津科體〔2013〕219號

關于印發(fā)《天津市支持科研院所創(chuàng)新發(fā)展
實施意見》的通知

各有關單位：

　　為深入貫徹黨的十八大和全國科技創(chuàng)新大會精神，落實天津市推動科技型中小企業(yè)加快發(fā)展的要求，深化科技體制機制改革，提升科研院所創(chuàng)新發(fā)展能力，發(fā)揮科研院所科技資源優(yōu)勢，推動科研院所創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、成果轉化及產(chǎn)業(yè)化，構建協(xié)同創(chuàng)新高地，為經(jīng)濟社會發(fā)展做出更大貢獻，結合我市實際，市科委制定了《天津市支持科研院所創(chuàng)新發(fā)展實施意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年10月30日　　　　

天津市支持科研院所創(chuàng)新發(fā)展實施意見

　　為深入貫徹黨的十八大和全國科技創(chuàng)新大會精神，落實天津市推動科技型中小企業(yè)加快發(fā)展的要求，深化科技體制機制改革，提升科研院所創(chuàng)新發(fā)展能力，發(fā)揮科研院所科技資源優(yōu)勢，推動科研院所創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、成果轉化及產(chǎn)業(yè)化，構建協(xié)同創(chuàng)新高地，為經(jīng)濟社會發(fā)展做出更大貢獻�，F(xiàn)結合我市實際，提出如下實施意見：

　　一、提升科研院所創(chuàng)新能力，服務經(jīng)濟社會發(fā)展

　　1．支持科研院所建設高水平研發(fā)機構。支持科研院所獨立建立或與高校、企業(yè)聯(lián)合建立重點實驗室和工程（技術）研究中心，對經(jīng)認定的市級重點實驗室和工程（技術）研究中心、經(jīng)國家批準成立的重點實驗室等各類科技研發(fā)和社會公益服務機構，給予100-300萬元的財政資金支持。經(jīng)批準設立的科研院所博士后科研工作站，可通過申報市科技計劃項目獲得財政資金支持，用于科研及招收博士后研究生等。

　　2．支持科研院所創(chuàng)新人才隊伍建設。對科研院所45歲以下的博士（包括新引進的和本單位外派回國的），在國外留學和工作三年以上回國一年以內(nèi)，市科委通過“綠色通道”支持其申報科技項目，并推薦申報國家和天津市有關人才計劃，享受有關人才政策。

　　3．支持科研院所加強科技條件建設。對承擔國家檢驗、檢測職能的科研院所，市科委通過科技計劃項目支持其更新關鍵設備；對從事科技孵化轉化一體化的科研院所，市科委通過科技計劃項目支持其加強基礎設施和服務平臺建設，提升服務能力和水平。

　　4．支持科研院所實施標準化戰(zhàn)略。鼓勵和支持科研院所自主或合作開展國家、行業(yè)、地方及企業(yè)技術標準制（修）定工作。科研院所申報科技計劃項目并將新制（修）定技術標準作為考核指標的，市科委采取后補助方式給予財政資金支持。

　　5．組織實施“一所一策”行動。對科研院所創(chuàng)辦或領辦的企業(yè)及企業(yè)性質(zhì)的科研院所已發(fā)展成為科技小巨人企業(yè)的，市科委牽頭組織實施“一所一策”行動，開展發(fā)展規(guī)劃、技術路線、產(chǎn)業(yè)路線、創(chuàng)新管理、戰(zhàn)略營銷及商業(yè)模式創(chuàng)新等研究，幫助其發(fā)展成為科技小巨人領軍企業(yè)。

　　6．鼓勵科研院所積極參與國家重大創(chuàng)新基地和科技基礎設施建設。支持科研院所借重首都科技資源，積極參與國家重大創(chuàng)新基地、重大科技基礎設施建設，對申報國家重大創(chuàng)新基地、科技基礎設施建設項目獲得批準的，市科委通過科技計劃項目予以支持。

　　二、支持科研院所服務科技型企業(yè)，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變

　　7．支持科研院所與企業(yè)開展科技合作。允許和鼓勵在津科研院所將具有自主知識產(chǎn)權的職務發(fā)明成果所得收益，按60%至95%的比例劃歸參與研發(fā)的科技人員（包括擔任行政領導職務的科技人員）及其團隊所有。事業(yè)性質(zhì)的科研院所，其科技成果用于轉讓或技術入股，一次性處置評估價值800萬元以下的，原則上由本單位自主決定并報市財政局備案；一次性處置評估價值800萬元以上（含800萬元）的，經(jīng)市級主管部門審核后報市財政局審批�？萍夹椭行∑髽I(yè)購買科研院所的科技成果或開展產(chǎn)學研合作項目，給予其技術交易額或合同額10%、最高50萬元的財政補貼。

　　8．支持科研院所幫助企業(yè)轉型升級。幫助企業(yè)轉型為科技型中小企業(yè)或升級為科技小巨人企業(yè)、科技小巨人領軍企業(yè)的科研院所，可與企業(yè)聯(lián)合申報科技計劃項目，市科委采取后補助方式給予財政資金支持。對科研院所產(chǎn)生的優(yōu)秀企業(yè)家，符合條件的，市科委通過“新型企業(yè)家培養(yǎng)工程”重點培養(yǎng)。

　　9．鼓勵科研院所科技人員服務企業(yè)和社區(qū)。鼓勵科技人員面向企業(yè)、城市社區(qū)、農(nóng)村社區(qū)提供技術改造、技術開發(fā)、成果轉化等服務，對成效顯著的給予獎勵。支持科研院所科技人員在完成本職工作基礎上，采取兼職兼薪方式服務企業(yè)和社區(qū)創(chuàng)新。

　　三、支持科研院所創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級

　　10．支持科研院所創(chuàng)辦領辦企業(yè)�？蒲性核鶆�(chuàng)辦領辦的初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)，自認定之日起，3年內(nèi)新增的企業(yè)所得稅、增值稅地方留成部分按照50%的比例給予財政資金獎勵，專項用于企業(yè)研發(fā)投入。對遴選出的科技小巨人領軍企業(yè)，每家給予100萬元資金獎勵，專項用于企業(yè)研發(fā)投入，并可以股權形式獎勵企業(yè)研發(fā)團隊和人員。

　　11．鼓勵和支持科研院所科技人員創(chuàng)業(yè)。允許和鼓勵在津科研院所科技人員（包括擔任行政領導職務的科技人員）離崗創(chuàng)業(yè)，3年內(nèi)保留其原有身份和職稱，檔案工資正常晉升。科研院所科技人員在完成本職工作基礎上，可采取兼職兼薪方式創(chuàng)業(yè)。

　　12．支持科研院所開發(fā)重點新產(chǎn)品。支持企業(yè)性質(zhì)的科研院所開發(fā)重點新產(chǎn)品，經(jīng)認定為天津市重點新產(chǎn)品的，按照重點新產(chǎn)品銷售兩年內(nèi)新增所得稅和增值稅地方留成部分的50%計算予以財政資金支持，同一類每項產(chǎn)品最多補貼金額不超過50萬元，通過簽訂研發(fā)合同方式下達補助資金。認定的天津市重點新產(chǎn)品擇優(yōu)推薦申報國家重點新產(chǎn)品計劃。認定天津市重點新產(chǎn)品目錄推薦列入天津市政府采購供應商庫。

　　13．支持科研院所開發(fā)殺手锏產(chǎn)品。支持企業(yè)性質(zhì)的科研院所開發(fā)殺手锏產(chǎn)品，經(jīng)認定為天津市殺手锏產(chǎn)品的，作為對企業(yè)研發(fā)投入后補助，給予100萬元的財政資金支持，通過簽訂研發(fā)合同的方式下達支持資金。

　　14．支持科研院所加強國際科技合作。對科研院所創(chuàng)辦或領辦的科技型中小企業(yè)引進國外科技成果的，最高給予100萬元的財政補貼�？蒲性核鶆�(chuàng)辦或領辦的科技型中小企業(yè)兼并、收購國外科技研發(fā)機構的，經(jīng)核定后給予200萬元的財政資金獎勵。通過市級國際科技合作計劃拓展科研院所國際科技合作渠道，實施一批國際聯(lián)合研究項目，不斷提升科研院所聚集國際科技資源和協(xié)同創(chuàng)新的能力。

　　15．支持國家級科研院所和創(chuàng)新機構來津發(fā)展。對新引進的國家級科研院所、國家重點實驗室、國家企業(yè)重點實驗室、國家工程（技術）研究中心、大型企業(yè)研發(fā)機構等，一次性給予300-500萬元的財政資金支持。

　　16．拓展科研院所科技融資渠道。通過科技與金融的結合，對科研院所創(chuàng)辦或領辦的科技型中小企業(yè)，符合條件的，可申請政府性周轉金無息借款支持項目。對在國內(nèi)三板市場掛牌上市及在天津股權交易所掛牌交易的科技型中小企業(yè)，初始融資額超過500萬元的，可申請一次性給予50萬元專項補貼。對科研院所創(chuàng)辦或領辦的科技型中小企業(yè)，經(jīng)認定后，可申請?zhí)旖蚴锌萍夹椭行∑髽I(yè)發(fā)展專項資金100-1000萬元貸款貼息項目的資金支持。

　　四、支持科研院所協(xié)同創(chuàng)新，提供社會公共服務

　　17．支持科研院所加強協(xié)同創(chuàng)新與信息交流。市科技計劃支持科研院所針對經(jīng)濟社會發(fā)展迫切需要和重大關鍵共性問題，聯(lián)合企業(yè)、高校組建產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，組織科技攻關開展協(xié)同創(chuàng)新。發(fā)揮科技協(xié)作促進會作用，建立科研院所數(shù)據(jù)庫，開展科研院所年度發(fā)展評估工作，搭建科研院所與政府、高校、企業(yè)以及院所之間的交流與合作平臺，拓寬信息交流渠道和途徑，增強科研院所發(fā)展活力。

　　18．鼓勵科研院所向科技型中小企業(yè)開放科技資源。科研院所經(jīng)市科委大型儀器管理辦公室認定為大型科學儀器開放共享服務機構的，享受我市大型科學儀器開放共享的財政資金補貼。依據(jù)其為科技型中小企業(yè)提供服務的費用（屬于國家或地方強制性檢測、檢定產(chǎn)生的費用除外），按年度給予每個大型科學儀器開放共享服務機構不超過服務費用50%、最高50萬元的財政資金補貼。

　　19．鼓勵科研院所開展社會公益性服務。鼓勵科研院所面向社會開展科學普及、環(huán)境保護、專業(yè)服務、美麗天津建設等社會公益性服務。市科委組織制訂評估指標體系，對表現(xiàn)突出的公益類科研院所進行年度評估，對評估優(yōu)秀的通過科技項目予以支持。

　　五、加強現(xiàn)代科研院所制度建設，營造良好創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境

　　20．支持科研院所提升管理水平。引導科研院所建立現(xiàn)代管理制度，深化人事與分配制度改革。組織科研院所培訓，提高管理能力和業(yè)務水平。支持科研院所建立創(chuàng)新績效評價機制，制定符合科研院所特點的考核辦法�？蒲性核�要加強內(nèi)部治安安全體系建設，建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處和重大事項社會穩(wěn)定風險評估機制，提高技防和物防水平，杜絕重大事故和重大群體事件發(fā)生。

　　21．籌劃建設天津市科研院所聚集區(qū)。結合各區(qū)縣、功能區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，選擇具有一定基礎條件的地區(qū)建設天津市科研院所聚集區(qū)，吸引具有世界領先水平的國內(nèi)外大院大所聚集，實施重大科技項目，搭建研發(fā)轉化平臺，構筑創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈高地，為建設創(chuàng)新型城市提供有力支撐。

　　22．支持科研院所參與公共安全建設。支持科研院所參與信息安全、環(huán)境安全、生態(tài)安全、防震減災以及公共衛(wèi)生安全等涉及公共安全方面的新技術、新產(chǎn)品研發(fā)，為有效降低和控制安全事故的危害，維護社會秩序，促進經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展提供技術支撐。

　　23.加強組織領導。各部門、各單位要把推動科研院所創(chuàng)新發(fā)展作為一項重要任務，列入重要議事日程，制定工作方案和實施細則，明確各自責任，加強統(tǒng)籌管理和綜合協(xié)調(diào)，納入領導班子考核，建立統(tǒng)分結合、協(xié)調(diào)高效的工作推進機制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為推動科研院所創(chuàng)新發(fā)展，提供良好的政策環(huán)境和組織保障。

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圖片來源：找項目網(wǎng)