中國網(wǎng)7月10日訊 中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會議為國企改革再次定調(diào)，國企改革進(jìn)程明顯加速，頂層設(shè)計方案也呼之欲出。

 

　　作為全面深化改革的重頭戲，國企改革一直受到社會廣泛關(guān)注。2015年，國企改革進(jìn)入實施階段，“兼并重組”、“混合所有制改革”、“股權(quán)激勵”等關(guān)鍵詞頻頻出現(xiàn)。

 

　　5月以來，國企改革相關(guān)文件密集出臺，政策開始明朗，改革部署進(jìn)一步明確。而前不久剛剛召開的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會議更是為國企改革再次定調(diào)，國企改革頂層設(shè)計方案也呼之欲出。所有這些無不透露出一個重要信號：國企改革進(jìn)程明顯加速。

 

　　深改組為國企改革定調(diào)

 

　　國有企業(yè)如何深化改革，一直是輿論關(guān)注的焦點。但如何改，一直眾說紛紜，難有定論。6月5日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會議。會議審議通過了《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強黨的建設(shè)的若干意見》和《關(guān)于加強和改進(jìn)企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督防止國有資產(chǎn)流失的意見》兩份文件，再次為國企改革定調(diào)，其核心就是黨管國企，防止國有資產(chǎn)流失。

 

　　“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加快形成國資監(jiān)督體系，可以為下一步深化國企國資改革提供體系性制度保障。”中國企業(yè)研究院首席研究員李錦表示，這兩份文件屬于保障性的制度安排，有利于未來國企國資改革的順利推進(jìn)，也意味著備受關(guān)注的國企改革總體方案“漸行漸近”。

 

　　實際上，黨管企業(yè)并不是首次提出。早在2004年十六屆四中全會時，中央就明確提出：“國有企業(yè)黨組織要適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，充分發(fā)揮政治核心作用。”2009年，全國國有企業(yè)黨建工作會議進(jìn)一步提出，要適應(yīng)公司制股份制改革，建立確保黨組織發(fā)揮政治核心作用的公司治理結(jié)構(gòu)。

 

　　然而，在實踐中，國企黨組織的地位和功能卻不斷呈弱化、虛化傾向，從而為官員腐敗提供了空間。

 

　　中紀(jì)委官網(wǎng)顯示，中央第十三巡視組在對中糧集團(tuán)進(jìn)行專項巡視時，共追回經(jīng)濟(jì)損失2.4億元人民幣；中央第十一巡視組對中國華電集團(tuán)公司巡視時發(fā)現(xiàn)，該公司違規(guī)向民營企業(yè)讓利，造成國有資產(chǎn)流失；中船集團(tuán)在資產(chǎn)收購、企業(yè)重組改制中造成國有資產(chǎn)流失。

 

　　嚴(yán)重的貪腐和國有資產(chǎn)流失問題已引起中央高度重視。去年全國“兩會”期間，習(xí)近平就指出，“要吸取過去國企改革的經(jīng)驗和教訓(xùn)，不能在一片改革聲浪中把國有資產(chǎn)變成謀取暴利的機(jī)會。”3月5日，國務(wù)院總理李克強在政府工作報告中提出今年深化國企國資改革的七項任務(wù)，其中就把建立防止國有資產(chǎn)流失機(jī)制作為2015年改革的重點。

 

　　而中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會議推出的兩個文件，并非僅僅重申防止國有資產(chǎn)流失的重要性，而是要加快形成“全面覆蓋、分工明確、協(xié)同配合、制約有力”的新的國有資產(chǎn)監(jiān)督體系。

 

　　對此，李錦認(rèn)為，“對于正在進(jìn)行的國有企業(yè)改革進(jìn)程而言，國有資產(chǎn)流失成為隱藏其中的一個毒瘤，如果缺乏有效的監(jiān)管，會造成本輪改革的倒退。因而在大規(guī)模展開國資國企改革之前，防范的保障措施必須先行到位，這體現(xiàn)了中央穩(wěn)妥改革的思想。”

圖片來源：找項目網(wǎng)