隨著國資委“四項改革”試點單位的公布,新一輪國企改革的大幕已經(jīng)正式拉開,如何防止國企改革變成一種“任務(wù)”和“競賽”顯得十分重要。
對國企進行改革是一項硬任務(wù),誰也不能動搖,也不能成為阻力。但是,這項任務(wù)又必須是在積極穩(wěn)妥的條件下進行的,是不能在速度上下達過高目標的,而必須成熟一個、改革一個,確保改革都能成功。否則,寧可慢一點。原因就在于,按照目前國有企業(yè)的現(xiàn)狀,需要改革的國企,要么是特別好的,要么是特別差的。如果掌握不好尺度、把握不好節(jié)奏、選擇不好戰(zhàn)略投資者,是會給改革留下很多后遺癥的。
對效益好的企業(yè)來說,改革本身的難度并不大,投資者想?yún)⑴c的多得很。但是,操作的難度卻相當(dāng)大。一方面,引進怎樣的戰(zhàn)略投資者,是一個很敏感的問題。如石油、電力、通信企業(yè)等,搞不好,就會出現(xiàn)暗箱操作、權(quán)力者得之的現(xiàn)象。到時候,又會引起公眾的強烈反響;另一方面,如何防止國有資產(chǎn)流失,也是這類企業(yè)改革的一大難點。畢竟,這類企業(yè)的規(guī)模都相當(dāng)大、效益也相當(dāng)好,稍有不慎,就會造成十分嚴重的國有資產(chǎn)流失,使國有資產(chǎn)成為少數(shù)人的盛宴。
也正因為如此,對效益較好的企業(yè)進行改革,就必須一企一策,在不違背基本原則的前提下,提出各自的改革目標和方案,以及改革的操作程序、操作要求,避免“一刀切”,避免把改革的速度放在第一位、把完成任務(wù)放在第一位。唯有在公開透明的條件下實施改革,并積極穩(wěn)妥地處理好各方面的關(guān)系,改革才能取得成功,才不會翻燒餅。
對效益不好的企業(yè)、特別是一些地方國企來說,操作的難度可能會相對較小,但是,改革本身的難度可能會很大。因為,對這些企業(yè)來說,包袱是相當(dāng)沉重的,必須有政府的政策支持才有可能得到改革。這就帶來一個問題,就是地方政府為了盡快完成改革任務(wù),不顧一切地給企業(yè)以各種優(yōu)惠政策。如果這樣,同樣會造成國有資產(chǎn)的流失,甚至?xí)粝略S多后遺癥。如投資者將政策拿到手后,有意識地將企業(yè)搞死,自己帶著政策離開。如果這樣,改革的意義就完全失去了。
國企改革的任務(wù),更多應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在速度和效率、數(shù)量和質(zhì)量的統(tǒng)一上,而不是單純的速度與數(shù)量,變成競賽。
。ū疚恼抡7月22日《陜西工人報》)
圖片來源:找項目網(wǎng)