國家統(tǒng)計局7月29日公布的監(jiān)測結(jié)果顯示，上半年，我國宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)警指數(shù)為114.9，由之前偏熱的“黃燈”轉(zhuǎn)入穩(wěn)定狀態(tài)的“綠燈”�？紤]到未來可能面臨的不利局勢，中央適時地將下一階段宏調(diào)任務(wù)調(diào)整為“保增長”，這無疑是正確的。不過，從長遠(yuǎn)來看，“重發(fā)展”比“保增長”更為重要。

　    發(fā)展是比增長更加全面、要求也更高的概念，相應(yīng)地，對一國政府的宏調(diào)能力也提出了更高要求。

   　 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級一直是一道難題。目前，世界各地“Made in China”的產(chǎn)品隨處可見，不過，它們大多是技術(shù)含量不高的低附加值產(chǎn)品。一般地說，如果產(chǎn)業(yè)處在全球價值鏈的上游，如屬于研發(fā)、設(shè)計環(huán)節(jié)，其競爭力就比較強(qiáng)；反之，如果產(chǎn)業(yè)處在全球價值鏈的下游，如屬于組裝環(huán)節(jié)，其競爭力就比較弱。目前，在全球產(chǎn)業(yè)分工體系中，我國大多數(shù)產(chǎn)業(yè)都處在全球價值鏈的下游，主要集中在低附加值的非核心部件制造和勞動密集的裝配環(huán)節(jié)中。

   　 未來的宏調(diào)應(yīng)著力于產(chǎn)業(yè)的梯次轉(zhuǎn)移。引導(dǎo)國外的先進(jìn)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)或高附加值行業(yè)轉(zhuǎn)移至沿海地區(qū)，而沿海地區(qū)目前的部分產(chǎn)業(yè)則按照有序、合理的原則向內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移。在此過程中，無論是中央政府還是轉(zhuǎn)移地及承接地的地方政府均大有作為。這種產(chǎn)業(yè)的承接和轉(zhuǎn)移，還將帶來一個好處，即可以減少人口流動，中西部地區(qū)的剩余勞動力可以在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，從而有助于緩解“民工潮”所帶來的一系列社會問題。

   　 同時，應(yīng)在全國范圍內(nèi)大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，特別是要著力提高服務(wù)業(yè)在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)GDP中的比重。對資源節(jié)約性、環(huán)境友好型行業(yè)給予適當(dāng)?shù)恼�策扶持，而對“兩高一�！?高耗能、高污染及產(chǎn)能過剩)行業(yè)則應(yīng)加以限制。

   　 在產(chǎn)業(yè)升級難題中，缺乏自主創(chuàng)新能力是最大的“軟肋”。目前普遍存在的問題包括：科研院所以及各類企業(yè)在研發(fā)上的投入偏少，總體上科研能力較差；最具創(chuàng)新能力與潛力的青年科技工作者得不到所需的資源，他們從事科技活動的動力不足；國家的教育經(jīng)費投入偏低，并且教育資源明顯存在分配不公問題，與素質(zhì)教育及創(chuàng)新型人才培養(yǎng)相匹配的教育體制尚未建立；科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的渠道不暢。德國、日本雖然在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域并不強(qiáng)，但在應(yīng)用領(lǐng)域，研究成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力非常之快。我國在加強(qiáng)原創(chuàng)的同時，也要注重學(xué)習(xí)借鑒別國經(jīng)驗，能夠?qū)⒁�進(jìn)的先進(jìn)技術(shù)消化吸收，為我所用，充分發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)價值。政府應(yīng)在政策上有所引導(dǎo)和扶持，著力提升自主創(chuàng)新能力，推動“中國制造”向“中國品牌”轉(zhuǎn)型，盡快跳出目前低水平的發(fā)展模式。

    　越來越多的外匯儲備如何運(yùn)用一直以來都是關(guān)注的熱點，筆者以為，我國目前的外儲運(yùn)用趨于保守，著重考慮安全性和流動性，而對收益性考慮不夠。

    　在美元利率處在低位的當(dāng)前，持有大量的美元債券，導(dǎo)致儲備的總體收益偏低。另外，在美元持續(xù)走弱的情況下，持有較多的美元資產(chǎn)意味著巨大的風(fēng)險敞口，美元相對于其他貨幣的貶值直接使外儲資產(chǎn)縮水。因此，有必要通過一定程度的改進(jìn)，盤活存量資產(chǎn)，實現(xiàn)更高的收益。

    　此外，也可以考慮運(yùn)用外儲保障我國的能源和金融安全。例如，在國際原油價格從高位有所回落的當(dāng)前，可以考慮擇機(jī)購入一定數(shù)量的石油，充實我國的石油戰(zhàn)略儲備，以應(yīng)付將來可能出現(xiàn)的不利局面。還可以考慮投入一部分外儲資金，建立股市平準(zhǔn)基金，減緩股市波動。這些都將有利于實體經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

    　至此，本系列告一段落。我們基于對未來一段時期我國可能出現(xiàn)的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的研判，考慮到可供選擇的政策工具類型及各種政策工具在我國特殊的制度環(huán)境下的潛力與局限，從利率、匯率、稅收、產(chǎn)業(yè)及外儲等方面就我國下一階段宏調(diào)的著力點與政策搭配，提出自己的想法。

　　來源：《國際金融報》

　　本文章僅代表作者個人觀點。

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