吉高集團(tuán)、鐵投公司、水投集團(tuán)總投資達(dá)398.4億元，基礎(chǔ)設(shè)施和民生保障領(lǐng)域“主力軍”作用更加強(qiáng)化。監(jiān)管企業(yè)累計(jì)發(fā)起設(shè)立各類基金13支，總規(guī)模59億元，對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)能力顯著增強(qiáng)。

劉興國(guó)認(rèn)為，剛剛結(jié)束的三年國(guó)企改革行動(dòng)，幫助東北國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)了布局結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展，但與改革目標(biāo)以及與東部沿海地區(qū)相比，東北地區(qū)還存在一定短板。所以，此次會(huì)議提出了三大改革任務(wù)：推動(dòng)科技創(chuàng)新、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、加快市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革。

“東北國(guó)企要在創(chuàng)新上發(fā)力。如應(yīng)設(shè)計(jì)科技創(chuàng)新投入長(zhǎng)效機(jī)制，將科技研發(fā)資金列入年度企業(yè)預(yù)算，并作為領(lǐng)導(dǎo)人員考核指標(biāo)，確保剛性增長(zhǎng);在人才認(rèn)定與資助方面向國(guó)企領(lǐng)軍創(chuàng)新人才傾斜等。”周麗莎說。

或迎來(lái)一些針對(duì)性政策

前不久，國(guó)資委表示，將積極研究出臺(tái)支持中央企業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一攬子政策，并加強(qiáng)與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，創(chuàng)造有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

遼寧省國(guó)資委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此前遼寧省充分運(yùn)用國(guó)企改革三年行動(dòng)政策包和工具箱，完成了通用技術(shù)集團(tuán)破解沈陽(yáng)機(jī)床經(jīng)營(yíng)困境。下一步，將以超常規(guī)舉措優(yōu)化調(diào)整布局結(jié)構(gòu)——牽頭遼控集團(tuán)、金控集團(tuán)與央企共同發(fā)起設(shè)立遼寧振興發(fā)展基金，以股權(quán)投資基金帶動(dòng)省內(nèi)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目投資，更大力度布局前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

“后期相關(guān)部門可能還會(huì)出臺(tái)一些針對(duì)性的政策，推動(dòng)這次會(huì)議的精神在實(shí)踐中具體落實(shí)。”劉興國(guó)說，如優(yōu)化東北國(guó)有企業(yè)高層次人才引進(jìn)政策，加大東北地區(qū)國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新激勵(lì)力度，加快東北國(guó)有企業(yè)并購(gòu)重組，鼓勵(lì)東北地區(qū)國(guó)有企業(yè)積極布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)中央企業(yè)加大在東北地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資布局力度等。

周麗莎認(rèn)為，東北地區(qū)國(guó)企要牢牢把握發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，推動(dòng)國(guó)企提質(zhì)增效。對(duì)此，應(yīng)強(qiáng)化資金和金融政策扶持，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型動(dòng)力;積極引導(dǎo)國(guó)企制定適合自身發(fā)展的轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，布局新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè);加強(qiáng)國(guó)企人才隊(duì)伍建設(shè)，采取團(tuán)隊(duì)移植、“帶土移植”、筑巢引鳳、智力嫁接等方式引進(jìn)國(guó)內(nèi)外人才，鼓勵(lì)校企聯(lián)合進(jìn)行人才培養(yǎng)，增加人才存量。

劉興國(guó)建議，未來(lái)東北地區(qū)國(guó)企改革，可以在以下方面進(jìn)行發(fā)力：一是加快推進(jìn)東北地區(qū)國(guó)有企業(yè)并購(gòu)重組，推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)國(guó)有企業(yè)集聚資源聚焦主業(yè)。二是引導(dǎo)東北地區(qū)國(guó)有企業(yè)深化布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈意識(shí)，加強(qiáng)與本地企業(yè)人的產(chǎn)業(yè)鏈合作，加快完善區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)。三是優(yōu)化激勵(lì)機(jī)制，完善創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)國(guó)有企業(yè)加大創(chuàng)新投入力度，激發(fā)創(chuàng)新活力，以持續(xù)創(chuàng)新增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，提升價(jià)值創(chuàng)造能力。

來(lái)源:東北新聞網(wǎng)

圖片來(lái)源：找項(xiàng)目網(wǎng)

國(guó)企改革