實(shí)施新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)是落實(shí)黨的二十大戰(zhàn)略部署、提升國(guó)有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)核心功能的重要舉措。隨著新一輪國(guó)企改革從中央到地方逐步拉開(kāi)序幕，國(guó)資國(guó)企需要在五大方面狠抓實(shí)干，以求在更大范圍、更深層次縱深推進(jìn)改革。

一、聚焦功能定位，明確改革目標(biāo)

黨的二十大提出了以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興、全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)作出重大戰(zhàn)略部署。國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的頂梁柱，在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中肩負(fù)重要使命。

然而，國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)收益率不高、創(chuàng)新能力不足等問(wèn)題仍然突出，同國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大、發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用的要求不相適應(yīng)。

新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)應(yīng)以提高國(guó)有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和增強(qiáng)核心功能為核心目標(biāo)，重點(diǎn)圍繞提升企業(yè)科技創(chuàng)新力、產(chǎn)業(yè)控制力、安全支撐力等方面開(kāi)展改革部署，以強(qiáng)化服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略功能、建設(shè)世界一流企業(yè)、提升保障支撐能力、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等作為評(píng)判改革成效的關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)，并以此形成相對(duì)量化的改革成效評(píng)估指標(biāo)體系，科學(xué)評(píng)估國(guó)企改革成效。

二、立足發(fā)展實(shí)際，突出改革重點(diǎn)

新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)是面向中央及全國(guó)各地國(guó)有企業(yè)的重大行動(dòng)，各層級(jí)、各地區(qū)、各行業(yè)領(lǐng)域國(guó)有企業(yè)的功能屬性、發(fā)展?fàn)顩r存在巨大差異，對(duì)國(guó)有企業(yè)功能定位、國(guó)有資本布局、落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略、市場(chǎng)化改革等改革有著不同的訴求，需要立足自身實(shí)際，開(kāi)展差異化、個(gè)性化改革探索，突出改革重點(diǎn)。

對(duì)于中央企業(yè)和產(chǎn)業(yè)實(shí)力較強(qiáng)的地方國(guó)資國(guó)企，應(yīng)更加突出發(fā)展布局前瞻性戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、支撐產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)暢通、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈全球布局、加強(qiáng)科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)高水平自立自強(qiáng)、培育世界一流企業(yè)等領(lǐng)域的改革部署，并在市場(chǎng)化、專業(yè)化、國(guó)際化方面進(jìn)行更為大膽的改革探索。

對(duì)于產(chǎn)業(yè)實(shí)力較弱的地方國(guó)資國(guó)企，在落實(shí)企業(yè)功能的基礎(chǔ)上，應(yīng)重點(diǎn)突出轉(zhuǎn)型路徑探索，加強(qiáng)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用，落實(shí)推動(dòng)企業(yè)重大風(fēng)險(xiǎn)防控與化解，以提升企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

在明確改革重點(diǎn)的基礎(chǔ)上，全面開(kāi)展深入的調(diào)研診斷，結(jié)合自身發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，制定具有針對(duì)性的實(shí)施方案，建立工作臺(tái)賬，形成明確目標(biāo)任務(wù)、時(shí)間表和路線圖，以推動(dòng)改革有效落實(shí)。

三、用好政策工具，大膽探索創(chuàng)新

隨著上一輪國(guó)企改革三年行動(dòng)收官，針對(duì)國(guó)資國(guó)企改革的相關(guān)政策體系不斷完善，為國(guó)有企業(yè)進(jìn)一步深化改革提供了豐富的政策工具。以構(gòu)建新型經(jīng)濟(jì)責(zé)任制為例，與其相關(guān)的政策類型包括分類改革、國(guó)資授權(quán)與監(jiān)督、現(xiàn)代企業(yè)制度、市場(chǎng)化考核激勵(lì)、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控等超過(guò)40個(gè)政策文件(見(jiàn)表1)。

同時(shí)，根據(jù)國(guó)家層面面向科技創(chuàng)新、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技型企業(yè)扶持等也出臺(tái)了多項(xiàng)支持政策，為國(guó)有企業(yè)的改革和發(fā)展提供了巨大的改革紅利。落實(shí)新一輪改革深化提升行動(dòng)，應(yīng)積極運(yùn)用相關(guān)政策，結(jié)合企業(yè)自身發(fā)展需求，在市場(chǎng)化、專業(yè)化、國(guó)際化等方面大膽探索創(chuàng)新，進(jìn)一步破解阻礙深化改革的痛點(diǎn)難點(diǎn)。

表1 構(gòu)建新型經(jīng)營(yíng)責(zé)任制相關(guān)政策(節(jié)選)

圖片來(lái)源：中大咨詢研究院

四、完善工作機(jī)制，形成改革合力

一是構(gòu)建閉環(huán)落實(shí)機(jī)制。以改革工作臺(tái)賬為依據(jù)，層層壓實(shí)責(zé)任，建立“實(shí)施-評(píng)估-反饋-修正”的閉環(huán)落實(shí)機(jī)制，形成“日常監(jiān)督-動(dòng)態(tài)督查-定期總結(jié)”的推進(jìn)方式，及時(shí)發(fā)展改革過(guò)程中存在的問(wèn)題，并針對(duì)共性問(wèn)題、重點(diǎn)案例等開(kāi)展針對(duì)性總結(jié)交流，優(yōu)化改革工作模式，保證改革深化提升行動(dòng)穩(wěn)步落實(shí)。

二是完善溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。針對(duì)改革深化提升相關(guān)事項(xiàng)，理清涉及的有關(guān)部門(mén)，建立改革深化提升聯(lián)席會(huì)議機(jī)制和專項(xiàng)溝通渠道，加強(qiáng)相關(guān)部門(mén)的溝通交流，為落實(shí)相關(guān)工作和系統(tǒng)提供有力支持。

三是健全對(duì)外合作機(jī)制。一方面加強(qiáng)與不同區(qū)域、不同層級(jí)國(guó)資國(guó)企主體交流學(xué)習(xí)，借鑒成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)做法，提升改革實(shí)施效率;另一方面深入與高等院校、高端智庫(kù)、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)等合作，積極借助外部力量，從理論總結(jié)和實(shí)踐指導(dǎo)等各方面，提供智力支撐。

五、總結(jié)改革規(guī)律，驅(qū)動(dòng)持續(xù)深化

國(guó)企改革是一個(gè)長(zhǎng)期性工作，中央通過(guò)持續(xù)實(shí)施改革行動(dòng)，不斷推動(dòng)國(guó)資國(guó)企深化改革，有利于國(guó)資國(guó)企形成深化改革的常態(tài)化理念、意識(shí)和機(jī)制，進(jìn)一步驅(qū)動(dòng)國(guó)資國(guó)企形成自主推動(dòng)、持續(xù)深化、自我完善、自我突破的深化改革勢(shì)能。

為此，在落實(shí)新一輪國(guó)企改革深化過(guò)程中，需要及時(shí)總結(jié)新時(shí)代國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展規(guī)律，把改革成果全面融入企業(yè)戰(zhàn)略、經(jīng)營(yíng)、管理等各個(gè)方面，形成改革發(fā)展持續(xù)深化的自我驅(qū)動(dòng)力，不斷提升國(guó)有經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力和增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)核心功能。

來(lái)源:中大咨詢研究院

圖片來(lái)源：找項(xiàng)目網(wǎng)

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