馬克思主義所有制理論認(rèn)為，所有制的性質(zhì)決定所有制的實(shí)現(xiàn)形式，但是，所有制實(shí)現(xiàn)形式并不必然與所有制呈現(xiàn)出一一對應(yīng)的關(guān)系。當(dāng)前，混合所有制經(jīng)濟(jì)逐漸成為公有制主要實(shí)現(xiàn)形式，成為社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式，而對混合所有制經(jīng)濟(jì)的認(rèn)可與運(yùn)用正是對資本的利用，這既是在社會主義本質(zhì)理論指導(dǎo)下的思想解放的重大成果，又是對社會主義本質(zhì)與公有制關(guān)系認(rèn)識的進(jìn)一步豐富�；旌纤�有制經(jīng)濟(jì)可以兼容不同所有制，突破了傳統(tǒng)公有制特別是國有經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)主體單一“虛置”等弊病，可以較好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)主體多元化、資產(chǎn)運(yùn)營市場化等市場經(jīng)濟(jì)的基本要求，在公有制與市場經(jīng)濟(jì)之間搭建起一座“橋梁”。同時，通過吸納非公有制經(jīng)濟(jì)參與國有企業(yè)，使得投資主體真正多元化，使法人治理結(jié)構(gòu)得以有效運(yùn)行。

　　混合所有制經(jīng)濟(jì)并非要否認(rèn)社會主義公有制的主導(dǎo)地位，恰恰相反，毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)是其根本的立場。公有制為主體是指國有資產(chǎn)在社會總資產(chǎn)中占有優(yōu)勢，國有經(jīng)濟(jì)控制國民經(jīng)濟(jì)命脈，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用。在社會主義制度中，公有制經(jīng)濟(jì)在所有制結(jié)構(gòu)中居于主體地位，發(fā)揮著對國民經(jīng)濟(jì)的控制、引導(dǎo)和保障作用，促進(jìn)中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)向全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的方向發(fā)展。生產(chǎn)資料公有制是社會主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，決定了社會主義社會的性質(zhì)。堅(jiān)持公有制就是堅(jiān)持社會主義方向。同時，對公有制主體的堅(jiān)持還是現(xiàn)階段中國生產(chǎn)力水平和生產(chǎn)方式發(fā)展?fàn)顩r的客觀要求。在經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程中，公有制經(jīng)濟(jì)特別是國有制經(jīng)濟(jì)還是維護(hù)本國民族經(jīng)濟(jì)與國外壟斷資本相抗衡的主要力量。但是，如果公有制經(jīng)濟(jì)缺乏活力、國有企業(yè)存在大量虧損、國有資產(chǎn)大量流失、國有資本貶值縮水，公有制經(jīng)濟(jì)不僅沒有說服力，也難以承擔(dān)起主體的角色�？隙ɑ旌纤�有制，是對相對單一的所有制結(jié)構(gòu)的突破和創(chuàng)新，是對國有企業(yè)改革模式的大膽嘗試。作為一種國有企業(yè)資本的組織形式，它并沒有要改變國有企業(yè)的性質(zhì)，也并非要以否定公有制為目標(biāo)，而是要通過其他資產(chǎn)的融入來經(jīng)營好國有資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)國有資本保值增值、提高競爭力。

　　以往普遍認(rèn)為在社會主義制度中，對國有資產(chǎn)的生產(chǎn)和經(jīng)營理所當(dāng)然要以國有企業(yè)為載體。然而，國有企業(yè)的境遇使我們認(rèn)識到，當(dāng)國有企業(yè)缺乏活力或經(jīng)營不善甚至是因制度缺陷而造成腐敗等諸種情況下，國有資產(chǎn)的閑置、流失便成為不可避免的現(xiàn)實(shí)。混合所有制經(jīng)濟(jì)通過國有資本、集體資本、非公有資本交叉持股、相互整合等多種方式，將有助于實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的資本化，促使其良性流動。同時，混合所有制經(jīng)濟(jì)也為公有制經(jīng)濟(jì)、非公有制經(jīng)濟(jì)以及擁有國有和集體成分的合資、合作經(jīng)濟(jì)之間形成更高層次的合作關(guān)系提供了制度依據(jù)。

　　在社會主義初級階段，公有制和非公有制經(jīng)濟(jì)是統(tǒng)一于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展之中的，它們呈現(xiàn)出共同促進(jìn)與共同發(fā)展的關(guān)系。經(jīng)過30多年的發(fā)展，非公有制經(jīng)濟(jì)從補(bǔ)充地位已經(jīng)成為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對當(dāng)代中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起到了基礎(chǔ)和推動作用：非公有制經(jīng)濟(jì)與公有制經(jīng)濟(jì)同為發(fā)展生產(chǎn)力的基本承擔(dān)者，為當(dāng)代中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長注入持久活力；非公有制經(jīng)濟(jì)為推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)；非公有制經(jīng)濟(jì)對于促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立與完善，對于促進(jìn)社會主義和諧社會構(gòu)建發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前以及以后很長一個時期，非公有制經(jīng)濟(jì)都將是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為強(qiáng)勁、最為穩(wěn)定的動力。在很多地方，非公有制經(jīng)濟(jì)積極參與國有企業(yè)改組改造，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，促進(jìn)了國有企業(yè)的成功轉(zhuǎn)型。

　　當(dāng)前，盡管非公有制經(jīng)濟(jì)有了快速的發(fā)展，但客觀而言，其發(fā)展空間還是相對有限的。一方面，非公有制經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模小，單個企業(yè)的規(guī)模普遍偏�。涣硪环矫�，非公有制經(jīng)濟(jì)在市場準(zhǔn)入、資金等資源配置方面還面臨著歧視性政策。此外，保護(hù)私有產(chǎn)權(quán)的法律制度依然不完善。如果不破除壟斷，消除非公有制經(jīng)濟(jì)涉足相關(guān)領(lǐng)域的障礙，則不僅不能實(shí)現(xiàn)公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)揮普遍提高國民收入、縮小社會收入差距的作用，反而會滋生一批攫取社會財富的利益集團(tuán)，從而阻礙改革的進(jìn)程。允許非公有制經(jīng)濟(jì)涉足基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、公用事業(yè)等領(lǐng)域，有利于其拓展發(fā)展空間；有利于資本的優(yōu)化配置、優(yōu)化組合，使國有資本發(fā)揮更大效益；有利于促進(jìn)國有企業(yè)向適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的現(xiàn)代企業(yè)制度的轉(zhuǎn)型。

　　積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，不僅要正視、激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)的作用，通過多種方式和手段來經(jīng)營好國有資產(chǎn)，還應(yīng)當(dāng)通過建立健全國有資產(chǎn)監(jiān)督和管理體制的措施來管理好國有資產(chǎn)。國有資產(chǎn)歸屬于全國人民，事關(guān)社會主義制度的興衰。如果對國有資產(chǎn)監(jiān)管不力，就有可能被少數(shù)人或少數(shù)集團(tuán)所利用，危害到社會主義制度。我國國有企業(yè)改革經(jīng)歷了從“放權(quán)讓利”“兩權(quán)分離”，再到“建立現(xiàn)代企業(yè)制度”的過程，取得了較為突出的成果。但問題也是同樣突出的，譬如，國有企業(yè)改革仍然沒有到位，國有企業(yè)所有者虛位現(xiàn)象依然存在，國有資產(chǎn)流失嚴(yán)重。國有資產(chǎn)流失是所有制改革中一個牽動全社會神經(jīng)的話題，它涉及國有企業(yè)改革是否在公開、公平與公正的原則下展開的問題。在以往我國國有企業(yè)改制的過程中，由于制度設(shè)計(jì)缺陷，出現(xiàn)了大量國有資產(chǎn)流失，轉(zhuǎn)化為個人資本的現(xiàn)象。這其中既有“放權(quán)讓利”改革而催生的管理者對國有資產(chǎn)侵吞的事實(shí)，有“利改稅”而造成的稅款大量流失，也有承包制中負(fù)盈不負(fù)虧等原因。即使進(jìn)入21世紀(jì)以后，仍然存在對國有資產(chǎn)侵吞的手法與花樣。當(dāng)前，混合所有制經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐會不會帶來國有資產(chǎn)的流失是一個爭議頗多的話題，比如國有產(chǎn)權(quán)與非國有產(chǎn)權(quán)的界限在整合投資后的產(chǎn)權(quán)歸屬，純粹國有產(chǎn)權(quán)與經(jīng)過多次投資后的混合產(chǎn)權(quán)之間的比例，國有資產(chǎn)在流動中的轉(zhuǎn)讓價格，等等。因此，必須加強(qiáng)對國有資產(chǎn)調(diào)整與國有企業(yè)重組的監(jiān)督與管理，建立與健全相關(guān)制度與法律法規(guī)，防止國有資產(chǎn)流失，確保國有資產(chǎn)保值增值。

　�。ū疚恼抡�自1月23日《光明日報》）

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