近年來，宜春市袁州區(qū)緊跟省、市國企國資改革大方向，按照《袁州區(qū)國資國企改革創(chuàng)新攻堅行動實施方案(2022—2024年)》要求，以推動區(qū)屬融資平臺優(yōu)化升級為契機(jī)，深化國資國企改革，以構(gòu)建袁州區(qū)國投集團(tuán)有限公司(簡稱“袁州國投”)“1+5+N”公司架構(gòu)為基礎(chǔ)，全力推動國企改革行動落實落地，實現(xiàn)了“五個新”，即黨的領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)得到新加強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)布局實現(xiàn)新優(yōu)化、體制機(jī)制創(chuàng)新取得新突破、國資監(jiān)管效能得到新提升、國資國企高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階的預(yù)期目標(biāo)。

黨建入章覆蓋，規(guī)范運(yùn)營管理，黨的領(lǐng)導(dǎo)得到加強(qiáng)。為進(jìn)一步推進(jìn)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善國有企業(yè)治理有機(jī)統(tǒng)一，袁州區(qū)國資辦積極推動國有企業(yè)黨建入章工作，在2022年底實現(xiàn)了全區(qū)國有監(jiān)管企業(yè)黨建入章全覆蓋。袁州國投在強(qiáng)化隊伍建設(shè)，提升國企黨組織執(zhí)行力上取得重大成果，明確了2022年新黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子交叉任職，負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)度和協(xié)調(diào)。黨委會和董事會等治理主體的權(quán)責(zé)邊界更加清晰，企業(yè)黨組織把方向、管大局、保落實的領(lǐng)導(dǎo)作用充分發(fā)揮。

優(yōu)化頂層設(shè)計，堅定轉(zhuǎn)型步伐，經(jīng)濟(jì)布局實現(xiàn)新優(yōu)化。圍繞服務(wù)城市發(fā)展戰(zhàn)略、助推地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的整合思路，袁州區(qū)成立了融資平臺優(yōu)化升級領(lǐng)導(dǎo)小組與工作專班，頂格推進(jìn)融資平臺優(yōu)化升級工作。聘請專業(yè)機(jī)構(gòu)作為袁州區(qū)融資平臺優(yōu)化升級專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成《關(guān)于深化袁州區(qū)融資平臺公司優(yōu)化升級實施方案》。深化企業(yè)內(nèi)部專業(yè)化整合，重新梳理袁州國投業(yè)務(wù)板塊，優(yōu)化升級為“1+5+N”的投融資產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，聚焦主業(yè)國有資本投資運(yùn)營，下設(shè)城市建設(shè)(新城公司)、國資運(yùn)營(國資公司)、金融服務(wù)(金控公司)、農(nóng)旅開發(fā)(鄉(xiāng)村振興公司)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展(產(chǎn)投公司)五個業(yè)務(wù)板塊公司，分板塊齊頭并進(jìn)，共同發(fā)展，不斷提升資源配置效率和企業(yè)核心競爭力。

全面市場化用工，切實打破大鍋飯，體制機(jī)制創(chuàng)新取得新突破。全面深化國有企業(yè)勞動、人事、分配三項制度改革，堅持市場化導(dǎo)向，2023年袁州區(qū)國資辦牽頭擬定《袁州區(qū)國有企業(yè)人事管理暫行辦法》，強(qiáng)化區(qū)屬監(jiān)管企業(yè)勞動用工管理，構(gòu)建企業(yè)管理者能上能下、員工能進(jìn)能出的現(xiàn)代企業(yè)管理機(jī)制。袁州國投在該項改革上更是走在前列，大膽探索體制機(jī)制創(chuàng)新，在企業(yè)內(nèi)部建立了與經(jīng)營業(yè)績相掛鉤、與功能定位相適應(yīng)的差異化薪酬體系，薪酬合理拉開差距，管理工資總額實行專項核算、單列管理。同時，建立了對所屬各級子公司經(jīng)理層成員任期制和契約化管理的制度，真正實現(xiàn)“業(yè)績升薪酬升、業(yè)績降薪酬降”，職位能“下”能“出”，用契約化管理全覆蓋，使公司上下工作激情高漲。

嚴(yán)抓監(jiān)管體系，夯實黨風(fēng)廉政，國資監(jiān)管效能得到新提升。袁州區(qū)國資辦始終秉持“廉政建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”的理念，打牢嚴(yán)的主基調(diào)，扎扎實實推進(jìn)廉政建設(shè)，打造清廉國企。在工程建設(shè)方面，以袁州國投為例。堅持項目入駐企業(yè)“有進(jìn)有出”，加強(qiáng)事前事中事后監(jiān)管考核。在完善制度，嚴(yán)格準(zhǔn)入的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新積分制清出“躺平”企業(yè)。擬定《項目工程建設(shè)管理辦法實施細(xì)則(暫行)》等7項工程建設(shè)管理相關(guān)制度文件，開展巡查考核打分，按照積分高低排名，擇積分靠前企業(yè)公平選取，單個項目考核積分符合則清出企業(yè)入駐名錄。同時，對建設(shè)過程中下發(fā)了《宜春市袁州區(qū)國投集團(tuán)有限公司工程項目建設(shè)管理人員廉政制度“十不準(zhǔn)”》及《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅工作紀(jì)律加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的通知》，并在項目明顯位置安裝警示牌，設(shè)立舉報箱、舉報電話、舉報郵箱，暢通廉政監(jiān)督渠道，積極接受群眾監(jiān)督，定期開展“一對一”廉政談話;嚴(yán)格要求所有工程項目與施工方簽訂《建設(shè)工程廉政協(xié)議書》。資產(chǎn)管理方面，2023年重新擬定《袁州區(qū)國有劃轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)出租監(jiān)管辦法》，明確要求對首次出租或閑置資產(chǎn)進(jìn)行公開拍租，依法依規(guī)收繳租金，杜絕人情化，對拖欠租金的行為，通過催繳函、律師函、法院起訴等方式，做到應(yīng)收盡收;積極開展亂象整治，聯(lián)合多部門對違規(guī)侵占國有資產(chǎn)問題開展專項行動，防止國有資產(chǎn)流失。

創(chuàng)新發(fā)展動能，擔(dān)當(dāng)實干惠民生，國資國企高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階。袁州國投作為區(qū)級平臺集公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域為一體的實施主體，積極探索市場化經(jīng)營，保業(yè)務(wù)存量穩(wěn)增量，縱深推進(jìn)，蹄疾步穩(wěn)。一是抓好民生服務(wù)，工程建設(shè)方面承建了36個重大項目，交付3056套棚改安置房和6060個學(xué)位，超額超速完成區(qū)里下達(dá)的民生實事任務(wù);為提高建設(shè)效率及質(zhì)量，引用高新技術(shù)，使用“VR”技術(shù)對工程進(jìn)行崗前培訓(xùn)，引進(jìn)新材料，加快建設(shè)腳步，提升群眾滿意度。同時積極落實國有資產(chǎn)疫情租金減免政策，累計減免租金約700余萬元，與承租戶共渡難關(guān)。通過助貸、委貸等多元金融服務(wù)體系，合計投放資金5.82億元，盡心為企業(yè)紓困解難。二是創(chuàng)新發(fā)展實業(yè)，下設(shè)市場化江西省贛金商業(yè)保理公司、宜春市袁州區(qū)人力資源有限公司、宜春市袁州區(qū)國投信息科技有限公司、秀江賓館、宜春市湘誠國投物業(yè)管理有限公司等公司。三是股權(quán)運(yùn)作再創(chuàng)佳績，利用資本市場做大做強(qiáng)國有企業(yè)，在優(yōu)化國資布局結(jié)構(gòu)、提升國有資產(chǎn)質(zhì)量水平、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。隨著國有資產(chǎn)證券化的提速，袁州國投已累積變現(xiàn)上市公司股票獲收入近15億元;目前為宜春農(nóng)商銀行第一大股東、江特電機(jī)第二大股東、江西銀行前十大股東。四是激活“特許經(jīng)營”，在核心能力范圍內(nèi)進(jìn)行轉(zhuǎn)型，收納袁州區(qū)城市環(huán)衛(wèi)、園林、市政等管護(hù)業(yè)務(wù)，每年可增加約1.1億元市場化營收。五是探索多元融資，公司積極探索銀行借款以外的融資方式，2022年發(fā)行江西省第一筆縣級外債9800萬美元(期限三年，票面利率1.98%)，2023年發(fā)行中期票據(jù)4億元(期限2+1年，票面利率5%，創(chuàng)2023以來江西AA區(qū)縣主體無擔(dān)保2年期以上最低發(fā)行利率);落地宜春市第一筆政策性、開發(fā)性金融工具(基金)15065萬元;第一筆宜春市國有存量資產(chǎn)盤活融資項目21000萬元(綠色信貸)。

來源:宜春市袁州區(qū)國資辦、袁州區(qū)國投集團(tuán)

圖片來源：找項目網(wǎng)

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