【上證報(bào)兩會(huì)報(bào)道組】

　　3月1日，兩會(huì)召開(kāi)前夕，眾多國(guó)企、民企的領(lǐng)軍人物及專(zhuān)家學(xué)者聚首“混合所有制的力量”財(cái)經(jīng)智庫(kù)沙龍，暢言混合所有制改革。

　　“我國(guó)的混合所有制企業(yè)的現(xiàn)狀，可以用兩句話(huà)來(lái)形容，‘數(shù)量不少，質(zhì)量不高’。”全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任石軍分析認(rèn)為，在混合所有制發(fā)展的問(wèn)題上，有些障礙還沒(méi)有掃清，特別是市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的制約。有些國(guó)家允許非公企業(yè)進(jìn)入的領(lǐng)域，不少的非公企業(yè)并不想進(jìn)入，也不愿意和國(guó)企混合。而有些非公企業(yè)想進(jìn)入、也愿意和國(guó)有企業(yè)混合的領(lǐng)域，卻沒(méi)有真正地放開(kāi)準(zhǔn)入限制。“大家說(shuō)的彈簧門(mén)、玻璃門(mén)、旋轉(zhuǎn)門(mén)、天花板就是這個(gè)意思。沒(méi)有具體的推進(jìn)和進(jìn)入的辦法，等于沒(méi)有。”

　　民營(yíng)企業(yè)的擔(dān)憂(yōu)，主要集中在“被控制、誰(shuí)混合、怎混合”三大問(wèn)題上。

　　混合所有制改革當(dāng)然不會(huì)一帆風(fēng)順，還有許多理論和實(shí)踐問(wèn)題需要探索。

　　全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)工商聯(lián)副主席、中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)莊聰生認(rèn)為，發(fā)展混合所有制仍有許多“題”要破。中國(guó)建筑材料集團(tuán)、中國(guó)醫(yī)藥集團(tuán)董事長(zhǎng)宋志平則稱(chēng)，混合所有制改革，既不存在國(guó)有被私有化，也不存在私有被國(guó)有化。

　　著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧從理論上為大家普及混合所有制改革。他說(shuō)，混合所有制實(shí)際上是一個(gè)改革問(wèn)題，已進(jìn)行的國(guó)企改革的確取得了不小的成就，但遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建立以所希望達(dá)到的目標(biāo)。關(guān)鍵問(wèn)題不在持股主體的多少，而是資本是否能夠發(fā)揮現(xiàn)代企業(yè)的作用�，F(xiàn)代企業(yè)制度的建立要靠法人治理結(jié)構(gòu)的完善，混合所有制建立的過(guò)程實(shí)際上就是把法人治理結(jié)構(gòu)真正完善。

　　厲以寧還對(duì)當(dāng)前漸熱的國(guó)企員工持股提出了自己的看法。他建議，一定要規(guī)范，沒(méi)有規(guī)范不要輕易試點(diǎn)。

　　厲以寧：國(guó)企員工持股沒(méi)規(guī)范不要輕易試點(diǎn)

　　“目前在各地發(fā)展混合所有制過(guò)程中，試點(diǎn)職工持股已成為一些地區(qū)計(jì)劃使用的方式。我建議國(guó)資委在研究國(guó)企員工持股時(shí)要注意：應(yīng)做到什么程度，既符合職工的利益，又符合投資者的利益，兩點(diǎn)都要兼顧。在中國(guó)國(guó)情下實(shí)行員工持股，如果弄不好，不一定能有效促進(jìn)企業(yè)管理。一定要規(guī)范，沒(méi)有規(guī)范不要輕易試點(diǎn)。”全國(guó)政協(xié)常委、北大光華管理學(xué)院名譽(yù)院長(zhǎng)厲以寧強(qiáng)調(diào)。

　　針對(duì)當(dāng)前社會(huì)對(duì)于混合所有制的熱烈討論，厲以寧3月1日在參加“混合所有制的力量”財(cái)經(jīng)智庫(kù)沙龍時(shí)發(fā)表了上述看法。他稱(chēng)：“最近對(duì)混合所有制做了一些調(diào)查，發(fā)現(xiàn)有幾個(gè)誤解”。

　　“我最近調(diào)查了國(guó)有企業(yè)的員工持股制，希望大家搞清楚觀念。”厲以寧詳細(xì)分析，“我遇到幾種說(shuō)法，首先是說(shuō)員工持股制好就好在把國(guó)有資產(chǎn)的短期效益讓員工分享，如一旦上市，股權(quán)增值后馬上就拋掉，賺一筆錢(qián)。很多有這種想法。其次說(shuō)這是福利，我工作了幾十年，現(xiàn)在你給我點(diǎn)股，就表示對(duì)我過(guò)去功勞的承認(rèn)，這跟改進(jìn)不改進(jìn)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力關(guān)系不大。”

　　厲以寧舉例說(shuō)：“記得鄧小平同志南巡講話(huà)以后，當(dāng)時(shí)有一陣子員工持股風(fēng)氣很盛，我那時(shí)在全國(guó)人大起草證券法的過(guò)程中就遇到一些問(wèn)題。那時(shí)要買(mǎi)原始股非常困難，要排長(zhǎng)隊(duì)、要抽簽，別人就不滿(mǎn)意，你們不排隊(duì)到前面了，優(yōu)惠還一大堆，一轉(zhuǎn)手就得一筆收益，這樣不公平。”

　　“根據(jù)我1990年經(jīng)驗(yàn)，這個(gè)試點(diǎn)以后不好收?qǐng)觥Ｋ�以我們�(yōu)檫@個(gè)問(wèn)題討論來(lái)討論去，是全體職工人人有份，還是只是有功勞的有，還有能不能買(mǎi)賣(mài)、能不能傳給兒子、能不能繼承下去等等一系列的問(wèn)題。”厲以寧強(qiáng)調(diào)。

　　與此同時(shí)，厲以寧還著重提出了社會(huì)對(duì)混合所有制的幾個(gè)認(rèn)識(shí)誤區(qū)，包括：國(guó)企的投資主體多元化就是混合所有制，國(guó)有經(jīng)濟(jì)及國(guó)有資本已退到不能再退的地步，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不想走混合所有制等等。

　　在厲以寧看來(lái)，混合所有制實(shí)際上是一個(gè)改革問(wèn)題，已進(jìn)行的國(guó)企改革的確取得了不小的成就，但遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建立以來(lái)所希望達(dá)到的目標(biāo)。關(guān)鍵問(wèn)題不在持股主體的多少，而是資本是否能夠發(fā)揮現(xiàn)代企業(yè)的作用。現(xiàn)代企業(yè)制度的建立要靠法人治理結(jié)構(gòu)的完善，混合所有制建立的過(guò)程實(shí)際上就是把法人治理結(jié)構(gòu)真正完善。

　　厲以寧認(rèn)為，混合所有制改革推進(jìn)中，國(guó)有資本的力量不在于現(xiàn)在資本的多少、控制的多少，而是在于能夠控制的究竟有多大。

　　“比如100%國(guó)有的企業(yè)，當(dāng)時(shí)是1000億就控制了1000億;比如90%是控股的企業(yè)，就控制1100億;再如控股40%就能夠做的話(huà)，1000億的資本可以控制的是2500億;更低的1/3就能控股，這樣控制3300億。這個(gè)概念一定要搞清楚。”厲以寧稱(chēng)，“真正資本權(quán)力的發(fā)生還不完全在資本的存量和控制力的大小，而在經(jīng)營(yíng)管理。假定1000億能夠發(fā)揮更大的作用，假定中國(guó)國(guó)企能夠效率大大提高，在新制度下勞動(dòng)生產(chǎn)率遠(yuǎn)不是現(xiàn)在這個(gè)水平。”

　　莊聰生：混合所有制仍有許多“題”要破

　　“全國(guó)工商聯(lián)經(jīng)過(guò)多年調(diào)研發(fā)現(xiàn)，民營(yíng)企業(yè)參與混合所有制經(jīng)濟(jì)主要有三種情況。”全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)工商聯(lián)副主席、中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)莊聰生3月1日在參加“混合所有制的力量”財(cái)經(jīng)智庫(kù)沙龍時(shí)說(shuō)。

　　據(jù)介紹，一種是民營(yíng)企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模，具備一定實(shí)力之后，主動(dòng)參與國(guó)有企業(yè)改制重組，通過(guò)參股或參與某些項(xiàng)目，把企業(yè)做大做強(qiáng)。二是有些家族企業(yè)為了引進(jìn)先進(jìn)管理理念和開(kāi)放的人才機(jī)制，改善公司治理結(jié)構(gòu)，通過(guò)混合所有制形式來(lái)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，從而提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。三是有些民營(yíng)企業(yè)在進(jìn)入壟斷行業(yè)時(shí)遭遇各種玻璃門(mén)、彈簧門(mén)和旋轉(zhuǎn)門(mén)的阻礙，為了能在這些領(lǐng)域或行業(yè)獲得發(fā)展機(jī)會(huì)而參股國(guó)有企業(yè)。

　　“目前，前兩種形式從實(shí)踐上為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)找到了有效的途徑;第三種形式主要是受發(fā)展環(huán)境影響，在特定時(shí)期出現(xiàn)的一種現(xiàn)象，將來(lái)會(huì)隨著改革的不斷深化而發(fā)生新的變化。”莊聰生說(shuō)。

　　據(jù)介紹，截至2013年底，我國(guó)私營(yíng)企業(yè)達(dá)到1253.9萬(wàn)戶(hù)，注冊(cè)資金39.3萬(wàn)億;個(gè)體工商戶(hù)達(dá)到4436萬(wàn)戶(hù)，注冊(cè)資金達(dá)到2.4萬(wàn)億。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在GDP中的比例已經(jīng)超過(guò)60%，稅收超過(guò)50%，民間投資占固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)到62%，解決了80%的城鄉(xiāng)就業(yè)人口和90%的新增就業(yè)人口，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)作出重大貢獻(xiàn)。

　　莊聰生認(rèn)為，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)還有許多理論和實(shí)踐問(wèn)題需要深入研究。第一，要研究和解決怎么樣讓民間資本愿意來(lái)的問(wèn)題。第二，要研究和解決如何讓民間資本進(jìn)得來(lái)的問(wèn)題。要明確民企進(jìn)入壟斷行業(yè)的時(shí)間表和路線圖，制定進(jìn)入的實(shí)施細(xì)則和辦法。特別是當(dāng)前要在金融、石油、電力、鐵路、電信、資源開(kāi)發(fā)、公用事業(yè)等國(guó)有資本相對(duì)集中的領(lǐng)域，盡快向民間資本推出一批實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目，進(jìn)一步拓寬民間資本發(fā)展的空間。第三，要研究和解決國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)如何混起來(lái)的問(wèn)題。大型國(guó)有企業(yè)發(fā)展混合所有制要通過(guò)拆分業(yè)務(wù)，分層次、類(lèi)型，通過(guò)子公司或者是分公司與民營(yíng)企業(yè)合作，尋找結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)。

　　宋志平：混合所有制改革不是私有化

　　中國(guó)建筑材料集團(tuán)、中國(guó)醫(yī)藥集團(tuán)董事長(zhǎng)宋志平在“混合所有制的力量”財(cái)經(jīng)智庫(kù)沙龍上表示，混合所有制改革并不意味著私有化。混合所有制應(yīng)該是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下一個(gè)長(zhǎng)期的、基本的方式，既不存在國(guó)有被私有化，也不存在私有的被國(guó)有化。

　　宋志平認(rèn)為，目前，混合所有制改革存在幾個(gè)問(wèn)題。其一，雖然搞了混合所有制，但是我們的一些國(guó)有管理深入到了混合所有制里面，使混合所有制有所反彈。這次十八屆三中全會(huì)提出的混合所有制，和民營(yíng)、國(guó)企一樣作為一種所有制形態(tài)，就是股份制。

　　其二，上市公司有國(guó)有股一股獨(dú)大的情況，在很多上市公司里面機(jī)制并不活。上了市，把投資者擋在外面。混合所有制改革要包含上市公司，但上市公司和現(xiàn)在搞的混合所有制還有點(diǎn)區(qū)別。應(yīng)該把混合所有制提高到國(guó)有經(jīng)濟(jì)保值增值和發(fā)展的高度上來(lái)認(rèn)識(shí)。

　　其三，現(xiàn)在大家對(duì)混合所有制改革有很多誤會(huì)。民企搞了混合所有制，是不是被國(guó)企化?國(guó)企搞了混合所有制，是不是被私有化?混合所有制是不是一個(gè)過(guò)渡狀態(tài)?是不是通過(guò)混合所有制下一步就是私有化?我認(rèn)為不是，我認(rèn)為混合所有制應(yīng)該是一種中國(guó)特色社會(huì)主義，或者是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下一個(gè)長(zhǎng)期的或者是基本的一種方式，既不存在國(guó)有被私有化，也不存在私有的被國(guó)有化。

　　--------------------------------------

　　民企存三大擔(dān)憂(yōu)

　　目前包括地方政府、監(jiān)管部門(mén)、國(guó)企等在討論、推進(jìn)混合所有制經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，仍有不少誤解與不同看法，而另一方被“寄予厚望”的民營(yíng)企業(yè)則對(duì)此或多或少存在顧慮。

　　在3月1日舉行的“混合所有制的力量”財(cái)經(jīng)智庫(kù)沙龍上，一批民營(yíng)企業(yè)代表表達(dá)了自己的顧慮，主要集中在三方面：首先便是被控制的問(wèn)題。“我是代表浙江民營(yíng)企業(yè)來(lái)的，有幾個(gè)擔(dān)心。發(fā)展混合所有制，國(guó)有經(jīng)濟(jì)會(huì)不會(huì)越來(lái)越強(qiáng)，控制力會(huì)不會(huì)越來(lái)越大?比如杭州的房地產(chǎn)行業(yè)，原來(lái)本地的企業(yè)很多，現(xiàn)在很多本地企業(yè)都不行了，因?yàn)閲?guó)有企業(yè)進(jìn)來(lái)后，憑借其資本等方面的優(yōu)勢(shì)，擠占市場(chǎng)，現(xiàn)在的杭州房地產(chǎn)市場(chǎng)，主要是國(guó)有企業(yè)拿地，民營(yíng)企業(yè)基本上拿不到地了。民營(yíng)企業(yè)擔(dān)心，國(guó)有企業(yè)一旦控股，就被國(guó)有企業(yè)控制了。”浙江省政協(xié)委員朱仁華告訴記者。

　　其次是誰(shuí)混合的問(wèn)題。民營(yíng)企業(yè)通常實(shí)力比較弱，沒(méi)有話(huà)語(yǔ)權(quán)。“以前民營(yíng)企業(yè)和國(guó)企合作很多，比如杭州灣大橋，開(kāi)始很多民營(yíng)企業(yè)進(jìn)去，但早早就退出了，因?yàn)楣煞莺苌�，也沒(méi)有話(huà)語(yǔ)權(quán)，這種混合沒(méi)有什么價(jià)值。”朱仁華稱(chēng)。

　　再次是怎么混合的問(wèn)題。民營(yíng)企業(yè)要看國(guó)有企業(yè)拿出的是什么東西，如果拿一些骨頭，沒(méi)有肉，那么民營(yíng)企業(yè)也沒(méi)有興趣。“目前發(fā)電行業(yè)利潤(rùn)率不高，誘惑力不大，最近我們?cè)谡{(diào)研時(shí)也設(shè)計(jì)了一個(gè)課題，如讓民營(yíng)企業(yè)去發(fā)電，電網(wǎng)這塊能不能放開(kāi)?我們也沒(méi)有把握，下一步我們會(huì)提出一些方案，可不可以組織一些地方的電力公司，由民營(yíng)企業(yè)來(lái)參股或控股?”朱仁華說(shuō)。

　　東兆長(zhǎng)泰投資集團(tuán)董事長(zhǎng)郭向東曾在北京、重慶參與過(guò)多起國(guó)企的重組改制。“東兆長(zhǎng)泰參與國(guó)企改革是比較早的，1998年控股了重慶一建，2002年控股了北京二建，2006年控股北京一建。”郭向東表示，“幾年的經(jīng)驗(yàn)下來(lái)，我們控股的是子公司，而實(shí)際上，我們合作的對(duì)象是其母公司，合作起來(lái)還是挺艱難的。”

　　“我國(guó)的混合所有制企業(yè)的現(xiàn)狀，可以用兩句話(huà)來(lái)形容，‘數(shù)量不少，質(zhì)量不高’。”全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任石軍分析認(rèn)為，在混合所有制發(fā)展的問(wèn)題上，有些障礙還沒(méi)有掃清，特別是市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的制約。有些國(guó)家允許非公企業(yè)進(jìn)入的領(lǐng)域，不少的非公企業(yè)并不想進(jìn)入，也不愿意和國(guó)企混合。而有些非公企業(yè)想進(jìn)入、也愿意和國(guó)有企業(yè)混合的領(lǐng)域，卻沒(méi)有真正地放開(kāi)準(zhǔn)入限制。“大家說(shuō)的彈簧門(mén)、玻璃門(mén)、旋轉(zhuǎn)門(mén)、天花板就是這個(gè)意思。”

圖片來(lái)源：找項(xiàng)目網(wǎng)