在人民政協(xié)報(bào)1日舉辦的“混合所有制的力量”沙龍上，數(shù)位全國(guó)政協(xié)系統(tǒng)人士表示，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)必須明確民企進(jìn)入壟斷行業(yè)的時(shí)間表和路線圖，加快推動(dòng)壟斷領(lǐng)域改革，制定進(jìn)入的實(shí)施細(xì)則和辦法，到2020年國(guó)有企業(yè)除了涉及國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈行業(yè)和領(lǐng)域的少數(shù)企業(yè)外，都應(yīng)當(dāng)實(shí)行股份制，屬于混合經(jīng)濟(jì)的應(yīng)該明確絕對(duì)控股、相對(duì)控股或不控股的股權(quán)結(jié)構(gòu)。

　　另外，中國(guó)醫(yī)藥集團(tuán)、中國(guó)建材集團(tuán)董事長(zhǎng)宋志平透露，中國(guó)醫(yī)藥集團(tuán)、中國(guó)建材集團(tuán)正研究在混合所有制企業(yè)中推進(jìn)員工持股事宜。

　　混合所有制需分解目標(biāo)

　　全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任石軍提出，混合所有制發(fā)展存在三個(gè)未掃清的障礙：一是對(duì)非公企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的制約;二是法律保障非公企業(yè)家欠缺;三是國(guó)企行政級(jí)別的影響。

　　全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)工商聯(lián)副主席、中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)莊聰生認(rèn)為，除了財(cái)務(wù)投資外，民營(yíng)企業(yè)參加混合所有制，要確保民營(yíng)企業(yè)家有一定的話語(yǔ)權(quán)。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)還必須加快推動(dòng)壟斷領(lǐng)域改革，破除各種隱性障礙，明確民企進(jìn)入壟斷行業(yè)的時(shí)間表和路線圖，制定進(jìn)入的實(shí)施細(xì)則和辦法。要進(jìn)一步明確關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的關(guān)鍵領(lǐng)域、基礎(chǔ)性支柱產(chǎn)業(yè)和重要行業(yè)。特別是當(dāng)前要在金融、石油、電力、鐵路、電信、資源開(kāi)發(fā)、公用事業(yè)等國(guó)有資本相對(duì)集中的領(lǐng)域，盡快向民間資本推出一批實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目，進(jìn)一步拓寬民間資本發(fā)展的空間，切實(shí)讓民營(yíng)企業(yè)看得見(jiàn)、進(jìn)得去、有預(yù)期。

　　莊聰生指出，在目前保持國(guó)有石油集團(tuán)全面控制上游資源的情況下，下游產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)盡量放開(kāi)實(shí)行混合所有制形式。

　　全國(guó)政協(xié)常委、工信部原部長(zhǎng)李毅中也認(rèn)為，要制定發(fā)展混合所有制的指標(biāo)，做好頂層設(shè)計(jì)。到2020年國(guó)有企業(yè)除了國(guó)家安全，國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈行業(yè)和領(lǐng)域的少數(shù)或者極少數(shù)企業(yè)外，都應(yīng)當(dāng)實(shí)行股份制，屬于混合經(jīng)濟(jì)的應(yīng)該明確絕對(duì)控股、相對(duì)控股或不控股的股權(quán)結(jié)構(gòu)。

　　李毅中建議，資本市場(chǎng)目前還與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的總量不適應(yīng)，2013年底境內(nèi)上市公司2500家左右，總市值24萬(wàn)億。對(duì)證券市場(chǎng)在內(nèi)的各類資本市場(chǎng)和證券機(jī)構(gòu)的發(fā)育發(fā)展要有總體指標(biāo)預(yù)測(cè)，如各類上市公司的數(shù)量、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)市盈率及債券規(guī)模。

　　員工持股擬重啟

　　中國(guó)醫(yī)藥集團(tuán)、中國(guó)建材集團(tuán)董事長(zhǎng)宋志平對(duì)中國(guó)證券報(bào)記者表示，目前中國(guó)醫(yī)藥集團(tuán)、中國(guó)建材集團(tuán)正在研究員工持股計(jì)劃，待國(guó)資委出臺(tái)相關(guān)細(xì)則后，才能根據(jù)相關(guān)細(xì)則將方案上報(bào)國(guó)資委批準(zhǔn)。

　　宋志平表示，十八屆三中全會(huì)提出的員工持股與股權(quán)激勵(lì)基本是同一概念。目前計(jì)劃在央企重新啟動(dòng)股權(quán)激勵(lì)，包括業(yè)績(jī)股票、期股期權(quán)、限制性股票。下一步員工持股將吸取以前的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，將員工持股規(guī)范化。

　　宋志平表示，因員工持股政策性較強(qiáng)，并涉及到國(guó)資委、管理層批準(zhǔn)，短時(shí)間內(nèi)難以推出。下一步中國(guó)建材、中國(guó)醫(yī)藥將重點(diǎn)推動(dòng)員工持股、職業(yè)經(jīng)理人制度，使市場(chǎng)機(jī)制在混合所有制機(jī)制里發(fā)揚(yáng)光大。

　　李毅中贊同重啟員工持股。他表示，現(xiàn)在條件成熟了，十八屆三中全會(huì)允許混合所有制可以員工持股。不過(guò)這一事宜要試點(diǎn)，不要急于推廣，不是利益的分配，而是機(jī)制轉(zhuǎn)化，讓勞動(dòng)者、管理者、所有者都來(lái)持股，關(guān)心企業(yè)發(fā)展。

      （來(lái)源：騰訊財(cái)經(jīng)）

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