在全國國有企業(yè)改革深化提升行動動員部署會結束的第十天，本年度湖南省屬國企深化改革的重磅消息也靴子落地——2023年8月23日，湖南省港航水利集團有限公司(下稱“湖南港航水利集團”)揭牌成立，湖南涉水產業(yè)“航母”鳴笛啟航，標志著湖南港航經濟發(fā)展迎來里程碑式的新跨越。

此舉，與中央提出的“國企改革三年行動已見成效，要根據(jù)形勢變化，以提高核心競爭力和增強核心功能為重點，謀劃新一輪深化國有企業(yè)改革行動方案”高度吻合。

省委副書記、省長毛偉明，副省長李建中出席揭牌儀式。

解 困

眾所周知，在各種交通物流方式中，走水運，運量大，成本低，效益顯而易見。

湖南作為中部內陸大省，臨長江、抱洞庭、通四水，擁有長沙港、岳陽港兩個大港，發(fā)展水運有著天然的資源優(yōu)勢。

但囿于高等級航道不多，港口散、小、弱等突出問題，坐擁“黃金水道”區(qū)位優(yōu)勢，卻未能發(fā)揮應有的作用，這是當前湖南水運經濟發(fā)展面臨的尷尬處境。

有公開資料顯示，湖南內河航道通航里程達11968公里，占全國內河航道總里程的9.6%，居全國第三位，但500噸級以上航道里程只占11%，利用率較低。反映到運力上，有數(shù)據(jù)顯示，2022年，在長江經濟帶上的10個省份中(以沿海港口為主的上海除外)，湖南去年內河港口貨物吞吐量排名第六，在長江中下游六省中排名最末位。排名居首的江蘇吞吐量是湖南20倍以上，內河通航里程排名全國第八的江西也比湖南多出約40%。

讓“黃金水道”優(yōu)勢產出“黃金效益”，這是湖南水運經濟高質量發(fā)展的“必答題”。

推動全省港航水利一體化發(fā)展，成立湖南港航水利集團，湖南給出了醞釀已久的答案。

今年6月19日，湖南省政府常務會議原則通過了《湖南省港航整合和發(fā)展方案(送審稿)》;7月18日，省政府召開第二次全體會議，將組建湖南港航水利集團作為下半年重點抓好的十大工作之一。7月20日，湖南省港航整合和發(fā)展工作推進會議在長沙召開。短短一個月后，湖南港航水利集團正式揭牌，作為全省港航資源整合的統(tǒng)一平臺，統(tǒng)籌航道、港口、航運和物流發(fā)展，加強水運優(yōu)質資源開發(fā)，推動岸線和航道高效利用，充分發(fā)揮水運比較優(yōu)勢。

回頭來看，從2020年整合湖南水運建設投資集團等涉水省屬國有企業(yè)，組建湖南省湘水集團有限公司，到如今在湘水集團基礎上成立港航水利集團，湖南涉水資源整合由“淺”至“深”依次遞進，可謂蹄疾步穩(wěn)。

此舉也意味著，湖南港航水利一體化發(fā)展有了新的“掌舵人”。

重 組

隨著湖南港航水利集團的全新亮相，湖南國資國企領域的這部年度改革“大戲”也重磅上演。

根據(jù)《湖南省港航整合和發(fā)展方案》，2023年9月底前，湖南港航水利集團將完成長江、湘江、洞庭湖區(qū)1000噸級以上國有公用碼頭、交通立項船閘及省屬國有港航設計、施工企業(yè)整合，貫通上下游業(yè)務，打通港航全產業(yè)鏈體系。

具體怎么整合?整合后有哪些“家底”?

整合省屬港航資產。整合省湘水集團下屬14家國有公用碼頭和4家港航物流企業(yè)，將省湘煤集團岳陽云溪鐵水集運煤炭碼頭30%股權、省農業(yè)集團長沙金霞碼頭52%股權、湖南鋼鐵集團湘潭鐵牛埠二期向家塘新源碼頭44%股權無償劃轉至湖南港航水利集團。

整合市、縣所屬碼頭資產。長沙、株洲、湘潭、衡陽、岳陽、益陽等市、縣所屬9家公用碼頭(泊位1000噸級以上)及所持省屬港口企業(yè)股權，以賬面凈資產入股湖南港航水利集團下設的湖南省城陵磯港口集團有限公司。

整合湘江、沅水、澧水干流船閘。將交通立項的10座(11線)船閘賬面資產劃轉至湖南港航水利集團。湘江株洲二線船閘(2000噸級)、大源渡一線船閘(1000噸級)、大源渡二線船閘(2000噸級)、土谷塘船閘(1000噸級)、近尾洲二線船閘(1000 噸級)、湘祁二線船閘(1000噸級)、浯溪二線船閘(1000噸級)、瀟湘船閘(1000噸級);澧水青山船閘(2000噸級)、艷洲船閘(2000噸級);沅水洪江船閘(1000噸級)。

整合省屬國有港航相關設計、施工企業(yè)。將湖南建設投資集團下屬湖南省航務工程有限公司全部省屬國有股權無償劃轉至湖南港航水利集團;將湖南建設投資集團所持湖南省交通規(guī)劃勘察設計院有限公司1/3的省屬國有股權(湖南交通設計院總股權的16%)無償劃轉至湖南港航水利集團。

整合自上而下，一竿子插到底，全省港航水利資源真正實現(xiàn)了一張網管理、一盤棋調度。

李建中在全省港航整合和發(fā)展工作推進會議上指出，推進全省港航整合和發(fā)展是加快全省水運發(fā)展、發(fā)揮“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢、實現(xiàn)“三高四新”美好藍圖的省之大計，對于解決港口“散、小、弱、低、差”突出問題、補齊現(xiàn)代綜合立體交通運輸體系短板、降低物流成本、支撐全省產業(yè)高質量發(fā)展，都具有現(xiàn)實緊迫性和全局的必要性。

破 局

整合之后的湖南港航水利集團主要負責全省港航、水利基礎設施的投資、建設和運營，承擔省政府交辦的重大港航、水利基礎設施的建設和運營管理。其主業(yè)為港口碼頭、航道航運、水利水務的投資、建設、運營、管理，港航水利的規(guī)劃、設計、施工和咨詢，以水運為主導的多式聯(lián)運物流服務，相關資源綜合開發(fā)，致力于成為涉水資源創(chuàng)新開發(fā)引領者，國內港航水利行業(yè)一流品牌創(chuàng)建者。

值得一提的是，新成立的湖南港航水利集團將下設湖南省城陵磯港口集團，整合的所有1000噸級以上國有公用碼頭均納入該集團，未來將統(tǒng)一使用“城陵磯港”開展業(yè)務，打造統(tǒng)一的港口品牌，加快建設彰顯湖南特色的現(xiàn)代化港航產業(yè)體系，力爭躋身全國內河現(xiàn)代化港航服務商第一序列。

實際上，早在2006年，湖南省就作出了“加快推進城陵磯港區(qū)建設，打通湖南出海大通道”的決策。2018年，習近平總書記視察岳陽，提出了“守護好一江碧水”的殷殷囑托。當年，湖南省國資委牽頭成立湖南省港務集團，全省港口資源整合不斷提速，以城陵磯港為核心，通過湘、資、沅、澧和洞庭湖，聯(lián)通湖南70%以上的縣城，服務湖南對外經濟貿易。

2022年以來，湖南省委省政府和岳陽市委市政府提出，將城陵磯港打造成長江集裝箱重要支線港、全省樞紐港、通江達海的核心港口。去年底，湖南城陵磯港不負眾望，晉級成為繼重慶港、武漢港之后長江中上游第三個百萬標箱港口。

為了進一步打響“城陵磯”品牌，湖南省將在2023年至2025年，對湖南港航水利集團注資30億元，支持港口項目建設。2025年按需求對存量碼頭進行提質改造，新建30個泊位，湖南港航水利集團泊位數(shù)達到109個、港口年吞吐量約9000萬噸，在全省綜合交通運輸體系中影響力明顯增強。2030年新建19個泊位，該集團泊位數(shù)達到128個、港口年吞吐量約1.8億噸，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，在全省港航高質量發(fā)展中發(fā)揮引領作用。

未來，湖南港航水利集團將以港航整合為抓手，推動全省港口集約化、差異化發(fā)展，構建高效暢通的“一江一湖四水”航道網，形成以岳陽港為樞紐、多個重點港口為支撐、向“四水”上游及重要支流延伸發(fā)展的“一樞紐、多重點、廣延伸”港口體系，帶動適水貨物運輸“宜水則水”，提升港航發(fā)展整體水平，有效降低社會物流成本。

全省涉水產業(yè)“握指成拳”，一艘水運“航母”正式啟航，湖南通江達海的“紅利”將進一步釋放!

延伸閱讀：

市、縣所屬碼頭資產整合明細

長沙市：湖南長沙新港有限責任公司所屬長沙港霞凝港區(qū)新港作業(yè)區(qū)、長沙市持有的長沙港霞凝港區(qū) 48.37%股權。

株洲市：株洲港有限公司所屬株洲港銅塘灣港區(qū)建霞作業(yè)區(qū)及白祁廟作業(yè)區(qū)由所在市、區(qū)人民政府將碼頭委托城陵磯港口集團經營管理，待市、區(qū)對非港航資產債務進行剝離后，再對碼頭資產進行整合。

湘潭市：湖南金航港務有限責任公司所屬湘潭港鐵牛埠港區(qū)金航碼頭40%股權、湘潭市持有的鐵牛埠二期向家塘新源碼頭27%股權。

衡陽市：衡陽市松木投資集團有限公司所屬衡陽港松木港區(qū)松木作業(yè)區(qū)一期集裝箱/件雜貨碼頭。

岳陽市：君山區(qū)城市建設投資有限公司所屬岳陽港君山港區(qū)荊江門長江作業(yè)區(qū)、華容縣交通項目建設有限責任公司所屬岳陽港華容港區(qū)塔市驛作業(yè)區(qū)、臨湘市鴨欄港區(qū)發(fā)展有限責任公司所屬岳陽港臨湘港區(qū)鴨欄碼頭、岳陽市持有的港務集團39.08%股權。

益陽市：市交通投資運營集團有限公司所屬益陽港泥灣港區(qū)泥灣千噸級碼頭、桃江縣政府所屬益陽港桃江港區(qū)潭頭灣碼頭、南縣城鄉(xiāng)發(fā)展投資有限公司所屬益陽港南縣港區(qū)茅草街千噸級碼頭。益陽港資陽港區(qū)清水潭碼頭委托城陵磯港口集團經營管理，待市、區(qū)對非港航資產債務進行剝離后，再對碼頭資產進行整合。

來源:國資瀟湘

圖片來源：找項目網

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