雄關8月，層林盡染滿目金。

走進嘉峪關市各市屬國企，項目建設如火如荼，生產線上熱火朝天，到處呈現出一派充滿生機與活力的生產場景。

這是嘉峪關市國資國企改革賦能高質量發(fā)展的生動實踐。

改革，是搞好國有企業(yè)的關鍵一招。

現代企業(yè)制度進一步健全，市場化經營機制更加完善，企業(yè)瘦身健體效果明顯，企業(yè)創(chuàng)新動能得到提升……國企改革三年行動開展以來，嘉峪關市堅持把加快推進國資國企改革作為轉型發(fā)展、追趕超越的關鍵一招，因勢而動、乘勢而上，下大力氣集中攻堅，瞄準問題精準發(fā)力，國資國企改革成效凸顯。

這是一份亮眼的成績單：截至2022年底，市屬國有企業(yè)資產規(guī)模達245.42億元，稅收貢獻1.7億元，資產總額、營業(yè)收入、上繳稅費較2019年分別增長6.14%、251.88%、37.1%；近3年共上繳國有資本收益9917.48萬元。營業(yè)收入利潤率、研發(fā)投入強度和年化全員勞動生產率全面完成預期目標，國企競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力和抗風險能力明顯增強。嘉峪關市2020—2021年度國企改革工作在全省考核評估中榮獲A級第一，嘉峪關市政府國資委被省政府國資委評為2020年度市州國有資產統(tǒng)計工作業(yè)績突出單位。

成績的背后，是嘉峪關市主動出擊、直面問題，扭住重點難點不放，一鼓作氣攻克改革重點難點的勇氣和魄力。

中國特色現代企業(yè)制度更加完善

在國企改革三年行動方案中，加快完善中國特色現代企業(yè)制度，推進黨的領導和公司治理有機融合，排在國企改革重點任務的首位。其重要性不言而喻。

嘉峪關市政府國資委依法指導各企業(yè)建立健全以公司章程為核心的現代企業(yè)制度和內控制度，建立健全股東會、董事會、經理層、監(jiān)事會、黨組織和職工代表大會。

市屬國有企業(yè)及重要子企業(yè)已全面制定并落實黨委前置研究討論重大經營管理事項清單，進一步厘清了黨委會、董事會、經理層等各治理主體的權責邊界，黨委會把方向、管大局、促落實，董事會定戰(zhàn)略、作決策、防風險，經理層謀經營、抓落實、強管理作用得到有效發(fā)揮。

實現董事會應建盡建，外部董事占多數，建立董事會向經理層授權管理制度，董事會運作逐步規(guī)范高效。

國有經濟布局結構實現整體優(yōu)化

推進國有經濟布局優(yōu)化和結構調整，對更好適應高質量發(fā)展、構建新發(fā)展格局具有重要意義。

《關于新時代推進國有經濟布局優(yōu)化和結構調整的意見》提出，要堅持問題導向，針對當前國有經濟布局結構存在的問題，以深化供給側結構性改革為主線，堅持有所為有所不為，聚焦戰(zhàn)略安全、產業(yè)引領、國計民生、公共服務等功能，調整存量結構，優(yōu)化增量投向，更好把國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，不斷增強國有經濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力。

嘉峪關市堅持以供給側結構性改革為主線，優(yōu)化調整國有資本布局結構，按照“產業(yè)相近、行業(yè)相關、主業(yè)相同”的原則，通過資產重組、資本注入、股權劃轉等方式，將市屬企業(yè)由原來的27家整合重組為14家，在城市基礎建設、文化旅游、交通運輸、城市公共服務管理、制造業(yè)、建筑業(yè)、水利行業(yè)等領域組建了7個骨干企業(yè)，國有經濟布局優(yōu)化和結構調整取得了實質性進展，有力推動了資源向優(yōu)勢企業(yè)和主業(yè)企業(yè)集中，在解決同質化競爭、重復建設問題等方面取得重大進展，切實增強了國有企業(yè)的市場競爭力和國際影響力。

市場化經營機制取得深層次突破

國企改革，重在提升企業(yè)活力與效率。

充分調動企業(yè)內部要素特別是人的潛力，是增進國有企業(yè)創(chuàng)新活力和競爭力的關鍵。

以增強企業(yè)活力、提高效率為中心，深入推進“三項制度”改革，將經理層成員任期制和契約化管理作為深化“三項制度”改革的“牛鼻子”，一級企業(yè)和子企業(yè)經理層成員全部簽訂任期制契約化管理協(xié)議和業(yè)績合同。

把“位子”交給市場，把“薪酬”交給業(yè)績。嘉峪關市國企全面推行公開選聘、競爭上崗、末等調整制度，全部實現全員績效考核，形成了“管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減”的選人用人機制。

各企業(yè)啃硬骨涉險灘，牽牛鼻闖難關，“三項制度”改革取得了長足進步，國有企業(yè)靈活高效的市場化經營機制加速形成。

國資監(jiān)管體制更加健全

以管資本為主推進職能轉變，全面加強國資監(jiān)管能力建設，加速推動國有資本布局結構優(yōu)化調整，提升專業(yè)化監(jiān)管水平。

推進授權與監(jiān)管相結合、放活與管好相統(tǒng)一，基本形成了專業(yè)化、體系化、法治化國資監(jiān)管新模式。

不斷加強制度建設和機制創(chuàng)新，構建涵蓋產權投資租賃、法人治理結構、人事管理、薪酬管理、考核激勵5大重點領域等多個配套政策，加強對國有企業(yè)的管理與放權，形成了“1+64”的國有資產監(jiān)管制度體系，為國資國企改革提供了具體的指導和遵循。

尤其在嚴格執(zhí)行經營業(yè)績考核辦法和薪酬管理辦法上，實行差異化考核。科學設置考核指標，注重考核結果運用，通過經營業(yè)績考核兌現薪酬，突出了經營業(yè)績導向，付出與回報更趨合理，為企業(yè)改革發(fā)展注入了新的生機與活力。

培育龍頭企業(yè)上市公司樹立標桿

積極培育龍頭企業(yè)和上市公司，打造改革“示范田”。

嘉峪關市國資國企自加壓力、主動作為，充分把握改革機遇，攻克難題。

2021年，嘉峪關市立足資源優(yōu)勢，按照“培育一批，儲備一批，優(yōu)選一批，申報一批，上市一批”的梯次推進原則，選擇了符合國家產業(yè)政策、科技含量高、主業(yè)突出、經營業(yè)績良好且具有持續(xù)盈利能力的大友集團下屬子企業(yè)嘉能精碳科技公司進行重點培育，推動其掛牌上市。

經過一年多的努力，于2022年11月取得《全國股轉公司關于同意嘉峪關大友嘉能精碳科技股份有限公司股票在全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)掛牌的函》。

在今年6月12日，全國股轉公司《關于發(fā)布2023年第四批創(chuàng)新層進層決定的公告》，嘉能精碳正式進入創(chuàng)新層。5月9日，國務院國資委批準嘉能精碳入選甘肅省“科改企業(yè)”。

推進重點項目建設激發(fā)改革動力

項目是推動發(fā)展的第一動力。抓項目就是抓發(fā)展。

嘉峪關市屬國企牢固樹立“項目為王”理念，大力推進優(yōu)勢產業(yè)關聯(lián)、成鏈、集群發(fā)展，緊緊圍繞城市建設、產業(yè)轉型、民生實事等加快重點項目建設，為嘉峪關市實現高質量發(fā)展厚植優(yōu)勢、積蓄動能。

文旅集團聚焦大文旅格局打造和產業(yè)鏈體系構建，以“項目+運營”“產品+營銷”雙驅動模式，謀劃打造了夜游雄關、花博園露營地等一批高品質產業(yè)項目，創(chuàng)新開發(fā)了“將士出征、大明逸事”等各類沉浸式體驗項目，產業(yè)提質升級成效顯著。

大友集團硅業(yè)2×33000KVA工業(yè)硅礦熱爐項目設備選型對標行業(yè)一流，保證了一期項目試生產期間各項指標達到行業(yè)先進水平。目前2×33000KVA工業(yè)硅礦熱爐項目及配套煙氣余熱發(fā)電項目進展順利。

截至今年6月底，嘉峪關市屬國有企業(yè)擬實施項目共27個，已開工項目24個，開工率88.89%。其中，報統(tǒng)項目12個，開工率75%，非報統(tǒng)項目15個，開工率100%。

培根鑄魂打造國有企業(yè)“紅色引擎”

求木之長者，必固其根本；欲流之遠者，必浚其泉源。

堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。

嘉峪關市以國有企業(yè)黨支部建設標準化工作為抓手，制定任務清單，深入推進黨支部標準化、規(guī)范化建設。廣泛開展黨建融入生產經營發(fā)揮作用典型創(chuàng)建活動，形成黨員責任區(qū)、黨員示范崗、黨員突擊隊等一系列特色品牌，以高質量黨建推動企業(yè)高質量發(fā)展。

組織開展市屬國有企業(yè)黨建工作培訓和國有企業(yè)黨支部書記大比武“八個一”活動。通過典型事跡宣講、情景模擬、微黨課評比、“支部書記展風采”、紅色教育等活動，激發(fā)黨支部書記干事創(chuàng)業(yè)的活力，提高了新時代黨支部建設質量。

恒禾園林科技公司黨支部組織技術骨干成立了園林技術工作室，積極開展技術攻關、“五小活動”破解生產難題。嘉能化工公司黨支部組織生產一線黨員自覺對標先進典型開展技術攻關，涌現出了“雄關工匠”于建紅、“領軍人才”趙磊華等一批先進典型人物，帶頭形成5項省級科技創(chuàng)新成果，成功申報各類專利30項。技術成果的應用提升了產品的市場競爭力。

嘉峪關市堅持黨管人才與市場化選人用人有機統(tǒng)一，結合“三項制度”改革，善謀思變，用心用力建好、用好、管好干部人才隊伍，打出了一套干部人才隊伍建設的“組合拳”。在國資國企系統(tǒng)全面開展干部能力素質大提升“培根鑄魂、提智換腦、管理對標、人才強企、崗位練兵、干事創(chuàng)業(yè)、作風提升”7大行動，全面提升干部職工履職能力。

嘉峪關市通過以考核促提升、抓落實，健全黨建工作考核評價機制，確保各項任務落到實處。同時，把黨建工作納入企業(yè)領導人員年度考核和經營考核指標當中，促使黨建與業(yè)務實現“四同步”和“四對接”�？v深推進全面從嚴治黨，扎實開展“作風建設年”“四察四治”和國企突出問題專項督改行動，實現了企業(yè)巡察全覆蓋，全面從嚴治黨主體責任不斷壓實。

改革無止境，揚帆再出發(fā)。嘉峪關市將緊緊圍繞學習貫徹黨的二十大精神，在新的起點上縱深推進國資國企改革，以提高企業(yè)核心競爭力和增強核心功能為重點，深入實施新一輪國企改革深化提升行動，堅定不移推動國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，在建設現代化產業(yè)體系、構建新發(fā)展格局中發(fā)揮更大作用。

來源:甘肅日報

圖片來源：找項目網

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