紅旗文稿：收入分配差距擴(kuò)大的根子在政府和國企的高收入嗎？

2014-05-07

　　一、問題的提出

　　一些人認(rèn)為，政府部門的收入在國民總收入中占比的持續(xù)上升，擠占了居民收入。壟斷國企的高工資又導(dǎo)致居民之間收入差距的擴(kuò)大。相應(yīng)地，這些人認(rèn)為，收入分配問題的解決之道在于推進(jìn)國企私有化改革、減少政府權(quán)力。這些觀點(diǎn)的理論表現(xiàn)是“國富民窮論”。筆者并不否認(rèn)政府收入增幅超過居民收入增幅、壟斷行業(yè)與競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)之間工資差距擴(kuò)大、國企內(nèi)部工資差距擴(kuò)大的事實(shí)。筆者要反駁的是那種把收入分配差距擴(kuò)大的主要原因歸結(jié)于此，并提出收入分配問題的解決之道在于推進(jìn)國企私有化改革、減少政府權(quán)力的“國富民窮論”。

　　當(dāng)我們考察收入分配擴(kuò)大的主要原因時(shí)，如果不比較政府部門和企業(yè)部門收入份額變動(dòng)狀況，不區(qū)分資本要素中的國有資本和私有資本，不對(duì)比國企內(nèi)部工資差距和其他所有制企業(yè)內(nèi)部的工資差距，就把政府收入增長快和壟斷國企工資高視為收入分配擴(kuò)大的主要原因，那么這種考察顯然是不夠全面的，基于這樣的考察所作出的結(jié)論也是武斷的。本文通過企業(yè)部門與政府部門收入份額增長狀況的比較分析、國企與非公企業(yè)收入份額變化情況的比較分析、國企與非公企業(yè)工資差距的比較分析，以及行業(yè)層面勞動(dòng)收入份額降低的原因分解，來回答上述問題。

　　二、各個(gè)部門及不同所有制企業(yè)收入份額變動(dòng)狀況的比較分析

　�。ㄒ唬┢髽I(yè)部門與政府部門收入份額增長狀況的比較

　　總體而言，近10年來，在中國國民收入分配格局中，企業(yè)和政府部門所占份額逐漸增加，居民部門所占份額不斷減低。進(jìn)一步比較企業(yè)和政府部門的收入份額增長狀況可以發(fā)現(xiàn)，企業(yè)部門的增幅大于政府部門的增幅。根據(jù)郭慶旺、呂冰洋（2010）整理的1995-2007國民收入分配格局變化表格，在初次分配領(lǐng)域，企業(yè)部門的收入份額從1995年的19.7%上升到2007年的22.6%，提高4.9個(gè)百分點(diǎn)。政府部門的收入份額從1995年的15.2%增加到2007年的19.5%，提高4.3個(gè)百分點(diǎn)。（《中國稅收負(fù)擔(dān)的綜合分析》，《財(cái)經(jīng)問題研究》2010年第12期）白重恩、錢震杰（2009）的測(cè)算表明，1996 至2005年間，在初次分配階段，企業(yè)和政府部門分別提高了7.49個(gè)和3.21 個(gè)百分點(diǎn)；通過再分配，企業(yè)部門下降了1.16 個(gè)百分點(diǎn)，政府部門相應(yīng)上升了3.17 個(gè)百分點(diǎn)�？偟目磥�，企業(yè)和政府部門對(duì)居民部門收入占比下降貢獻(xiàn)各占一半。兩位作者的計(jì)算還發(fā)現(xiàn)，中國企業(yè)部門收入在很長一段時(shí)間都高于政府收入，僅在2007 年首度低于政府部門，故中國國民收入分配格局中更突出的問題很可能是企業(yè)部門收入占比過高。（《誰在擠占居民的收入——中國國民收入分配格局分析》，《中國社會(huì)科學(xué)》2009年第5期）

　�。ǘ┕信c非公企業(yè)收入份額變化情況的比較

　　由于數(shù)據(jù)的可得性條件，筆者在此以規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤作為參照指標(biāo)，來比較分析公有與非公企業(yè)收入份額的變化情況。工業(yè)是整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的支柱，且49%的國有資產(chǎn)分布于工業(yè)行業(yè)之中；經(jīng)過1998—2003年“抓大放小”的國企改革之后，國有經(jīng)濟(jì)已從中小企業(yè)層面全面退出。這些前提在一定程度上保證了比較結(jié)果的可信度與可靠性。國家統(tǒng)計(jì)局局長馬建堂于2009年指出，國有及國有控股企業(yè)的利潤在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額中所占比重由2005年的44%下降至2009年的29%。經(jīng)筆者計(jì)算，規(guī)模以上公有工業(yè)企業(yè)利潤份額于2010年小幅上升至22.8%之后，于2011年下跌至21.3%，非公有制企業(yè)份額則上升至78.7%。與國企利潤份額下降形成對(duì)照的是，2009-2011年三年間，國有企業(yè)所交稅費(fèi)占全國財(cái)政收入的比重基本沒有變化。因此，如果考慮到國有企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，國企收入比重進(jìn)一步降低。

　　表1 2009—2011年規(guī)模以上公有工業(yè)企業(yè)利潤份額與非公企業(yè)利潤份額的比較

圖片來源：找項(xiàng)目網(wǎng)

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	利潤加總（億元）	公有企業(yè)利潤（億元）	所占比重 %	非公企業(yè)利潤（億元）	所占比重 %
2009	36309	8059	22.2	28250	77.8
2010	55274	12613	22.8	42661	77.2
2011	67099	14302	21.3	52797	78.7

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