鞍鋼是鞍山地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱，是技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整和增強(qiáng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要力量，在當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢與建設(shè)和諧社會的新形勢下，重視鞍鋼國有資本帶動鞍山地方經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，是發(fā)揮國有資本更大價值，增強(qiáng)鞍鋼國有資本活力和影響力的重要途徑。

　　一、鞍鋼國有資本帶動鞍山地方經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的必要性

　　1.鞍鋼與鞍山地方經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，對保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。加快推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展在很大程度上取決于大企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。實(shí)踐表明，一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展，與大企業(yè)的發(fā)展，以及大企業(yè)與中小企業(yè)的合理配置與分工密切相關(guān)，其中大型企業(yè)的競爭力和產(chǎn)業(yè)帶動力起著十分關(guān)鍵的作用。按照我國“十一五”規(guī)劃綱要的要求，加快推進(jìn)東北振興戰(zhàn)略，加速鞍山經(jīng)濟(jì)隆起，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力，必須注重當(dāng)?shù)卮笃髽I(yè)的做大做強(qiáng)，尤其是注重鞍鋼這樣的中央國有企業(yè)的產(chǎn)業(yè)帶動作用，形成大中小企業(yè)的合理結(jié)構(gòu)與分工，增強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力。

　　2.鞍鋼與鞍山地方經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，是雙方發(fā)展的迫切需要。鞍鋼是鞍山的重要組成部分，是振興鞍山老工業(yè)基地的重要力量和重要支撐，二者深入融合，必將推動鞍鋼和鞍山地方加速實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的步伐。鞍鋼要進(jìn)入世界500強(qiáng)，需要鞍山地方為其創(chuàng)造改革發(fā)展穩(wěn)定的環(huán)境；鞍鋼深化內(nèi)部改革，也需要地方的緊密配合和鼎力支持。只有鞍鋼實(shí)現(xiàn)“兩步跨越”、進(jìn)入世界500強(qiáng)、建設(shè)成為最具國際競爭力的大型鋼鐵企業(yè)的目標(biāo)和鞍山地方實(shí)現(xiàn)“總量倍增、位次前移、追趕沈大、殷實(shí)和諧”的目標(biāo)都實(shí)現(xiàn)了，才能確保鞍山老工業(yè)基地總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　3.鞍鋼與鞍山地方經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，是鞍山地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。2006年末，鞍鋼的工業(yè)增加值、上繳稅金、實(shí)現(xiàn)地方財政一般預(yù)算收入等各項(xiàng)指標(biāo)分別占地方總量的64.6%、77.3%和40%左右。這說明鞍鋼在鞍山經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中具有舉足輕重的顯赫地位。但同時也說明鞍鋼經(jīng)濟(jì)在當(dāng)?shù)亍耙恢Κ?dú)秀”，鞍鋼國有資本在當(dāng)?shù)氐膸�動力和影響力還沒有充分發(fā)揮出來。
4.鞍鋼與鞍山地方經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，是鞍鋼的社會責(zé)任。鞍鋼與鞍山地方經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，是鞍鋼國有企業(yè)參與國際競爭和交流合作的客觀需要。在經(jīng)濟(jì)全球化日益深入的新形勢下，國際社會高度關(guān)注企業(yè)社會責(zé)任，履行社會責(zé)任已成為國際社會對企業(yè)評價的重要內(nèi)容。國有大企業(yè)履行社會責(zé)任，不僅可以提升中國企業(yè)的國際影響，也是國有資本發(fā)揮更大價值的體現(xiàn)。鞍鋼的社會責(zé)任主要體現(xiàn)在城市供暖、供氣，生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，解決鞍鋼廠辦大集體離退休保險待遇，抓好生產(chǎn)安全和穩(wěn)定工作等方面。鞍鋼是地方煤氣、余熱水最主要來源，為提高和改善人民生活方面做出特殊的貢獻(xiàn)。在環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)方面。近幾年，鞍鋼對環(huán)保生態(tài)文明建設(shè)的投入逐年增加，分別占地區(qū)總投入的67.9%、64.1%和73.1%，為中央企業(yè)與社會的和諧發(fā)展做出了表率，發(fā)揮了鞍鋼國有資本的社會效益。

　　二、鞍鋼與鞍山地方經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的可行性

　　1.鞍鋼具備帶動和輻射地方經(jīng)濟(jì)的實(shí)際能力。一是資源優(yōu)勢。鞍鋼的鋼鐵資源及“三廢”資源，是地方拉長鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈和精深加工的雄厚資源。二是市場優(yōu)勢。鞍鋼每年超千萬噸的鋼材生產(chǎn)能力，本身就是一個大市場，作為國內(nèi)著名的企業(yè)品牌，潛在的市場資源是不可限量的。同時，鞍鋼每年向外采購大量的生產(chǎn)原料和配件，投入資金上百億元，有能力拉動地方工業(yè)的配套發(fā)展。三是技術(shù)優(yōu)勢。鋼鐵產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)技術(shù)、設(shè)計及裝備是鞍鋼能夠帶動地方發(fā)展的優(yōu)勢。

　　2.鞍鋼與鞍山地方融合協(xié)作具有廣闊的合作領(lǐng)域。一是地方承接鞍鋼的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，加工生產(chǎn)鞍鋼所需要的配套產(chǎn)品，可以形成鞍鋼以鋼材生產(chǎn)為主，地方以鞍鋼產(chǎn)業(yè)上下游鋼鐵和礦產(chǎn)資源加工等鏈條延伸的產(chǎn)業(yè)集群。如圍繞鋼鐵產(chǎn)品深加工、煤系化工、廢渣利用等項(xiàng)目具有極大的潛力。二是圍繞鞍鋼的鋼鐵資源優(yōu)勢，聯(lián)合發(fā)展裝備制造業(yè)極有前途，推進(jìn)裝備制造業(yè)的跨越發(fā)展。三是圍繞提高鞍山老工業(yè)基地國際競爭力需要，聯(lián)合開發(fā)和建設(shè)輻射全國的鋼鐵物流信息市場具有現(xiàn)實(shí)可能性。四是為鞍鋼配套加工生產(chǎn)、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)及與市場相適應(yīng)的其他新興產(chǎn)業(yè)，可以實(shí)現(xiàn)地方與鞍鋼產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的差異化與錯位化發(fā)展。

　　3.國務(wù)院國資委更加重視大企業(yè)大集團(tuán)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要帶動作用。國資委副主任黃淑和在2008年聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織“2008全球投資促進(jìn)高峰論壇”上表示：“要為大企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更好的條件，發(fā)揮大企業(yè)的系統(tǒng)集成作用，支持大企業(yè)發(fā)揮資本實(shí)力、技術(shù)、品牌、信譽(yù)、營銷體系、供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)等方面的優(yōu)勢，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)�！卑吧绞俏覈�重要的鋼鐵工業(yè)城市和老工業(yè)基地，在東北地區(qū)是第五大城市，2007年在中國綜合實(shí)力百強(qiáng)城市中排名第34位，是東北振興的主要力量。同時鞍鋼是鞍山的重要組成部分，是振興鞍山老工業(yè)基地的重要力量和重要支撐，今后在國家政策的支持下，必將加速鞍鋼與鞍山地方經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，加快推動鞍山及東北老工業(yè)基地的振興，發(fā)揮鞍鋼國有資本更大的價值。

　　近年來，“地企融合、共興共榮”的發(fā)展理念已經(jīng)結(jié)出豐碩成果，據(jù)統(tǒng)計，2002～2007年鞍鋼與地方合作項(xiàng)目總投資達(dá)146.9億元，初步發(fā)揮了鞍鋼國有資本的帶動力和影響力。雖然鞍山與鞍鋼相互融合協(xié)作取得了可喜的成績，但也不同程度地存在著一些困難和問題。一是鞍鋼與當(dāng)?shù)氐纳鐣�、文化、�?jīng)濟(jì)融合較少，信息溝通不充分。目前的融合協(xié)作只是初級階段，表現(xiàn)在雙方合作層次不夠高，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、資產(chǎn)重組、拉長鞍鋼的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品鏈條等深層次的聯(lián)合協(xié)作項(xiàng)目不夠多。二是鞍山地方的載體和配套功能尚須進(jìn)一步強(qiáng)化。這些問題和困難也從另一個角度說明了鞍鋼國有資本在地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中具有廣闊的發(fā)展空間和更大的價值體現(xiàn)。

　　三、鞍鋼與鞍山地方經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)

　　1.做強(qiáng)鞍鋼主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全力推進(jìn)鞍鋼加快進(jìn)入世界500強(qiáng)。要加快推進(jìn)鞍鋼鋼鐵主業(yè)發(fā)展。不斷支持深化鞍鋼內(nèi)部改革，地方要重點(diǎn)配合鞍鋼解決廠辦大集體問題。為鞍鋼改革發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的有利環(huán)境，構(gòu)筑“鞍鋼工業(yè)園區(qū)”，為鞍鋼企業(yè)擴(kuò)張、企業(yè)搬遷改造提供足夠空間。

　　2.統(tǒng)籌鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)全國重要精品鋼材基地。一是要優(yōu)化提升鋼鐵產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)是搞好鋼鐵產(chǎn)品精深加工。著力打造不同種類的鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群。二是要發(fā)展鋼鐵物流信息產(chǎn)業(yè)。以鞍鋼國貿(mào)和地方鋼材市場為重點(diǎn)，打造輻射東北乃至中國的鋼鐵物流中心。

　　3.發(fā)揮鞍鋼輻射和帶動作用，吸引更多的“鞍鋼”項(xiàng)目落戶地方。一是促進(jìn)發(fā)展上項(xiàng)目。地方應(yīng)吸引一批投資少、見效快的鞍鋼項(xiàng)目落戶地方，要主動承接鞍鋼主輔分離、廠辦大集體改制項(xiàng)目，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。地企聯(lián)合開發(fā)鋼鐵文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快建設(shè)鞍山冶金文化博物館、展覽館，以促進(jìn)鞍山文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和文化旅游業(yè)的大發(fā)展。二是整合重組活企業(yè)。以項(xiàng)目為載體，以資本為紐帶，吸引鞍鋼通過各種形式購并重組地方企業(yè)，盤活地方沉淀國有資產(chǎn)，提升地方鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。三是地方應(yīng)吸引鞍鋼及利用鞍鋼的品牌吸引國內(nèi)外戰(zhàn)略投資者到鞍投資興業(yè)。四是要開拓鞍鋼市場，拉動地方產(chǎn)品銷售。鞍鋼每年采購資金達(dá)百億元之多，而地方采購僅占其10%左右，應(yīng)當(dāng)采取政策引導(dǎo)和利益驅(qū)動等各種手段，逐步提高鞍鋼在地方采購的比重。

　　作者：許艷秋  鞍山市經(jīng)濟(jì)研究信息中心

　　來源：《國有資產(chǎn)管理》雜志

　　本文章僅代表作者個人觀點(diǎn)。

圖片來源：找項(xiàng)目網(wǎng)