改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的國(guó)有經(jīng)濟(jì)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)一起成為物質(zhì)財(cái)富創(chuàng)造的主體，共同締造了世界第二大經(jīng)濟(jì)體的地位。中國(guó)的進(jìn)一步崛起和強(qiáng)大，需要國(guó)有經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在相互合作、相互競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，繼續(xù)鞏固國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)多種所有制經(jīng)濟(jì)的共贏。

　　一、從中國(guó)發(fā)展的階段看國(guó)有經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)共贏

　　新中國(guó)成立之初，中國(guó)依靠強(qiáng)大的政府力量，大力發(fā)展國(guó)有經(jīng)濟(jì)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重大的歷史性貢獻(xiàn)，使我國(guó)在很短時(shí)間內(nèi)就建成比較完整的工業(yè)化體系，奠定了工業(yè)化的初步基礎(chǔ)。然而，片面追求“越大越公、純而又純”的所有制結(jié)構(gòu)，妨礙了生產(chǎn)力的發(fā)展，制約了人民生活水平的提高。改革開(kāi)放的實(shí)踐，使人們對(duì)所有制結(jié)構(gòu)的認(rèn)識(shí)逐步深化，從個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)“是公有制經(jīng)濟(jì)必要的和有益的補(bǔ)充”；到“非公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”；再到“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”——必須毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)所有制結(jié)構(gòu)認(rèn)識(shí)的深化反映了我們黨實(shí)事求是的作風(fēng)。在社會(huì)主義初級(jí)階段，絕不能搞私有化；同時(shí)，發(fā)展單一公有制經(jīng)濟(jì)也不符合生產(chǎn)力的發(fā)展要求，會(huì)阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)難以實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

　　中國(guó)現(xiàn)階段的發(fā)展面臨著深層次的結(jié)構(gòu)性矛盾，正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。中國(guó)的工業(yè)化、城市化正在快速推進(jìn)，人均國(guó)民收入已經(jīng)達(dá)到4000美元以上。中國(guó)要跨過(guò)“中等收入國(guó)家陷阱”，進(jìn)入到高收入國(guó)家行列，需要生產(chǎn)力水平的迅速提高。

　　中國(guó)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)趕超，必須推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。經(jīng)濟(jì)趕超需要依靠技術(shù)創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn)。為此，需要加大科技創(chuàng)新投入，大力研發(fā)出具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，開(kāi)發(fā)出新的產(chǎn)品和現(xiàn)代服務(wù)。國(guó)有企業(yè)具有人才和資金的優(yōu)勢(shì)，應(yīng)該成為科技創(chuàng)新和技術(shù)研發(fā)的主體，在引領(lǐng)技術(shù)進(jìn)步中實(shí)現(xiàn)發(fā)展，占領(lǐng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。同時(shí)，中國(guó)成為世界的制造業(yè)中心，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)功不可沒(méi)，它已成為我國(guó)出口創(chuàng)匯的生力軍，今后也將繼續(xù)發(fā)揮重要作用。盡管民營(yíng)企業(yè)的很多產(chǎn)品仍處于低端行業(yè)，但生產(chǎn)低端產(chǎn)品并不意味著企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中就缺乏優(yōu)勢(shì)。實(shí)際上，這些產(chǎn)品是人們?nèi)粘Ｉ�活的必需品，只要企業(yè)能夠在精細(xì)化上做文章，在企業(yè)管理、技術(shù)創(chuàng)新、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、產(chǎn)品質(zhì)量以及品牌推廣上下功夫，同樣能在國(guó)際市場(chǎng)上具有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力�？梢�(jiàn)，單純地依靠任何一種所有制，都會(huì)阻滯現(xiàn)階段生產(chǎn)力的發(fā)展。國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)共同發(fā)展，成就了中國(guó)30多年的經(jīng)濟(jì)奇跡，縮小了與國(guó)外的差距。

　　那么，如何看待國(guó)際金融危機(jī)后某些領(lǐng)域出現(xiàn)的“國(guó)進(jìn)民退”現(xiàn)象？這要從提高生產(chǎn)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的角度客觀地看。為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，國(guó)家出臺(tái)的4萬(wàn)億經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，經(jīng)濟(jì)資源不可避免地更多流入國(guó)有企業(yè)，使國(guó)有企業(yè)具有了擴(kuò)張的條件；也有一些國(guó)有企業(yè)出于發(fā)展戰(zhàn)略考慮，借助于金融危機(jī)，通過(guò)資本運(yùn)作達(dá)到迅速擴(kuò)大規(guī)模，提高競(jìng)爭(zhēng)力的目的。當(dāng)然，也不排除少數(shù)地方政府或國(guó)資部門從局部利益出發(fā)推動(dòng)國(guó)有企業(yè)兼并重組。而民營(yíng)企業(yè)受國(guó)際金融危機(jī)影響，市場(chǎng)需求萎縮，資金緊張，融資困難加劇，融資成本、勞動(dòng)力成本等上升，加之一些民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為不夠規(guī)范，利潤(rùn)下滑甚至虧損，造成企業(yè)經(jīng)營(yíng)面臨困境，競(jìng)爭(zhēng)力下降。因此，在國(guó)際金融危機(jī)的背景下，一些領(lǐng)域出現(xiàn)一定的“國(guó)進(jìn)民退”是正常的。

　　事實(shí)上，我們的著眼點(diǎn)不應(yīng)該放在到底“誰(shuí)進(jìn)誰(shuí)退”上，而是更應(yīng)該放在如何為二者創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境上。要強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的方針，積極鞏固國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本拓寬投資領(lǐng)域，以激發(fā)社會(huì)活力、促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展和促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。中國(guó)要順利實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的趕超，國(guó)有經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)必須相互合作，通過(guò)技術(shù)上、市場(chǎng)上、產(chǎn)業(yè)上相互外溢、相互促進(jìn)，最終實(shí)現(xiàn)共贏。

　　二、從國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)視角看國(guó)有經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)共贏

　　“地球是平的”，經(jīng)濟(jì)全球化使企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，資本在全球范圍內(nèi)流動(dòng)，生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)配置，市場(chǎng)的壁壘逐漸被打破，變成了全球范圍的大市場(chǎng)，在這個(gè)大市場(chǎng)角逐的是各國(guó)的各類企業(yè)。因此，在競(jìng)爭(zhēng)日益慘烈的背景下，競(jìng)爭(zhēng)并不僅僅局限于國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)之間，而更表現(xiàn)為中國(guó)企業(yè)和世界其他國(guó)家跨國(guó)公司之間。毫無(wú)疑問(wèn)，國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的合作與競(jìng)爭(zhēng)有助于在與跨國(guó)公司的競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利地位，有助于在全球競(jìng)爭(zhēng)背景下實(shí)現(xiàn)雙贏。

　　在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，中國(guó)要在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)主動(dòng)地位，需要中國(guó)企業(yè)的集體崛起，需要扶植本國(guó)的企業(yè)航母參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。無(wú)論是國(guó)有企業(yè)還是民營(yíng)企業(yè)，只要具備一定的實(shí)力都要?jiǎng)?chuàng)造條件做大做強(qiáng)。隨著國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略調(diào)整，國(guó)有企業(yè)改革不斷深入，資本結(jié)構(gòu)日益合理、法人治理結(jié)構(gòu)日益規(guī)范，經(jīng)營(yíng)機(jī)制不斷適應(yīng)市場(chǎng)的要求，國(guó)有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力也日益增強(qiáng)。一大批國(guó)有企業(yè)資本充裕，技術(shù)實(shí)力強(qiáng)，人才資源雄厚，已有能力與發(fā)達(dá)國(guó)家的跨國(guó)公司一決高下。而一些民營(yíng)企業(yè)也在競(jìng)爭(zhēng)中不斷壯大，成為某一行業(yè)或某一領(lǐng)域的佼佼者。1995年，中國(guó)大陸只有2家企業(yè)進(jìn)入世界500強(qiáng)，全是國(guó)有企業(yè)；2012年，中國(guó)內(nèi)地入圍企業(yè)數(shù)量為70家，超過(guò)了日本，居世界第二。其中不僅有一大批中央企業(yè)，也有河北鋼鐵集團(tuán)、冀中能源集團(tuán)和浙江物產(chǎn)集團(tuán)等地方國(guó)有企業(yè)，還有華為集團(tuán)、沙鋼集團(tuán)、吉利集團(tuán)等民營(yíng)企業(yè)�？梢�(jiàn)，無(wú)論是國(guó)有企業(yè)還是民營(yíng)企業(yè)，只要做大做強(qiáng)，都是國(guó)家提高綜合國(guó)力的貢獻(xiàn)者，都是全球競(jìng)爭(zhēng)的參與者。

　　其實(shí)，日本、韓國(guó)在二戰(zhàn)后實(shí)施趕超戰(zhàn)略時(shí)，國(guó)企在經(jīng)濟(jì)崛起中也發(fā)揮了很大作用。韓國(guó)在私營(yíng)企業(yè)規(guī)模偏小的情況下，依靠國(guó)企推動(dòng)外向型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的落實(shí)，由政府投資或控股，設(shè)立了很多公營(yíng)企業(yè)，伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，公共企業(yè)在經(jīng)濟(jì)中所占份額不斷攀升。日本政治經(jīng)濟(jì)學(xué)者田村昭彥認(rèn)為，二戰(zhàn)后日本私營(yíng)企業(yè)根本無(wú)力與外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)企承擔(dān)了公路、機(jī)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，后因國(guó)企出現(xiàn)了機(jī)構(gòu)臃腫、巨額赤字等問(wèn)題，日本政府開(kāi)始部分出售國(guó)有企業(yè)的股份等，但“官民合作”的形式被沿用至今，成為維系日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要力量。在歐洲，多國(guó)政府擁有控制權(quán)的空客公司被認(rèn)為是打破美國(guó)壟斷的“最成功國(guó)企”；英國(guó)鐵路部門私有化后5年，接連發(fā)生13起嚴(yán)重傷亡事故，迫使政府不得不重新接收。

　　國(guó)有經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)各有優(yōu)勢(shì)和弱點(diǎn)，二者的合作和互補(bǔ)才能構(gòu)筑起國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的脊梁。在國(guó)外，最風(fēng)光、最賺錢的是民企，但真正支撐國(guó)家安全的則是各類國(guó)企。只有國(guó)有企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中居于主導(dǎo)地位，才能夠有效維系國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

　　三、從宏觀調(diào)控的角度看國(guó)有經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)共贏

　　政府通過(guò)國(guó)有企業(yè)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行干預(yù)主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是出現(xiàn)因自然壟斷、外部性和公共物品所導(dǎo)致的市場(chǎng)失靈時(shí)，政府通過(guò)建立國(guó)有企業(yè)，直接向社會(huì)提供產(chǎn)品和服務(wù)；二是作為政策性工具進(jìn)行宏觀調(diào)控的功能。當(dāng)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)，政府通過(guò)增加財(cái)政支出資助國(guó)有企業(yè)，使經(jīng)濟(jì)較快走出困境。因?yàn)閲?guó)有企業(yè)的資產(chǎn)屬于國(guó)家所有，政府代表全民對(duì)資產(chǎn)行使權(quán)利，這與政府通過(guò)財(cái)政支出扶持國(guó)有企業(yè)，從財(cái)產(chǎn)歸屬上，具有邏輯上的一致性。另外，國(guó)有企業(yè)的高級(jí)管理人員由各級(jí)政府任命，對(duì)其的評(píng)價(jià)指標(biāo)往往多元化（除了利潤(rùn)指標(biāo)外，社會(huì)公共利益指標(biāo)和政府政策目標(biāo)也被納入到對(duì)企業(yè)經(jīng)理人的考核中），國(guó)家的宏觀調(diào)控意圖通過(guò)政府的行政手段能夠迅速落實(shí)，保證了宏觀調(diào)控的有效性。

　　2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，政府出臺(tái)的4萬(wàn)億元財(cái)政刺激措施能夠順利實(shí)施，并迅速產(chǎn)生效果，正是因?yàn)檫@些投資更多地用于重大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，而國(guó)有企業(yè)在這些領(lǐng)域的控制力和主導(dǎo)作用得到顯著發(fā)揮。國(guó)有企業(yè)的存在，使政府的投資擁有鮮明的微觀主體，保證了宏觀調(diào)控意圖的迅速貫徹和投資計(jì)劃的順利實(shí)施。其實(shí)，2008年金融危機(jī)，使得英美“國(guó)有企業(yè)”的數(shù)目也在增長(zhǎng)。2008年9月起，美國(guó)政府先后以各種形式向房利美和房地美、美國(guó)國(guó)際集團(tuán)、花旗集團(tuán)等大型金融企業(yè)注資，并有權(quán)干預(yù)這些注資金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)和利潤(rùn)分配。通用汽車公司經(jīng)過(guò)重組，60％的股份由美國(guó)聯(lián)邦政府持有。2008年10月和2009年1月，英國(guó)政府對(duì)大型金融機(jī)構(gòu)分別實(shí)施兩輪注資救助方案，政府也成為了諾森羅克銀行、布拉德福德—賓利銀行、蘇格蘭皇家銀行等大型金融機(jī)構(gòu)的最大股東。歐洲多國(guó)政府已在50個(gè)最大公司中的一半擁有直接控股權(quán)，許多人熟悉的公司，如雷諾汽車公司、英國(guó)石油公司、瑞典鋼鐵公司，政府都是惟一或最大的持股者。美英許多媒體感慨，沒(méi)想到最后是“國(guó)企化”拯救了經(jīng)濟(jì)。

　　我國(guó)出臺(tái)的十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，使得國(guó)有企業(yè)在穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、保障社會(huì)公平、維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、推動(dòng)自主創(chuàng)新以及實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展中都發(fā)揮著舉足輕重的作用。與此同時(shí)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)也依托國(guó)有經(jīng)濟(jì)，在這些領(lǐng)域取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，表現(xiàn)出良好的競(jìng)爭(zhēng)力。從根本上說(shuō)，國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展并不沖突，而是相互競(jìng)爭(zhēng)、相互合作、相互融合的過(guò)程。大多數(shù)國(guó)有企業(yè)是行業(yè)的骨干，但無(wú)論企業(yè)規(guī)模有多大，也只能處于產(chǎn)業(yè)鏈中一個(gè)或幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)中，其他環(huán)節(jié)需要有中小企業(yè)為其提供生產(chǎn)配套服務(wù)。做專做強(qiáng)是目前國(guó)外大型企業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，國(guó)有企業(yè)也必須順應(yīng)這一趨勢(shì)。因此，國(guó)有企業(yè)的壯大就會(huì)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)大量民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。大慶油田每年為全社會(huì)提供300億元的市場(chǎng)采購(gòu)額，圍繞油田鉆采、井下工具等配套產(chǎn)業(yè)為地方民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了得天獨(dú)厚的條件；中國(guó)移動(dòng)經(jīng)營(yíng)的是基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)，與之密切相關(guān)的下游電信增值業(yè)務(wù)，多是由民營(yíng)企業(yè)提供。在中國(guó)目前穩(wěn)增長(zhǎng)的背景下，地方政府通過(guò)融資平臺(tái)進(jìn)行投資的行為受到限制，這也為民間資本擴(kuò)張?zhí)峁┝丝臻g和機(jī)會(huì)。

　　四、從“國(guó)民共進(jìn)”看國(guó)有經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)共贏

　　中央對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的功能定位是明確的，就是要控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用。對(duì)于國(guó)有經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)退，既不能逢“國(guó)”必反，也不能遇“私”就惡，而應(yīng)該堅(jiān)持“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)，保證人民群眾的根本利益和實(shí)現(xiàn)共同富裕。國(guó)有經(jīng)濟(jì)具有發(fā)展特殊產(chǎn)業(yè)和保障國(guó)家安全的功能，應(yīng)當(dāng)在發(fā)展戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和支持高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)中發(fā)揮重要作用。世界各國(guó)普遍建立了一批國(guó)有企業(yè)作為這些產(chǎn)業(yè)的先導(dǎo)，這些國(guó)有企業(yè)的發(fā)展水平不僅體現(xiàn)了國(guó)家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，而且體現(xiàn)了國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)的、根本的發(fā)展目標(biāo)。

　　企業(yè)的天職是做強(qiáng)做大，國(guó)有企業(yè)謀求做強(qiáng)做大也是天經(jīng)地義的事，無(wú)可厚非。但中國(guó)的現(xiàn)實(shí)卻出現(xiàn)了作為市場(chǎng)主體的企業(yè)和國(guó)有資本投資主體的一個(gè)很大“反差”：一方面，處于一般制造業(yè)的國(guó)有企業(yè)制定宏大計(jì)劃，力求把企業(yè)做大做強(qiáng)；另一方面，一些戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)需要大量國(guó)有資本投資，卻缺乏足夠的資金。這就涉及如何理解“國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈”，以及如何為國(guó)有經(jīng)濟(jì)定位。到目前為止，中國(guó)主要依靠全面工業(yè)化來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。尤其是最近10多年，鋼鐵、汽車、裝備制造等重化工業(yè)發(fā)展較快，國(guó)有資本在這些領(lǐng)域的比重也較大，為保證國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，國(guó)有資本大舉進(jìn)入重大基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)原材料、能源開(kāi)發(fā)、重要服務(wù)業(yè)、重要制造業(yè)等領(lǐng)域，有助于促進(jìn)工業(yè)化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。但目前我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)的比重已達(dá)到48.6%，而經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)更多地依靠城市化，依靠產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn)。在未來(lái)較長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸在變化，關(guān)系“國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈”的領(lǐng)域肯定也在轉(zhuǎn)變。依據(jù)國(guó)有經(jīng)濟(jì)功能定位和布局，國(guó)有企業(yè)必須有進(jìn)有退，有所為有所不為。

　　目前制約國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素，是科技投入不足、技術(shù)進(jìn)步緩慢、科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力較弱；資源約束、生態(tài)環(huán)境壓力成為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的最大威脅；此外，制約社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、人們共享發(fā)展成果的關(guān)鍵因素已轉(zhuǎn)向醫(yī)療保障、養(yǎng)老保障、住房保障、區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展等社會(huì)產(chǎn)品上來(lái)。國(guó)有資本要在這些方面發(fā)揮優(yōu)勢(shì)和潛力。如果大量國(guó)有資本投資于一般制造業(yè)，不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也會(huì)形成對(duì)非公資本的擠壓。我國(guó)國(guó)有資本通過(guò)國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制、完善法人治理結(jié)構(gòu)等舉措，積累了寶貴資源，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。國(guó)家可考慮把滯留于一般產(chǎn)業(yè)的部分國(guó)有資本轉(zhuǎn)到社保和公益性基金，如養(yǎng)老基金、醫(yī)療保險(xiǎn)基金、扶貧基金、教育基金、科技開(kāi)發(fā)基金等，補(bǔ)充這些領(lǐng)域的投入不足。這樣的調(diào)整，可以使國(guó)有資本回歸全民所有、全民共享的本性；使其在基礎(chǔ)科學(xué)研究、重大科技專項(xiàng)、中小企業(yè)融資、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重要基礎(chǔ)設(shè)施，以及社會(huì)保障等方面充分發(fā)揮作用。

　　由于歷史和現(xiàn)實(shí)等諸多因素的影響，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體上還處在比較低的水平。民營(yíng)企業(yè)總體上自主創(chuàng)新能力較低，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，惡性競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重。從民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部看，要強(qiáng)化科學(xué)管理，逐步改變家長(zhǎng)式管理方式；要逐步建立科學(xué)的薪酬體系，鼓勵(lì)員工進(jìn)行人力資本積累；要鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)家進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，以開(kāi)放的心態(tài)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，逐漸實(shí)現(xiàn)資本的社會(huì)化，促進(jìn)企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，提高競(jìng)爭(zhēng)力。

　　政府的責(zé)任是要?jiǎng)?chuàng)造使各種所有制企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、平等競(jìng)爭(zhēng)、互相促進(jìn)的外部環(huán)境。要重點(diǎn)建設(shè)公平準(zhǔn)入制度，切實(shí)保障一切市場(chǎng)主體的平等法律地位和發(fā)展權(quán)利。在鐵路、市政、能源、電信、金融、衛(wèi)生、教育等領(lǐng)域盡快推出一批引導(dǎo)民間資本參與的重點(diǎn)項(xiàng)目，發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)。發(fā)展各類生產(chǎn)要素市場(chǎng)，規(guī)范發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)和市場(chǎng)中介組織，健全社會(huì)信用體系。深入推進(jìn)行政審批制度改革，進(jìn)一步清理、取消和調(diào)整行政審批事項(xiàng)，理順政府和市場(chǎng)的關(guān)系。加強(qiáng)對(duì)民間資本和民營(yíng)企業(yè)的引導(dǎo)，鼓勵(lì)國(guó)有資本、民營(yíng)資本和外資更多地相互參股，發(fā)展以股份制為主要形式的混合所有制經(jīng)濟(jì)組織，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　國(guó)有經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，二者唇齒相依。國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大了，就能為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供更多、更好的服務(wù)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)獲得健康發(fā)展，會(huì)進(jìn)一步形成良好的、平等的競(jìng)爭(zhēng)氛圍，促使國(guó)有經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，增強(qiáng)發(fā)展活力�？傊�，只有國(guó)有經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，才能進(jìn)一步增強(qiáng)我國(guó)的綜合國(guó)力，打破“中等收入國(guó)家陷阱”的魔咒，早日實(shí)現(xiàn)趕超戰(zhàn)略。

　　 （本文章摘自2012年第18期《紅旗文稿》）

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