2023年7月底國(guó)務(wù)院國(guó)資委舉辦地方國(guó)資委負(fù)責(zé)人國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)研討班，研究部署下一步重點(diǎn)任務(wù)。8月7日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委書(shū)記、主任張玉卓在《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》刊發(fā)署名文章，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了新時(shí)代新征程國(guó)資央企的改革思路。文章稱(chēng)，要“以提高國(guó)有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和增強(qiáng)核心功能為重點(diǎn)，堅(jiān)持分類(lèi)改革，健全以管資本為主的國(guó)資監(jiān)管體制，完善中國(guó)特色國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代公司治理”。

特別要把做強(qiáng)放在優(yōu)先位置

文章提出，牢牢把握新時(shí)代新征程國(guó)資央企工作的總目標(biāo)總原則總要求�？偰繕�(biāo)就是堅(jiān)定不移做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)，既堅(jiān)定不移做大，更意志堅(jiān)定地做強(qiáng)做優(yōu)，特別要把做強(qiáng)放在優(yōu)先位置。

對(duì)此，國(guó)務(wù)院國(guó)資委研究中心高級(jí)經(jīng)濟(jì)師王絳在接受采訪時(shí)表示，目前，國(guó)有企業(yè)、特別是中央企業(yè)規(guī)模已經(jīng)較大。根據(jù)最新發(fā)布的2023年度《財(cái)富》世界500強(qiáng)排行榜顯示，共有97家國(guó)有企業(yè)上榜。然而，大而不強(qiáng)問(wèn)題仍較為突出，如自主創(chuàng)新能力、國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈控制能力、品牌建設(shè)能力等與世界一流企業(yè)差距很大。因此，亟需推動(dòng)國(guó)有企業(yè)由“大”向“強(qiáng)”轉(zhuǎn)變。

“所謂‘做強(qiáng)’，就是要讓國(guó)有企業(yè)成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的強(qiáng)者，集中表現(xiàn)為企業(yè)的資源配置能力強(qiáng)、自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)管控能力強(qiáng)，國(guó)資國(guó)企只有做強(qiáng)才能更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實(shí)現(xiàn)健康穩(wěn)定發(fā)展。”陽(yáng)光時(shí)代律師事務(wù)所合伙人、國(guó)企混改中心負(fù)責(zé)人朱昌明在接受采訪時(shí)表示，隨著我國(guó)步入新發(fā)展階段，轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展就必然要求國(guó)資國(guó)企貫徹新發(fā)展理念，把做強(qiáng)放在優(yōu)先位置，從過(guò)往主要依靠生產(chǎn)要素大投入的粗放式發(fā)展，轉(zhuǎn)為依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的高質(zhì)量發(fā)展。

文章強(qiáng)調(diào)，用好提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和增強(qiáng)核心功能“兩個(gè)途徑”。提高核心競(jìng)爭(zhēng)力是中央企業(yè)成為世界一流企業(yè)的根本之道，要聚焦提升創(chuàng)新能力和價(jià)值創(chuàng)造能力，緊緊扭住科技、效率、人才、品牌四個(gè)要素，主動(dòng)對(duì)標(biāo)世界一流企業(yè)，堅(jiān)定成為行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)，加快塑造獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；增強(qiáng)核心功能是中央企業(yè)擔(dān)負(fù)新使命新任務(wù)的必然要求，要把核心功能體現(xiàn)在增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用和戰(zhàn)略支撐作用上，體現(xiàn)在更好履行戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國(guó)計(jì)民生、公共服務(wù)等功能上，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)屬性、政治屬性和社會(huì)屬性的有機(jī)統(tǒng)一。

王絳表示，由于產(chǎn)業(yè)分工越來(lái)越細(xì)致，在產(chǎn)業(yè)鏈中競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)必然要在競(jìng)爭(zhēng)中通過(guò)優(yōu)勢(shì)技術(shù)和產(chǎn)品淘汰其他企業(yè)從而固化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因此，這就需要相關(guān)企業(yè)緊盯全球產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)化和分化，不斷做強(qiáng)做優(yōu)自身產(chǎn)品，升級(jí)技術(shù)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)發(fā)展，并促進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展。

上述研討班亦首次提出，要推動(dòng)國(guó)有資本“三個(gè)集中”，當(dāng)好“長(zhǎng)期資本”“耐心資本”“戰(zhàn)略資本”。王絳認(rèn)為，這就必須要保持戰(zhàn)略定性和耐心，堅(jiān)持主責(zé)主業(yè)，加快補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，不斷增強(qiáng)核心功能，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。

新一輪國(guó)企改革重點(diǎn)有三

文章提出，著力建設(shè)富有活力的現(xiàn)代新國(guó)企。鞏固國(guó)企改革三年行動(dòng)成效，乘勢(shì)而上實(shí)施新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)。張玉卓在該篇文章中用了三個(gè)“明顯成效”，即“推動(dòng)國(guó)有企業(yè)在服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略功能作用上取得明顯成效，在真正按市場(chǎng)化機(jī)制運(yùn)營(yíng)上取得明顯成效，在加快建設(shè)世界一流企業(yè)和培育專(zhuān)精特新企業(yè)上取得明顯成效”。

“對(duì)比此前的國(guó)企改革三年行動(dòng)新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)的導(dǎo)向和重點(diǎn)已經(jīng)發(fā)生了深刻變化。”朱昌明解釋稱(chēng)，如果說(shuō)國(guó)企改革三年行動(dòng)是落實(shí)國(guó)企改革“1+N”政策的施工圖，那么，新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)則是“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的施工圖”。因此，國(guó)有企業(yè)在新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)中的重點(diǎn)不再是企業(yè)改制，而是圍繞科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用的發(fā)揮來(lái)部署落實(shí)，國(guó)有企業(yè)要結(jié)合各自的核心功能，通過(guò)新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，更好服務(wù)實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，更好服務(wù)建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，更好服務(wù)保障國(guó)家戰(zhàn)略安全。

王絳預(yù)計(jì)，新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)的重點(diǎn)將主要圍繞以下三個(gè)方面：一是進(jìn)一步完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)屬性、政治屬性和社會(huì)屬性的有機(jī)統(tǒng)一。二是突出國(guó)有企業(yè)“科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐”作用，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，打造國(guó)家戰(zhàn)略科技力量。三是堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)持分類(lèi)改革，進(jìn)一步健全以管資本為主的國(guó)資監(jiān)管體制，完善中國(guó)特色國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代公司治理，在市場(chǎng)化機(jī)制運(yùn)營(yíng)上取得明顯成效。

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