由財(cái)政部制定的、《自主創(chuàng)新產(chǎn)品、政府首購和訂購管理辦法》和《政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法》近日開始實(shí)施。辦法首次明確，今后政府采購將優(yōu)先購買國貨，擅自購買進(jìn)口產(chǎn)品將受到處罰。

　    擅購進(jìn)口產(chǎn)品將受罰

　    財(cái)政部表示，政府采購首購和訂購的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具有首創(chuàng)和自主研發(fā)性質(zhì)。“首購”，是指對于國內(nèi)企業(yè)或科研機(jī)構(gòu)生產(chǎn)或開發(fā)的，暫不具有市場競爭力，但代表先進(jìn)技術(shù)發(fā)展方向的首次投向市場的產(chǎn)品。“訂購”是指對于國家需要研究開發(fā)的重大創(chuàng)新產(chǎn)品等，通過政府采購方式面向全社會確定研究開發(fā)和生產(chǎn)機(jī)構(gòu)。

　    首購產(chǎn)品將由財(cái)政部會同科技部等部門研究確定后，納入《政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》中予以公布，在有效期內(nèi)實(shí)行首購。政府訂購應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)為主要采購方式，并要優(yōu)先采購本國產(chǎn)品，確需采購進(jìn)口產(chǎn)品的，必須經(jīng)過審核。對于未獲財(cái)政部門核準(zhǔn)而擅自采購進(jìn)口產(chǎn)品的，將給予處分。如提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交等，將處以采購金額5%到10%的罰款等。

　    將給國企帶來巨大商機(jī)

　    財(cái)政部的統(tǒng)計(jì)顯示，截止到2007年，我國政府采購規(guī)模已經(jīng)達(dá)到4000億元，對于眾多企業(yè)來說，這是個巨大的商機(jī)。這次政府將優(yōu)先采購本國產(chǎn)品的新政策的出臺，將激勵國內(nèi)的生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行自主創(chuàng)新，技術(shù)密集型行業(yè)將會從中大為受益。

　    專家認(rèn)為，我國第一次將“首購”自主創(chuàng)新產(chǎn)品納入政府采購政策當(dāng)中，將在一定程度上減少企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，激勵國內(nèi)企業(yè)更多地進(jìn)行自主創(chuàng)新。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)政府管理學(xué)院教授徐煥東說：“技術(shù)含量越高對它的影響越大。包括我們的汽車，還有我們的航空。國家要生產(chǎn)大飛機(jī)，大飛機(jī)生產(chǎn)出來以后，誰買，可能政府就要首購。對其他的，比如說包括機(jī)械等等很多技術(shù)含量高的，都有很大影響�！�

　    政府采購市場巨大，可以說是一項(xiàng)既能節(jié)約資金，又間接扶持企業(yè)的法律制度。目前西方國家政府采購的金額已經(jīng)占到GDP的10%到15%之間，我國政府采購的市場規(guī)模也將逐漸增加。徐煥東還說：“我們政府采購的資金規(guī)模是在逐步增加的，1998年的時候，當(dāng)時只有31個億，我們現(xiàn)在已經(jīng)是3000多個億，我們可能在這方面還會投入更多的采購資金，規(guī)模應(yīng)該是逐步增加�！�

　    財(cái)政部統(tǒng)計(jì)顯示,截至2007年我國政府采購規(guī)模已經(jīng)達(dá)到4000億元。自《政府采購法》實(shí)施以來,累計(jì)節(jié)約財(cái)政資金1800多億元。因此，政府采購是一項(xiàng)既能節(jié)約資金,又間接扶持企業(yè)的法律制度。 
 
　　來源： 青年報(bào)

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