截至2023年底，與區(qū)域性國資國企綜改試驗啟動前的2019年相比，深圳市屬企業(yè)總資產(chǎn)從3.1萬億元增至5.1萬億元，資產(chǎn)千億元企業(yè)由5家增至10家，年上繳稅金、在深增加值均超千億元，涌現(xiàn)出深投控、深圳能源、深創(chuàng)投等一批優(yōu)勢企業(yè)，改革發(fā)展取得明顯成效，一大批改革經(jīng)驗、典型案例在全國全省推廣……

國企改革，是我國經(jīng)濟體制改革的重要內(nèi)容，是全面深化改革的重要一環(huán)，更是國有企業(yè)做強做優(yōu)做大的關鍵所在。走在改革開放前沿的深圳，全面深化國資國企改革的步伐越邁越大，越走越穩(wěn)健，涉深水區(qū)、啃硬骨頭，不斷向縱深推進。

2019年7月，國家批復深圳在全國首批開展區(qū)域性國資國企綜合改革試驗。五年來，深圳國資國企深入學習貫徹習近平總書記關于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設的重要論述，認真落實中央和省、市部署要求，搶抓國企改革戰(zhàn)略機遇，以黨建為引領，堅持改革發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動，扎實推動綜改試驗與國企改革三年行動、國企改革深化提升行動，一體落實“雙百行動”“科改行動”等專項工程，著力打造國資國企改革高地，努力為推動高質量發(fā)展、加快中國式現(xiàn)代化建設注入強大動力。

圖片來源：AI生成

國企改革縱深推進 內(nèi)生動力活力充分激發(fā)

國企改革怎么改?強化框架設計是關鍵。

按照中央和省改革方案要求，深圳研究確定并全面實施“1+4+4”綜改試驗總體框架，一體實施國企改革深化提升行動與“雙百行動”“科改行動”等改革專項工程，研究編制改革實施方案和工作臺賬，逐一明確責任企業(yè)、責任部門和責任人，結合深圳實際開展精準化、差異化改革探索，提出實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方案、打造原創(chuàng)技術策源地“13888”工作體系、高層次人才“倍增計劃”、合規(guī)管理三年行動、國企黨建質量提升分類指導行動等專項任務，推動國資國企在“質”和“量”上實現(xiàn)新突破。

擊鼓催征，春潮涌動;千帆競渡，奮楫者先。

扎實推進深圳綜改試驗，以國資改革引領國企改革，目前，深圳高質量完成國企改革三年行動，扎實推進國企改革深化提升行動，在“雙百行動”“科改行動”、建設世界一流企業(yè)價值創(chuàng)造行動等專項工程中取得較好成績，改革對高質量發(fā)展的牽引帶動作用不斷凸顯。陽光采購智慧監(jiān)督平臺、“耐心資本”助力科技創(chuàng)新、打造“數(shù)智國資”云平臺等6項改革探索作為綜改試驗標志性成果向全國推廣。7家“雙百企業(yè)”和6家“科改企業(yè)”在國家年度評估中獲得優(yōu)秀以上等次，深投控、深國際等4家企業(yè)獲評“雙百企業(yè)”改革標桿，深水生態(tài)等3家企業(yè)獲評“科改企業(yè)”改革標桿，示范帶動作用不斷彰顯。

走進深圳國資國企，可以深切感受到改革的澎湃動力。

聚焦“服務科創(chuàng)企業(yè)的企業(yè)”職責使命，深投控以建設一流企業(yè)為牽引，強化黨建引領，堅持改革發(fā)展高效協(xié)同，著力打造以科技金融、科技園區(qū)、科技產(chǎn)業(yè)為主責主業(yè)，服務城市科技創(chuàng)新的一流國有資本投資公司，連續(xù)六年獲得深交所“優(yōu)秀發(fā)行人”稱號，保持最佳資本市場信用形象。

數(shù)字經(jīng)濟已成為全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的新引擎。深圳交易集團發(fā)起設立的深圳數(shù)據(jù)交易所打造覆蓋數(shù)據(jù)交易全鏈條的服務能力。截至目前，深數(shù)所總交易筆數(shù)、總交易金額、跨境交易筆數(shù)、跨境交易金額均在全國同類交易所中位列第一，為探索適應我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的數(shù)據(jù)要素市場化配置路徑提供了“深圳方案”。

在全國40個核心節(jié)點城市實現(xiàn)業(yè)務布局，物流基礎設施運營面積超450萬平方米……深國際在全國首創(chuàng)“鐵路上蓋物流園+建筑物分層確權”復合開發(fā)新模式，2025年建成投營后將成為亞洲規(guī)模最大、業(yè)態(tài)綜合、智能化水平高、具有標桿示范作用的“公、鐵、海”多式聯(lián)運中心和國家級綜合物流樞紐，為深圳加快建設具有全球重要影響力的物流中心提供有力支撐。

服務大局勇挑重擔 “壓艙石”功能作用突顯

國企改革怎么改?緊緊圍繞增強核心功能、提高核心競爭力，向城市發(fā)展最需要的方向聚焦，向民生實事最期盼的地方聚力，市屬國資國企重任在肩。

廣深沿江高速二期順利竣工驗收，特發(fā)小梅沙親海度假區(qū)開放營業(yè)……今年以來，市屬企業(yè)完成總投資862億元，在深投資731億元，在深固定資產(chǎn)投資774億元、同比增長19%;承擔182個市重大項目，完成投資389億元、同比增長15%。

作為服務民生的主力軍，深圳國資國企融入老百姓的衣食住行，承擔全市100%儲備油任務、100%管道天然氣供應、99.8%供水業(yè)務、85%的果蔬等生鮮農(nóng)產(chǎn)品供應，切實承擔電力保供責任，保障�？崭�、地鐵公交暢通，努力讓城市運行更順暢，市民生活更舒心。

聚焦城市發(fā)展所急所需，市屬國資國企在全市布局養(yǎng)老、醫(yī)療、托育項目137個，積極參與10個城中村項目改造，完成114座超充站建設。深入開展7省13市幫扶協(xié)作，全力落實“百千萬工程”，積極推動龍川新城、小漠港二期等重大項目規(guī)劃建設。

為進一步服務深圳市“20+8”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面促進產(chǎn)業(yè)用地節(jié)約集約利用，市國資委組織市屬國企統(tǒng)籌推進的工業(yè)上樓項目共計22個，已初步打造寶龍專精特新產(chǎn)業(yè)園、新橋東先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園等一批高品質標桿示范項目。

創(chuàng)新培育新質生產(chǎn)力 “耐心資本”服務科創(chuàng)

國企改革怎么改?科技創(chuàng)新與體制創(chuàng)新“雙輪驅動”，是激發(fā)深圳創(chuàng)新活力的關鍵支撐。市屬國資國企持續(xù)加大科技創(chuàng)新考核權重，不斷優(yōu)化完善創(chuàng)新投入視同利潤、考核加分等專項支持舉措，引導企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入。

今年以來，市屬企業(yè)實現(xiàn)研發(fā)投入79億元、同比增長1.5倍，研發(fā)投入強度升至2.1%，擁有國家級和省級創(chuàng)新載體88個、國家級高新技術企業(yè)149家，較2022年增長近26%。在河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)高質量建設運營深圳國資國企產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，光明科學城香港運營中心正式揭牌。深圳環(huán)水集團飲用水安全保障項目榮獲國家科學技術進步獎一等獎;深圳燃氣集團建成國內(nèi)首個城鎮(zhèn)燃氣氫氣“摻-輸-用”一體化實驗平臺;深圳地鐵集團獲千兆光網(wǎng)應用創(chuàng)新大賽全國總決賽一等獎。

在堅持制造業(yè)當家、推動制造業(yè)高質量發(fā)展的當下，深圳國資全力賦能“專精特新”企業(yè)發(fā)展。深圳資本集團持續(xù)探索以資本運營為內(nèi)核的國有資本運營公司新模式，擁有國家高新技術企業(yè)、全國制造業(yè)單項冠軍產(chǎn)品企業(yè)、國家專精特新“小巨人”企業(yè)等，形成了以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)布局。

深圳“小巨人”不斷涌現(xiàn)的背后，是全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈提供的強大支撐。在深圳，從邁瑞醫(yī)療到歐菲光，上百家專精特新“小巨人”企業(yè)都是深圳國資創(chuàng)投服務對象，深圳成為全省國家級專精特新“小巨人”企業(yè)數(shù)量最多的城市，正是深圳以國資力量成功賦能企業(yè)創(chuàng)新的生動證明。據(jù)統(tǒng)計，在前四批國家級專精特新“小巨人”企業(yè)名單中，深創(chuàng)投共投資過198家，深投控旗下深高新投投資過46家。

近年來，以政府引導基金為代表的地方國資已成為風險投資行業(yè)的“主力軍”。據(jù)了解，深創(chuàng)投受托管理千億級深圳市政府引導基金，目前已參股140余只子基金，引導資本做“時間的朋友”，通過子基金向大疆創(chuàng)新等深圳科技型企業(yè)進行了多輪次、多基金投資，耐心陪伴優(yōu)質企業(yè)逐步發(fā)展壯大。

“從深創(chuàng)投管理政府引導基金的實踐經(jīng)驗來看，政府類資金已經(jīng)成為支持科技創(chuàng)新、陪伴科創(chuàng)企業(yè)成長的‘耐心資本’。”據(jù)深創(chuàng)投負責人介紹，深圳市引導基金參股子基金存續(xù)期限集中在8年左右。共投資“20+8”重點產(chǎn)業(yè)集群項目超過2800個，占投資項目總數(shù)的比例為84%;投資初創(chuàng)期、早中期項目占比超70%。

國資布局優(yōu)化調整 現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加速形成

國企改革怎么改?堅持市場化、功能化，增強戰(zhàn)略引領力、核心競爭力，深圳市屬國資國企持續(xù)向主業(yè)集中、向新質生產(chǎn)力集中。

圍繞深圳建設“五個中心”和“20+8”產(chǎn)業(yè)集群，深圳市國資國企全面落實戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案，聚焦主業(yè)實業(yè)，大力推動國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整，按照“整合、轉型、提升”總體思路，在二三產(chǎn)業(yè)基礎性牽引性重點行業(yè)領域、制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)和空白領域加大布局力度，著力打造投資運營、重大項目對接、產(chǎn)業(yè)基金管理3類支撐平臺，依托重投集團等企業(yè)，主攻半導體和集成電路、智能終端等重點產(chǎn)業(yè)領域，加快培育和發(fā)展新質生產(chǎn)力，推動超85%的凈資產(chǎn)集中到以基礎設施公用事業(yè)為主體、金融和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為兩翼的“一體兩翼”領域，切實推動國有資本向新質生產(chǎn)力集中，更好服務實現(xiàn)高水平科技自立自強。

來源:深圳特區(qū)報

圖片來源：找項目網(wǎng)

國企改革