黨的二十大報(bào)告提出，要深化國(guó)資國(guó)企改革，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。作為第一批沿海開(kāi)放城市和首批111個(gè)國(guó)有企業(yè)“優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)”試點(diǎn)城市之一，我市國(guó)企改革起步早、力度大，在全省率先完成市及市以下競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域國(guó)有資本有序退出任務(wù)，為推動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在新發(fā)展階段，我市實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)成效如何，國(guó)企改革發(fā)展還面臨哪些突出問(wèn)題，下一步要如何進(jìn)一步深化國(guó)企改革、推動(dòng)市屬?lài)?guó)有企業(yè)健康發(fā)展，記者專(zhuān)訪(fǎng)了市國(guó)資委黨委書(shū)記、主任王平。

記者：實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)是黨中央面向新發(fā)展階段作出的重大決策部署，請(qǐng)談一談我市通過(guò)實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)取得了哪些成效?

王平：2020年以來(lái)，我市深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)的重大決策部署，制發(fā)了《秦皇島市國(guó)企改革三年行動(dòng)實(shí)施方案(2020-2022年)》，建立了《重點(diǎn)任務(wù)責(zé)任分工臺(tái)賬》，明確了45項(xiàng)國(guó)企改革重點(diǎn)任務(wù)、工作舉措、責(zé)任單位、時(shí)限要求和成果形式，出臺(tái)33項(xiàng)配套政策措施，構(gòu)建起了國(guó)企改革三年行動(dòng)總體實(shí)施框架和時(shí)間表、路線(xiàn)圖，并統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、一體推進(jìn)。

截至2022年末，我市國(guó)企改革三年行動(dòng)主體任務(wù)全部完成，并取得明顯成效。一是黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)。堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)這一重大政治原則，將黨建工作總體要求納入公司章程，企業(yè)全部完成章程修訂，全部制定企業(yè)黨組織前置研究討論重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)清單，全面建立“不忘初心、牢記使命”長(zhǎng)效機(jī)制和第一議題學(xué)習(xí)制度，突出黨的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)定向作用，推動(dòng)黨組織地位作用法定化，將黨的領(lǐng)導(dǎo)有機(jī)融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)。二是中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)一步完善。按照“三會(huì)一層”法人治理結(jié)構(gòu)，全面完成企業(yè)公司制改革，全部規(guī)范建立董事會(huì)，全面實(shí)行黨組織書(shū)記和董事長(zhǎng)一人兼以及董事會(huì)向經(jīng)理層授權(quán)經(jīng)營(yíng)，對(duì)“雙向進(jìn)入、交叉任職”作出組織化、制度化、具體化安排，進(jìn)一步明晰各治理主體決策事項(xiàng)和權(quán)責(zé)邊界。三是國(guó)資國(guó)企布局結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。對(duì)多戶(hù)企業(yè)實(shí)施重組整合，大力清退處置“兩非”“兩資”，國(guó)有資本更加集中，國(guó)有資本配置運(yùn)行效率明顯提高。四是企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。制定出資人監(jiān)管權(quán)力責(zé)任清單和向監(jiān)管企業(yè)授權(quán)放權(quán)清單。全面實(shí)行經(jīng)理層成員任期制契約化管理、工資總額預(yù)算管理、企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革、全員績(jī)效考核和管理人員競(jìng)爭(zhēng)上崗，實(shí)現(xiàn)“崗位能上能下、人員能進(jìn)能出、收入能增能減”。制定實(shí)施市屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員改革創(chuàng)新容錯(cuò)糾錯(cuò)辦法，為企業(yè)負(fù)責(zé)人大膽嘗試、勇于開(kāi)拓創(chuàng)造良好外部環(huán)境。

記者：目前，市屬?lài)?guó)有企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量如何?還存在哪些突出問(wèn)題?要如何解決?

王平：截至2022年12月31日，市屬?lài)?guó)企資產(chǎn)總額334億元。其中，市國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額248億元。通過(guò)扎實(shí)推進(jìn)國(guó)企改革三年行動(dòng)，全市國(guó)有資產(chǎn)保值增值率穩(wěn)步提高，國(guó)有企業(yè)面貌發(fā)生積極變化。但體制機(jī)制、經(jīng)營(yíng)理念、市場(chǎng)意識(shí)等方面的深層次矛盾，特別是整體運(yùn)行質(zhì)量和效益不高問(wèn)題尚未得到根本性解決。

市委、市政府高度重視國(guó)企改革發(fā)展工作。2022年8月，市委書(shū)記王曦批示“選取1至2家市屬?lài)?guó)企進(jìn)行薪酬制度改革試點(diǎn)。目標(biāo)是切實(shí)起到激勵(lì)約束作用，以一點(diǎn)突破帶動(dòng)全局”，為破解市屬?lài)?guó)企發(fā)展難題指明了方向，提供了現(xiàn)實(shí)遵循。2022年9月，批準(zhǔn)旅控集團(tuán)、熱力公司2家企業(yè)在2023至2025年3年任期內(nèi)實(shí)施績(jī)效考核改革試點(diǎn)。經(jīng)過(guò)6個(gè)月的試點(diǎn)探索，2家試點(diǎn)企業(yè)均取得明顯成效。旅控集團(tuán)上半年同比減虧39.46%，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入同比增長(zhǎng)147.02%。熱力公司凈利潤(rùn)同比增加1733萬(wàn)元，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入同比增加481萬(wàn)元。為加大改革力度、拓展改革成果，我市又制發(fā)了《全面推行市屬?lài)?guó)有企業(yè)績(jī)效考核改革方案》，于7月1日起正式實(shí)施。此方案緊緊扭住市屬?lài)?guó)企當(dāng)前主要矛盾，以績(jī)效考核改革為根本牽引和突破口，爭(zhēng)取用3年時(shí)間徹底解決市屬?lài)?guó)企整體運(yùn)行質(zhì)量不高問(wèn)題。

記者：下一步國(guó)企改革的方向是什么?我市要重點(diǎn)從哪幾個(gè)方面取得突破?

王平：根據(jù)省委、省政府有關(guān)要求，新一輪深化國(guó)有企業(yè)改革的方向是提高國(guó)企核心競(jìng)爭(zhēng)力和增強(qiáng)核心功能。具體到我市而言，總體考慮是，以市屬?lài)?guó)企績(jī)效考核改革作為我市謀劃實(shí)施新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)的核心抓手，全方位、深層次激勵(lì)帶動(dòng)市屬?lài)?guó)企深化改革創(chuàng)新、煥發(fā)生機(jī)活力。一是以績(jī)效考核改革推動(dòng)市屬?lài)?guó)企運(yùn)行質(zhì)量穩(wěn)步提升。通過(guò)建立健全強(qiáng)激勵(lì)、硬約束有效機(jī)制，引領(lǐng)市屬?lài)?guó)企真正按市場(chǎng)化機(jī)制運(yùn)營(yíng)，內(nèi)強(qiáng)管理、外拓市場(chǎng)，通過(guò)提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)取得良好的經(jīng)濟(jì)效益，不斷提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本保值增值。二是以績(jī)效考核改革推動(dòng)國(guó)有資本戰(zhàn)略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合。堅(jiān)決整合沒(méi)有主營(yíng)業(yè)務(wù)或主營(yíng)業(yè)務(wù)不突出以及不具備發(fā)展能力的市屬?lài)?guó)企，通過(guò)組建若干定位明確、主業(yè)突出和具有實(shí)體產(chǎn)業(yè)支撐的企業(yè)集團(tuán)，將更多優(yōu)質(zhì)資源集中到重大專(zhuān)項(xiàng)、公共服務(wù)和科技創(chuàng)新領(lǐng)域，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)核心功能，不斷優(yōu)化調(diào)整布局結(jié)構(gòu)，更好服務(wù)于市委、市政府工作大局和全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

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