【作者簡(jiǎn)介】

    關(guān)于建立健全社會(huì)信用體系，2003年10月黨的十六屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》對(duì)其內(nèi)容和意義作了經(jīng)典性的表述。對(duì)各級(jí)黨委、政府、企事業(yè)單位和個(gè)人提出了實(shí)質(zhì)性的要求，對(duì)信用服務(wù)體系建設(shè)的方向做出了明確性的規(guī)定。雖然時(shí)過(guò)10年，但今天讀來(lái)仍然令人心潮激蕩。茲錄如下：

    形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會(huì)信用制度，是建設(shè)現(xiàn)代市場(chǎng)體系的必要條件，也是規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策。增強(qiáng)全社會(huì)的信用意識(shí)，政府、企事業(yè)單位和個(gè)人都要把誠(chéng)實(shí)守信作為基本行為準(zhǔn)則。按照完善法規(guī)、特許經(jīng)營(yíng)、商業(yè)運(yùn)作、專業(yè)服務(wù)的方向，加快建設(shè)企業(yè)和個(gè)人信用服務(wù)體系。建立信用監(jiān)督和失信懲戒制度。逐步開(kāi)放信用服務(wù)體系。

    在這里，對(duì)我國(guó)要建立的社會(huì)信用制度的內(nèi)容，設(shè)計(jì)為：以道德為支撐，以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)，以法律為保障�；厥�10年，此項(xiàng)工作做得怎么樣呢？

    “以道德為支撐”，是一個(gè)長(zhǎng)期的建設(shè)過(guò)程。我國(guó)古代許多哲人都留下了非常寶貴的思想遺產(chǎn)。老子、莊子、墨子、韓非子、孟子都有名言千古流傳至今。信，是儒家的傳統(tǒng)倫理準(zhǔn)則仁、義、禮、智、信“五常”之一�？鬃诱J(rèn)為，信是人立身處世的基準(zhǔn)，在《論語(yǔ)》一書，信的含義有兩種：一是信任，即取得別人的信任；二是對(duì)別人講信用，屬于道德的范疇。在《論語(yǔ)》的《為政篇》、《子路篇》、《陽(yáng)貨篇》和《子張篇》中，都論述了信用道德。孔圣人在《為政篇》中的一段話，把信用的重要性說(shuō)絕了：“人而無(wú)信，不知其可也。大車無(wú)輗，小車無(wú)軏，其何以行之哉？”——孔子是說(shuō)：一個(gè)人不講信用，是根本不可以的。這就好比大車沒(méi)有輗（大車車轅前面橫木上的木銷子），小車沒(méi)有軏（小車車轅的木銷子）一樣啊，它靠什么行走呢？北宋著名哲學(xué)家、理學(xué)創(chuàng)始人周敦頤在解讀“五�！睍r(shí)提出，“誠(chéng)”為五常之本、百行之元。2013年4月6日，在博鰲亞洲論壇上，國(guó)際佛光會(huì)世界總會(huì)總會(huì)長(zhǎng)星云大師與香港鳳凰衛(wèi)視董事局主席劉長(zhǎng)樂(lè)對(duì)談“誠(chéng)信的力量”，大師強(qiáng)調(diào)：“誠(chéng)信是仁義禮智信里最本質(zhì)的東西，最核心的支撐”（資料來(lái)源：孔孟之鄉(xiāng)網(wǎng)4月8日?qǐng)?bào)道）。美國(guó)政治家、科學(xué)家、《獨(dú)立宣言》起草人之一本杰明·富蘭克林則從經(jīng)濟(jì)方面詮釋信用的重要性。1733年他出版的《窮人理查德年鑒》一書，如圣經(jīng)般風(fēng)靡美國(guó)。其中有兩句名言：“時(shí)間就是金錢”、“信用就是金錢”。

    作為禮儀之邦的中國(guó)，在幾千年的歷史發(fā)展中，形成了基本道德規(guī)范。改革開(kāi)放以來(lái)，黨中央、全國(guó)人大常委會(huì)和國(guó)務(wù)院為推動(dòng)道德建設(shè)做出了不懈的努力。近10年來(lái)又加大了道德建設(shè)的力度。 2003年1月1日起實(shí)施的《中小企業(yè)促進(jìn)法》首提“信用制度建設(shè)”，其第十八條規(guī)定：“國(guó)家推進(jìn)中小企業(yè)信用制度建設(shè)，建立信用信息征集與評(píng)價(jià)體系�！�2003年的９月，中央文明委發(fā)出《關(guān)于深入貫徹黨的十六大精神進(jìn)一步加強(qiáng)公民道德建設(shè)的意見(jiàn)》，其中對(duì)信用道德建設(shè)作了具體的闡述； 2006年，十六屆六中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》�！稕Q定》在“構(gòu)建社會(huì)主義和諧文化”部分提出建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，突出強(qiáng)調(diào)了思想道德建設(shè)在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)進(jìn)程中的基礎(chǔ)地位和重要作用。2007年，胡錦濤總書記在十七大報(bào)告中又明確指出：要“建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，增強(qiáng)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的吸引力和凝聚力�！秉h的十七屆六中全會(huì)決定和黨的十八大報(bào)告又進(jìn)一步發(fā)展了我黨關(guān)于信用建設(shè)的思想體系。上述不斷跟進(jìn)舉措，為形成“以道德為支撐”的社會(huì)信用制度提供了很好的思想條件。

    “以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)”的工作成果，一是，十六屆三中全會(huì)《決定》提出了“建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度�！薄稕Q定》進(jìn)一步指出：建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，“有利于增強(qiáng)企業(yè)和公眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的動(dòng)力，形成良好的信用基礎(chǔ)和市場(chǎng)秩序”。二是，2007年3月全國(guó)人大通過(guò)了《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》，雖然出臺(tái)時(shí)間比發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)法律晚了百年，但畢竟是中國(guó)大陸第一部對(duì)各類財(cái)產(chǎn)權(quán)實(shí)行平等保護(hù)的法律。

    “以法律為保障”方面的建設(shè)成果則亦憂亦喜。憂的是，我國(guó)大陸至今沒(méi)有一部關(guān)于信用的專門法律。美國(guó)《信用控制法》頒布后，為其配套的法律有《誠(chéng)實(shí)租借法》、《公平信用報(bào)告法》、《公平信用結(jié)賬法》、《平等信用機(jī)會(huì)法》、《公平債務(wù)催收作業(yè)法》、《信用修復(fù)機(jī)構(gòu)法》等16部。美國(guó)是世界信用交易額最高的國(guó)家，也是信用管理行業(yè)最發(fā)達(dá)的國(guó)家。其根本的保障是有完整的、與信用管理相關(guān)的法律體系。2010年9月，27國(guó)中央銀行在瑞士巴塞爾市一致通過(guò)最新銀行監(jiān)管協(xié)議《巴塞爾協(xié)議III》，對(duì)1988年《巴塞爾協(xié)議》和2004年《巴塞爾協(xié)議II》作了重大修改。新協(xié)議的實(shí)施，將對(duì)全球銀行業(yè)、各國(guó)銀行監(jiān)管當(dāng)局和外部信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)產(chǎn)生重大影響。這些形勢(shì)對(duì)我國(guó)信用法律建設(shè)步伐提出了緊迫性的要求。喜的是，國(guó)務(wù)院辦公廳在2007年發(fā)出了《關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)的若干意見(jiàn)》。2013年1月，國(guó)務(wù)院頒布《征信業(yè)管理?xiàng)l例》，即國(guó)務(wù)院令631號(hào)。這是我國(guó)大陸關(guān)于信用建設(shè)的級(jí)別最高的法規(guī)。

    我國(guó)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)誠(chéng)信建設(shè)，一直受到監(jiān)管部門和產(chǎn)權(quán)交易協(xié)會(huì)會(huì)員機(jī)構(gòu)的重視，取得了很好的社會(huì)公信力，但仍有提升的空間。要建設(shè)誠(chéng)信產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)，必須學(xué)習(xí)、落實(shí)、應(yīng)用好信用建設(shè)法規(guī)。

圖片來(lái)源：找項(xiàng)目網(wǎng)