國有經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展

2015-07-22

隨著國企改革總體方案落地漸行漸近，不可避免又引起“民企被國有化派”與“國企被私有化派”對混合所有制的一番爭論。對于混合所有制的理解，學(xué)術(shù)界基本上持兩種觀點。

　　部分學(xué)者認(rèn)為，大力鼓勵和發(fā)展私營經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)控股的混合經(jīng)濟(jì)，把發(fā)展混合經(jīng)濟(jì)當(dāng)作資本主義經(jīng)濟(jì)控制、支配、利用社會主義公有經(jīng)濟(jì)的一種形式和手段，希望通過混合經(jīng)濟(jì)這種形式，逐步銷蝕國有經(jīng)濟(jì)，實質(zhì)上就是把混合經(jīng)濟(jì)當(dāng)作推行私有化的一種手段。

　　而絕大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，應(yīng)該大力發(fā)展社會主義國有經(jīng)濟(jì)控股的混合經(jīng)濟(jì)，把發(fā)展混合經(jīng)濟(jì)作為擴(kuò)大國有資本支配范圍、鞏固公有制的主體地位、加強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種形式和手段。

　　其實，混合所有制并不是一個新詞，過去是把股份制作為混合所有制經(jīng)濟(jì)的主要形式，十八屆三中全會《決定》提出的混合所有制卻有新意�，F(xiàn)在的混合所有制經(jīng)濟(jì)，是作為既發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)也發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)、公私兩利的實現(xiàn)形式。兩者取長補(bǔ)短規(guī)范施行，不存在誰吃掉誰的問題。而控股權(quán)則是發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵所在。

　　在絕大多數(shù)混合所有制案例里面，多是國有企業(yè)吸收民營資本，國有資本擁有絕對控股權(quán)。事實上，非公企業(yè)也可以在擴(kuò)大發(fā)展中實現(xiàn)民營資本控股、吸收國有資本參股，擴(kuò)大私企的支配力與影響力。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，就是雙向混合，即民營資本參股國企，國有資本參股私企。

　　中國建材集團(tuán)的發(fā)展歷程和全國社�；鹑牍晌浵伣鸱䦟τ诎l(fā)展混合經(jīng)濟(jì)就具有借鑒意義。

　　自2006年3月在香港上市起，中國建材便不斷對民營水泥企業(yè)實施收購重組，總資產(chǎn)快速增至3000多億元，其所有者權(quán)益達(dá)到650億元，其中，社會資本和民營資本占到了440億元，國有資本只占1/3。通過發(fā)展混合經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了200多億元國有股權(quán)控制帶動3000多億元總資產(chǎn)，充分展示了混合所有制的綜合優(yōu)勢。

　　國有資本參股私企，典型的案例如近期社保基金入股螞蟻金服。近日，全國社�；鹄硎聲崩硎麻L王忠民透露，社�；鹨淹顿Y了螞蟻金服，占螞蟻金服5%的股份。另據(jù)消息，中國人壽、國開金融等也成為股東，螞蟻金服向國有資本敞開了大門。

　　發(fā)展混合所有制既不是民企被國有化，也不是國企被私有化，而是通過中國特色的所有制探索，推動國有經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。