12月1日，國(guó)家發(fā)改委年內(nèi)第三次上調(diào)電價(jià)。所有發(fā)電企業(yè)平均提價(jià)2.5分錢。

    　時(shí)值冬季電荒，預(yù)計(jì)今冬明春電力缺口將達(dá)到3000萬～4000萬千瓦，此時(shí)上調(diào)電價(jià)，電企被斥為“攜電自重”。

    　電企的日子其實(shí)也不好過。中國(guó)電力投資集團(tuán)公司（下稱“中電投”） 副總經(jīng)理李小琳表示，五大電力企業(yè)，大部分虧損面已經(jīng)達(dá)到65%～75%，負(fù)債率均接近85%，集體逾越國(guó)資委關(guān)于負(fù)債率80%的紅線。

    　長(zhǎng)期以來不斷上演的“煤電之爭(zhēng)”，也在近期出現(xiàn)了戲劇性的一幕。

    　10月28日，中電投旗下漳澤電力（000767.SZ）易主，山西大同煤業(yè)（601001.SH） 成為漳澤電力新的控股股東。這是央企首次退出地方火電企業(yè)。背景是，漳澤電力連續(xù)兩年巨虧，今年上半年虧損3.14億元，位列A股十大虧損股之列。

    　今年，在五大電力企業(yè)集體諫言之下，國(guó)家重啟停滯多年的“煤電聯(lián)動(dòng)”，也直接促成了發(fā)改委年內(nèi)三調(diào)電價(jià)。

    　12月6日，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》在2011CCTV經(jīng)濟(jì)年度人物候選人特別論壇間隙，專訪了中電投副總經(jīng)理李小琳。

   　 煤企暴利、電企虧損，不合適

    　《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：面對(duì)五大電企集體巨虧的現(xiàn)狀，上調(diào)電價(jià)是唯一路徑嗎？

   　 李小琳：我作為電力企業(yè)的人，但我也是普通市民，我也不希望電力漲價(jià)。但是，你看，今年五大發(fā)電集團(tuán)，預(yù)計(jì)虧損平均是75億元，這是由于一些政策性因素導(dǎo)致的虧損。

    　我們國(guó)家電力供應(yīng)是以五大發(fā)電集團(tuán)的主干電廠為主的，如果都虧損的話，這些企業(yè)就沒有辦法經(jīng)營(yíng)。一方面，作為電力央企，我們有責(zé)任；另一方面，就算我們?cè)儆胸?zé)任，煤炭企業(yè)都是高利，他們拿著百億利潤(rùn)，我們電企都虧損，也不對(duì)的。這種政策性的問題，國(guó)家應(yīng)該及時(shí)糾正和調(diào)整。

   　 《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：您提到，五大發(fā)電集團(tuán)今年預(yù)計(jì)平均虧損75億元，是由于一些政策性因素，具體指什么？

   　 李小琳：2002年，我們進(jìn)行了企業(yè)改革，政企分開。但是電力供應(yīng)是一個(gè)系統(tǒng)，有輸發(fā)電配合，我們整個(gè)電力系統(tǒng)的改革還不到位。另外，我們國(guó)家自然資源主要以煤炭為主，電力企業(yè)的上游是煤炭企業(yè)，而我們的煤炭已經(jīng)市場(chǎng)化了，煤炭?jī)r(jià)格的飆升和我們電力系統(tǒng)的體制改革沒有到位，引起了這么多年火電企業(yè)的虧損，這是一個(gè)現(xiàn)實(shí)的問題。

   　 今年其實(shí)也有一個(gè)好的消息，國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)出臺(tái)“煤電聯(lián)動(dòng)”，電力價(jià)格有所調(diào)整，同時(shí)今年還控制了一下煤價(jià)，所以我想，在國(guó)家的統(tǒng)一規(guī)劃下，在“十二五”當(dāng)中，希望這個(gè)（電力企業(yè)虧損）能夠有所改進(jìn)。

    　《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：煤價(jià)多年上漲，電價(jià)未能跟上，眼下是不是面臨一種積重難返的局面？

    　李小琳：應(yīng)該是。這當(dāng)中有地方與中央的博弈。在這次“煤電聯(lián)動(dòng)”中，除了調(diào)電價(jià)，也提出限制煤炭漲幅，比如秦皇島港發(fā)熱量5500大卡的電煤平倉(cāng)價(jià)最高不得超過每噸800元，2012年度合同電煤價(jià)格漲幅不得超過上年合同價(jià)格5%（詳見11月30日下發(fā)的《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)發(fā)電用煤價(jià)格調(diào)控的通知》）。我覺得這個(gè)限定非常的好。但是，這個(gè)限定有時(shí)候上有政策，下有對(duì)策。

    　《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：比如說，煤炭企業(yè)會(huì)限產(chǎn)？

    　李小琳：對(duì)。還有質(zhì)量問題，有時(shí)候，我們到手的煤炭，發(fā)熱大卡數(shù)不夠。他們（指煤炭企業(yè)）也會(huì)提出新的要求。現(xiàn)在，很多矛盾都沒有解決，它是一個(gè)結(jié)構(gòu)性的矛盾，突出的矛盾必須通過深化改革才能夠解決。如何提高生產(chǎn)的效能，需要市場(chǎng)的手來調(diào)節(jié)，但是，不深化改革，不通過政府有形的手來出臺(tái)能源法、提出電力規(guī)劃等的話，效能是不能釋放的。

    　煤炭成寡頭，于電力安全不利

    　《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：您提到電力系統(tǒng)需要深化改革，化解矛盾，那么，您認(rèn)為當(dāng)下最需要解決的矛盾是什么？

    　李小琳：首先就是煤電之爭(zhēng)。其次就是深化價(jià)格體制改革。還有，改革電力廠網(wǎng)，電力系統(tǒng)分為發(fā)輸配，我們?cè)诎l(fā)電端已經(jīng)改革了，但輸配端（指電網(wǎng)企業(yè)）還沒有深化改革。溫總理在前年的政府工作報(bào)告中提到了“發(fā)輸配的深入改革”，這句話要是進(jìn)行下去，將能釋放企業(yè)改革的一些成績(jī)。

    　《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：煤電聯(lián)動(dòng)，談了很多年，其中的難點(diǎn)在哪兒？

  　  李小琳：首先是價(jià)格。其次，煤電的矛盾引發(fā)點(diǎn)，還有一個(gè)結(jié)構(gòu)的問題。我們國(guó)家主要是火電，大部分電力企業(yè)的上游是在煤炭系統(tǒng)。煤炭系統(tǒng)都是地方企業(yè)，地方企業(yè)有地方企業(yè)的想法。

    　《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：中電投旗下漳澤電力轉(zhuǎn)投山西省屬企業(yè)同煤集團(tuán)，您公開表示，對(duì)此感到很痛心，是因?yàn)槭裁矗?/p>

   　 李小琳：漳澤電力是電力企業(yè)，怎么能夠一下就給了煤炭企業(yè)。漳澤電力經(jīng)營(yíng)困難，假如我們手上能夠有一些煤炭企業(yè)，擁有煤炭資源，能夠形成產(chǎn)業(yè)鏈的話，那它（漳澤電力）就不會(huì)有這么大的虧損了。我認(rèn)為這種現(xiàn)象特別值得關(guān)注，值得相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)好好研究一下。

   　 我們?cè)诎不盏母鞔箅娏ζ髽I(yè)，也都接到了一些煤礦的要求，希望能收購(gòu)電廠股份。煤炭公司很強(qiáng)勢(shì)，如果他們真正形成了產(chǎn)業(yè)的寡頭，對(duì)整個(gè)市場(chǎng)是不利的，涉及到整個(gè)電力生產(chǎn)的安全，這對(duì)千家萬戶都有影響。

   　 發(fā)展新能源，融資平臺(tái)很重要

   　 《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：作為五大發(fā)電集團(tuán)中最早涉足新能源的企業(yè)，中電投的新能源發(fā)展現(xiàn)狀如何？如何改變新能源叫好不叫座的現(xiàn)狀？

    　李小琳：有的電力企業(yè)新能源結(jié)構(gòu)比較單一，投資、支出比較大，主要靠國(guó)家政策性的支持。我們的新能源發(fā)展，我把它叫做“風(fēng)生水起”，現(xiàn)在是“風(fēng)”（風(fēng)能發(fā)電）、“生”（生物質(zhì)能發(fā)電）、“水”（小水電）、“光”（光伏發(fā)電），都有新能源。而且我們?cè)谛履茉窗l(fā)展中，第一個(gè)在資本市場(chǎng)開拓。2008年，我的第一份政協(xié)提案就提到，要建立新能源發(fā)展機(jī)制，首要就是平臺(tái)，融資平臺(tái)。到目前為止，我們新能源沒有伸手向國(guó)家要過錢，成功地運(yùn)用了香港的資本平臺(tái)。我們新能源的債務(wù)很低，從第一年就有2000萬元的盈利，到現(xiàn)在5年，有8億元盈利，總資產(chǎn)達(dá)到910億元。無論從經(jīng)營(yíng)管理上，還是產(chǎn)融結(jié)合上，都做了比較好的嘗試。

   　 12月8日，我將去海南，啟動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)總部基地，用我們資本市場(chǎng)廣泛的擁護(hù)者的資金，去建立一個(gè)產(chǎn)學(xué)研的基地。

  　  《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：央企在新能源發(fā)展中，會(huì)獲得更多的補(bǔ)貼嗎？

   　 李小琳：大家的標(biāo)準(zhǔn)都是一樣的。主要還是看這個(gè)企業(yè)是不是在戰(zhàn)略布局上、在規(guī)劃上比較合理。

   　 《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：未來新能源的發(fā)展，還面臨哪些壓力？

    　李小琳：我們現(xiàn)在生產(chǎn)的效率還是很低，自主創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)。風(fēng)能的整機(jī)效率只有30%～40%。一些關(guān)鍵的零部件、材料仍然需要進(jìn)口，核心的關(guān)鍵技術(shù)仍處在消化、引進(jìn)、聯(lián)合設(shè)計(jì)階段，缺少自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。我12月8日到�？趩�動(dòng)的新項(xiàng)目，就是新能源與智能電網(wǎng)，把產(chǎn)學(xué)研相互結(jié)合起來。

 

　�。ū疚恼�自《 中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊 》2011年第48期。）

圖片來源：找項(xiàng)目網(wǎng)