以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，是社會主義市場經(jīng)濟體制的重要基礎(chǔ)。與社會主義基本經(jīng)濟制度緊密結(jié)合起來的市場經(jīng)濟，擁有著堅實的發(fā)展基礎(chǔ)和廣闊的發(fā)展空間。

　　社會主義市場經(jīng)濟20年，中國躍升為世界第二大經(jīng)濟體。為什么中國比其他國家走得快、走得穩(wěn)？是因為中國在用“兩條腿”走路。公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟作為“東方巨人”的“兩條腿”，必須共同發(fā)展，缺一不可。

　　思想禁錮一經(jīng)突破，其能量勢不可擋。所有制結(jié)構(gòu)理論的重大突破，社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度的確立，為中國特色社會主義的發(fā)展奠定了可靠的經(jīng)濟基礎(chǔ)。

　　關(guān)廣梅，很多人記住這個名字是因為經(jīng)濟日報1987年推出的“關(guān)廣梅現(xiàn)象”系列報道。1985年，關(guān)廣梅租賃了本溪市消防副食品商店，到1987年她已連得5標，個人租賃了8家副食品商店。當她年終歲尾領(lǐng)取個人收入后，“關(guān)廣梅發(fā)財了”成了街談巷議的熱門話題。

　　租賃企業(yè)究竟姓“公”還是姓“私”？姓“社”還是姓“資”？這些在今天看來不是問題的問題，當年卻牽動著千千萬萬人的敏感神經(jīng)。

　　與經(jīng)濟體制問題上的“社”、“資”之爭一樣，所有制問題上的“公”、“私”之爭成為推進改革繞不過去的難題。

　　在改革面臨著重大抉擇的歷史關(guān)頭，鄧小平同志于1992年春發(fā)表了具有劃時代意義的南方談話，“社會主義也可以搞市場經(jīng)濟”、“判斷的標準，應(yīng)該主要看是否有利于發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力，是否有利于增強社會主義國家的綜合國力，是否有利于提高人民的生活水平。”……這些論斷，從根本上解除了把計劃經(jīng)濟和市場經(jīng)濟看作是屬于社會基本制度范疇的思想魔咒。

　　如何既確保社會主義的國家性質(zhì)，又考慮我國現(xiàn)階段的生產(chǎn)力水平？如何既堅持公有制的主導地位，又充分調(diào)動各方面積極性？從“三個有利于”的判斷標準出發(fā)，人們對所有制問題有了全新的認識。

　　思想禁錮一經(jīng)突破，其能量勢不可擋——

　　黨的十四大作出了抓住機遇、加快發(fā)展和建立社會主義市場經(jīng)濟體制的重大決策，中國大地迅速掀起了加快改革和發(fā)展的新一輪熱潮；黨的十四屆三中全會通過《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，明確提出“必須堅持以公有制為主體、多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展的方針”；黨的十五大確立了“公有制為主體、多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展是社會主義初級階段的一項基本經(jīng)濟制度”，進一步指出，“非公有制經(jīng)濟是我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分”；黨的十六大指出，“社會主義市場經(jīng)濟體制是同社會主義基本制度結(jié)合在一起的”，提出了堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度的兩個基本原則，即“必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟”和“必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展”；黨的十七大重申“堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度”，提出“堅持平等保護物權(quán)，形成各種所有制經(jīng)濟平等競爭、相互促進新格局”，為優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)進一步指明了方向。

　　社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度的確立，指明了現(xiàn)階段中國經(jīng)濟制度的根本性質(zhì)，為中國特色社會主義的發(fā)展奠定了可靠的經(jīng)濟基礎(chǔ)。

　　公有制為主體，是我國社會主義市場經(jīng)濟的重要特征。堅持社會主義基本經(jīng)濟制度，就要堅持公有制為主體，毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，發(fā)揮國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的主導作用。

　　堅持公有制為主體，就要理直氣壯地發(fā)展壯大國有經(jīng)濟。在建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的過程中，國有經(jīng)濟和整個公有制經(jīng)濟只能搞好，只能加強不能削弱。

　　1992年9月，大型國有企業(yè)大連機床廠總經(jīng)濟師、總設(shè)計師、總會計師助理3人同時出走，到一個村籌辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)——大連渤海機床廠。

　　2個月后，山東淄博也出了“小機”斗“大機”，也是“三師”出走，領(lǐng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。經(jīng)濟日報從1993年2月到5月，以《“小機”斗“大機”》和《“大機”孵“小機”》報道了此事，并配發(fā)了3篇評論《論競爭》、《論機制》、《論秩序》，明確提出，國有企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制迫在眉睫。

　　1993年11月，十四屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》明確指出，國有企業(yè)改革的方向是建立“適應(yīng)市場經(jīng)濟要求，產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、政企分開、管理科學的現(xiàn)代企業(yè)制度”。國有企業(yè)改革由此進入到轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制、建立現(xiàn)代企業(yè)制度的新階段。1994年，國務(wù)院出臺《關(guān)于選擇一批國有大中型企業(yè)進行現(xiàn)代企業(yè)制度試點的方案》，以此為標志，國有企業(yè)建立公司制度的試點在全國正式推開。

　　到1998年底，全國共確定了近3000家企業(yè)進行建立現(xiàn)代企業(yè)制度試點。隨著國企改革的深入，一些深層次的問題也顯現(xiàn)出來，尤其是經(jīng)過1998年的亞洲金融危機，企業(yè)重組、負債結(jié)構(gòu)調(diào)整、富余人員安置、社會保障建設(shè)等方面的探索實踐，直接引發(fā)了新的問題，如誰代表國有股的權(quán)益、誰來進行國有資產(chǎn)的監(jiān)管和運營、如何監(jiān)管和運營等問題。

　　2002年11月召開的黨的十六大和2003年10月召開的十六屆三中全會相繼指出：“繼續(xù)調(diào)整國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)，改革國有資產(chǎn)管理體制是深化經(jīng)濟體制改革的重大任務(wù)。”

　　以此為標志，國有企業(yè)改革躍進到新的階段。一方面，改革國有資產(chǎn)管理體制，設(shè)立國有資產(chǎn)出資人代表國資委。各級國資委的成立，從體制上確定和加強了所有者或出資人的職能；另一方面，堅持有進有退，有所為有所不為，從戰(zhàn)略上調(diào)整國有經(jīng)濟布局。

　　20年后的今天，再看“大機”大連機床廠。一直跟蹤報道該企業(yè)的經(jīng)濟日報記者有很多感慨：“改制和創(chuàng)新造就了一個具有世界競爭力的國有企業(yè)。”在關(guān)系到振興國家裝備制造業(yè)、提高我國數(shù)控機床核心技術(shù)自主創(chuàng)新能力的“國”字號戰(zhàn)役中，大連機床一直在改革中探索前行，體制機制創(chuàng)新極大地激發(fā)了企業(yè)活力，一批產(chǎn)品不但具有自主知識產(chǎn)權(quán)，而且達到或接近當代世界機床的先進水平。“大機”已成為全球十大機床廠之一。

　　目前全國國有企業(yè)改制面超過90%，中央企業(yè)及其下屬企業(yè)改制面由2002年的30.4%提高到72.1%；分布在食品制造、紡織、木材加工等一般生產(chǎn)加工行業(yè)的國有企業(yè)資產(chǎn)比重下降至11.9%。在國民經(jīng)濟命脈、國家安全和國計民生的重要行業(yè)與領(lǐng)域占有主導地位，在軍工、電信、民航、石油及天然氣開采和電力供應(yīng)領(lǐng)域，國有經(jīng)濟占90%以上。國有經(jīng)濟的發(fā)展質(zhì)量和運行效率大幅提升。2002年至2011年，全國國有企業(yè)營業(yè)收入年均增長17.6%，實現(xiàn)利潤年均增長22%，上繳稅金年均增長17.9%，為國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作出了重要貢獻。

　　在應(yīng)對國際金融危機中，中國經(jīng)濟率先企穩(wěn)回升，一個被廣泛認同的原因就是國有經(jīng)濟發(fā)揮了中流砥柱的作用。在地震災(zāi)后恢復(fù)重建的工地，在抗擊雨雪冰凍災(zāi)害的一線，在保障供應(yīng)、穩(wěn)定物價的市場前沿，也都能看到國有企業(yè)以高度的使命感和責任感，奉獻在前，引領(lǐng)在前。

　　非公有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的有機組成部分，是我國重要的經(jīng)濟增長點，是提供新就業(yè)崗位的主渠道，是滿足人民不斷增長的多樣化的物質(zhì)和文化生活需要的生力軍，必須毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。

　　認識我國社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度，最重要的是要把握兩點：一是堅持公有制為主體；二是堅持多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。

　　就在鄧小平同志發(fā)表南方談話的那一年，“下海”成為最熱門的話題。據(jù)不完全統(tǒng)計，當年至少有10萬黨政干部、科研院所知識分子“下海”。中誠信集團創(chuàng)始人毛振華就是當中一位。這位七九級大學生畢業(yè)后一直在國家機關(guān)工作。受到鄧小平同志南方談話的激發(fā)，他毅然下海創(chuàng)業(yè)。20年后他感慨，“當年走出來時滿腔熱情。20年不容易，一個國家要從計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟，一個人要從創(chuàng)業(yè)走向成功，都要經(jīng)歷一個艱難的過程。”

　　在毛振華創(chuàng)業(yè)及發(fā)展過程中，國家對于非公有制經(jīng)濟發(fā)展給予了高度重視和政策支持。1999年，“堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度”寫入憲法；2004年，憲法進一步明確“國家鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，并對非公有制經(jīng)濟依法實行監(jiān)督和管理”；2005年，國務(wù)院出臺《關(guān)于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，被稱為新中國成立以來首部以促進非公經(jīng)濟發(fā)展為主題的中央文件；2010年5月，為進一步完善和落實鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展的方針政策，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展若干意見》。

　　2002年黨的十六大召開之前，記者到溫州采訪。那時的溫州很“熱”，很多人來參觀學習如何發(fā)展非公經(jīng)濟。非公經(jīng)濟在促進經(jīng)濟發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、繁榮城鄉(xiāng)市場、增加財政收入、擴大社會就業(yè)、改善人民生活等方面已不可或缺。

　　也在這一年，黨的十六大明確提出全面建設(shè)小康社會的目標，并提出了兩個“毫不動搖”的方針，即“毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟”和“毫不動搖地鼓勵、支持、引導非國有經(jīng)濟的發(fā)展”。公有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的主體，非公有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟是平等競爭、相互促進的關(guān)系，二者統(tǒng)一于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的過程中。

　　公有制經(jīng)濟和非公經(jīng)濟相互競爭，共同發(fā)展的格局逐漸形成。數(shù)據(jù)顯示，2011年，在47萬億元的國內(nèi)生產(chǎn)總值中，非公有制經(jīng)濟約占60%；非公企業(yè)數(shù)占全國企業(yè)總數(shù)的90%以上。而國有資產(chǎn)逐步向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，越來越多的企業(yè)在世界500強中占有一席之地。

　　未來中國經(jīng)濟的發(fā)展，必須根據(jù)國情，堅持“兩條腿走路”，既要大力發(fā)展國有企業(yè)，“做大、做強、做優(yōu)”，還要大力扶植民營企業(yè)，“做活、做精、做細”，使“兩條腿”都很強壯，使兩類企業(yè)都能健康成長。

         (本文章摘自5月29日《經(jīng)濟日報》)

圖片來源：找項目網(wǎng)