受煤炭市場低迷影響，中國大型煤炭企業(yè)開始頻現債務危機。據了解，山西省財政將拿出350億元為7家省屬煤炭企業(yè)提供增信擔保。分析師指，地方政府高度關注過剩產能行業(yè)的債務問題，地方擔保兜底或成為常態(tài)。

　　受煤炭市場低迷影響，中國大型煤炭企業(yè)開始頻現債務危機。

　　中煤集團旗下子公司在4月6日曝出短期融資券違約，緊接著安泰集團宣布銀行債務逾期。近期集中爆發(fā)的煤企債務問題，再度讓市場密切關注煤企的債務問題。

　　此時，一條消息傳出：“為了幫助煤炭企業(yè)走出債務危機，山西省政府計劃將為煤炭企業(yè)提供增信擔保，額度或達到350億元。”

　　《中國經營報》記者從多位山西煤炭企業(yè)人員處了解到：4月底，山西省政府部門組織了煤炭企業(yè)和金融機構召開了一場“推進煤炭企業(yè)融資專題會”，會上討論了煤炭采礦權整體抵押融資、為煤炭企業(yè)進行增信擔保的初步方案。

　　按照計劃，山西省財政將拿出350億元，為山西焦煤、同煤集團、潞安集團、晉能集團、晉煤集團、陽煤集團、山煤集團這7家省屬煤炭企業(yè)提供增信擔保。

　　數據顯示，目前僅山西七大煤炭集團總體資產負債率超80%，負債超1.19萬億元。而根據中國煤炭工業(yè)協會的數據，2015年煤炭業(yè)負債已達3.68萬億元。截至2016年1月23日，煤炭行業(yè)各個品種的信用債券存量規(guī)模達9196億元，在所有行業(yè)全部存量債券中的占比為4.16%。其中，山西省的主要產能過剩行業(yè)存量債券規(guī)模達2743億元，其中煤炭債券存量為2538億元，占煤炭行業(yè)全部存量債券的27%。

　　“數萬億元的煤炭債務問題，已經能夠說明現在煤炭企業(yè)的債務困境和融資困境。”中信建投宏觀與債券團隊首席分析師黃文濤告訴記者，地方政府高度關注過剩產能行業(yè)的債務問題，地方擔保兜底或成為常態(tài)。

　　不過，5月11日，山西省財政廳工作人員回復記者稱，目前尚未接到相關的通知。

　　地方救助煤炭債務危機

　　債務危機曝光于一條公告。

　　4月6日，銀行間市場清算所公告稱，山西華昱能源有限公司2015年度第一期短期6.38億元的融資券違約。該公司是中煤集團旗下的子公司，持股比例為49.46%，該事件也讓中煤集團成為第一家出現債務違約的央企。

　　一周后，華昱能源通過多渠道籌措資金，足額償付了該債券，并支付延期兌付違約金。但仍要注意的是，華昱能源仍有38.5億元存續(xù)的應付債券，其中2016年到期15億元，2017年到期23.5億元。

　　中債資信評估公司研究認為，華昱能源融資利率已較高，即便短期債務得以周轉，但虧損局面難以明顯改善、高企的財務費用將進一步侵蝕公司的利潤空間，長期看公司信用品質堪憂。

　　無獨有偶，另一家煤炭企業(yè)安泰集團在4月9日宣布，由于公司經營業(yè)績受到宏觀經濟和行業(yè)形勢的嚴重影響，公司流動資金緊張，致使部分銀行貸款未能如期償還或續(xù)貸，到期承兌匯票未能按期兌付。

　　安泰集團稱，公司已經有銀行貸款等債務3.91億元本金逾期。其中，流動資金借款共計2.72億元，銀行承兌匯票敞口共計1.19億元。

　　當前煤炭行業(yè)面臨的整體困境不僅映射在債務償還上，企業(yè)發(fā)行債券同樣陷入困難。

　　4月29日，山西晉煤集團發(fā)行的5年期10億元公司債“16晉煤債01”認購賠率1.43，票面利率6.8%。這一利率遠高于發(fā)行當日同類5年期AAA級企業(yè)債3.68%的二級市場收益率，甚至較評級低出四檔的AA-級企業(yè)債還仍高出近30個基點。

　　根據目前債市公開信息：同樣是AAA/AAA評級(主體評級/債項評級)，目前發(fā)行利率普遍在3%~3.5%，但煤炭企業(yè)會達到接近6%，高出近250bp~300bp。

　　黃文濤認為，煤炭企業(yè)發(fā)生信用違約，會推高企業(yè)的再融資成本，晉煤集團發(fā)行的遠高于市場水平的公司債也同樣是煤炭業(yè)大環(huán)境所致，煤炭企業(yè)由于融資難，又會陷入投資難以收回、經營難的惡性循環(huán)。

　　這一問題很快得到地方政府的密切關注。

　　在4月25日公布的《山西省煤炭供給側結構性改革實施意見》中，山西省政府還鼓勵金融機構通過債轉股、并購貸款、定制股權產品等方式，幫助煤炭企業(yè)重組債務，優(yōu)化資產負債結構，降低杠桿率。另外，金融機構還要支持優(yōu)質煤炭企業(yè)上市融資、再融資和利用發(fā)行企業(yè)債券、公司債券等債務融資工具，通過并購債、永續(xù)債、債貸聯動以及債貸基組合等新型融資產品籌集資金。

　　除此之外，據悉政府為煤炭企業(yè)進行直接或間接的增信擔保的方案也在籌劃之中。

　　隨后，記者采訪了山西省政府，但未能得到回應。山西省財政廳相關人員稱，該政策還在討論階段，目前尚未接到相關的通知。

　　或不利于煤炭“去產能”

　　“政府進行增信，幾乎必然意味著政府要出錢和兜底。”黃文濤表示，企業(yè)或公司債券的增信主要是第三方連帶責任保證擔保和抵質押擔保，現在山西要進行增信擔保，一定程度上能夠緩解煤炭企業(yè)的債務違約風險。預計后期地方政府對于當地出現債務違約的龍頭企業(yè)仍將給予大力度支持，這或將成為一種常態(tài)。

　　汾渭能源分析師王旭峰認為，當前政府的選擇更多是一種不得已而為之。煤炭作為山西省的傳統(tǒng)支柱產業(yè)，山西省經濟發(fā)展和煤炭企業(yè)的經營狀況密不可分。據統(tǒng)計，山西119個縣市區(qū)中，主要產煤縣超過80個，八成縣級財政收入主要來自煤焦行業(yè)。

　　但煤炭作為國家化解過剩產能的主要行業(yè)，山西省政府這一做法也引發(fā)爭議。

　　“現在中央對于煤炭的政策是去產能、去杠桿，應由市場來決定，政府不再進行兜底。”中國企業(yè)投資協會金融委員會副秘書長、能源專家韓曉平在接受記者采訪時認為，山西進行增信擔保某種程度上透支了政府公信力，違背中央政策。而即使進行兜底，一旦出現債券大規(guī)模違約，僅依靠山西省的財政，也很難保證其有能力償還資金。

　　根據華創(chuàng)證券的研報，目前山西省七大煤炭企業(yè)的存量債券規(guī)模共計2232億元左右，一年需支付利息127億元。由此計算，本次山西省政府計劃出資的350億元的擔保效力有限。

　　韓曉平認為，現在煤炭企業(yè)面臨的困境，并不是政府一次救市就能夠好轉。隨著煤企債務違約問題越來越多，而且，煤炭企業(yè)的信用評級，也關聯著這些產煤大省的政府信用評級，政府的擔保效力并不高。

　　安迅思煤炭研究員鄧舜也表達了類似觀點： 現在對于煤炭企業(yè)的債務危機，地方政府是否要進行兜底，各地立場都不同，但中央的思路已明確表示是保工人不保企業(yè)，保障企業(yè)職工的就業(yè)問題，企業(yè)要通過兼并重組、淘淘落后等市場手段來解決。煤炭鋼鐵等產能過剩企業(yè)現在都面臨著債務問題，如果都依靠地方政府擔保會陷入產能難去的惡性循環(huán)。

　　“當前的煤炭危機并不是地方政府出錢就能夠解決。”鄧舜表示，以兼并重組問題來看，雖然中央和地方一直在鼓勵重組兼并，但是國有煤炭企業(yè)由于人員臃腫、債務高企，在煤炭市場低迷的情況下，無論國企或民企都難找到“接盤俠”。

 

　　針對山西提出的金融機構可通過債轉股幫助煤炭企業(yè)重組債務這一政策，中央財經大學陳光達也認為，過剩產能行業(yè)將面臨長期的市場低迷，一些企業(yè)資不抵債，進行大范圍債轉股存在一定系統(tǒng)性金融風險。

文章摘自2016年05月18日《中國經營報》

圖片來源：找項目網