由財政部制定的、《自主創(chuàng)新產(chǎn)品、政府首購和訂購管理辦法》和《政府采購進口產(chǎn)品管理辦法》近日開始實施。辦法首次明確，今后政府采購將優(yōu)先購買國貨，擅自購買進口產(chǎn)品將受到處罰。

　    擅購進口產(chǎn)品將受罰

　    財政部表示，政府采購首購和訂購的產(chǎn)品應當具有首創(chuàng)和自主研發(fā)性質(zhì)。“首購”，是指對于國內(nèi)企業(yè)或科研機構生產(chǎn)或開發(fā)的，暫不具有市場競爭力，但代表先進技術發(fā)展方向的首次投向市場的產(chǎn)品�！坝嗁彙笔侵笇τ趪�家需要研究開發(fā)的重大創(chuàng)新產(chǎn)品等，通過政府采購方式面向全社會確定研究開發(fā)和生產(chǎn)機構。

　    首購產(chǎn)品將由財政部會同科技部等部門研究確定后，納入《政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》中予以公布，在有效期內(nèi)實行首購。政府訂購應當以公開招標為主要采購方式，并要優(yōu)先采購本國產(chǎn)品，確需采購進口產(chǎn)品的，必須經(jīng)過審核。對于未獲財政部門核準而擅自采購進口產(chǎn)品的，將給予處分。如提供虛假材料謀取中標、成交等，將處以采購金額5%到10%的罰款等。

　    將給國企帶來巨大商機

　    財政部的統(tǒng)計顯示，截止到2007年，我國政府采購規(guī)模已經(jīng)達到4000億元，對于眾多企業(yè)來說，這是個巨大的商機。這次政府將優(yōu)先采購本國產(chǎn)品的新政策的出臺，將激勵國內(nèi)的生產(chǎn)企業(yè)進行自主創(chuàng)新，技術密集型行業(yè)將會從中大為受益。

　    專家認為，我國第一次將“首購”自主創(chuàng)新產(chǎn)品納入政府采購政策當中，將在一定程度上減少企業(yè)風險，激勵國內(nèi)企業(yè)更多地進行自主創(chuàng)新。中央財經(jīng)大學政府管理學院教授徐煥東說：“技術含量越高對它的影響越大。包括我們的汽車，還有我們的航空。國家要生產(chǎn)大飛機，大飛機生產(chǎn)出來以后，誰買，可能政府就要首購。對其他的，比如說包括機械等等很多技術含量高的，都有很大影響。”

　    政府采購市場巨大，可以說是一項既能節(jié)約資金，又間接扶持企業(yè)的法律制度。目前西方國家政府采購的金額已經(jīng)占到GDP的10%到15%之間，我國政府采購的市場規(guī)模也將逐漸增加。徐煥東還說：“我們政府采購的資金規(guī)模是在逐步增加的，1998年的時候，當時只有31個億，我們現(xiàn)在已經(jīng)是3000多個億，我們可能在這方面還會投入更多的采購資金，規(guī)模應該是逐步增加�！�

　    財政部統(tǒng)計顯示,截至2007年我國政府采購規(guī)模已經(jīng)達到4000億元。自《政府采購法》實施以來,累計節(jié)約財政資金1800多億元。因此，政府采購是一項既能節(jié)約資金,又間接扶持企業(yè)的法律制度。 
 
　　來源： 青年報

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