作為深化國企改革重頭戲，全面推動(dòng)國有資本投資運(yùn)營公司正在加速“破局”。

 

　　2017年國資委將全面推動(dòng)國有資本投資運(yùn)營公司試點(diǎn)，拓展授權(quán)內(nèi)容，加大授權(quán)力度，積極探索有效的運(yùn)營模式，更加有效發(fā)揮國有資本投資運(yùn)營公司在國企改革中的示范作用。

 

　　“國字號”投資運(yùn)營公司建設(shè)步伐加快

 

　　事實(shí)上，自十八屆三中全會(huì)提出“支持有條件的國有企業(yè)改組為國有資本投資公司”以來，國資委一直在積極推動(dòng)中央企業(yè)開展國有資本投資、運(yùn)營公司的試點(diǎn)探索。

 

　　2014年7月，國資委選擇中糧集團(tuán)、國投公司開展投資公司試點(diǎn)工作。2016年國資委又進(jìn)一步擴(kuò)大了投資公司試點(diǎn)范圍，投資、運(yùn)營公司試點(diǎn)增點(diǎn)擴(kuò)面，新增了神華集團(tuán)、中國五礦、寶武集團(tuán)等6家企業(yè)作為國有資本投資公司試點(diǎn)單位，國有資本運(yùn)營公司試點(diǎn)在誠通集團(tuán)、中國國新開展，“兩類公司”試點(diǎn)企業(yè)合計(jì)已達(dá)10家。

 

　　目前，已經(jīng)選定的試點(diǎn)央企正在加快改革步伐，基本已經(jīng)明確了改革思路，制定內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能調(diào)整方案。這些企業(yè)試方向、試機(jī)制、試管理，取得了初步成效。

 

　　首批國有資本投資公司試點(diǎn)——國家開發(fā)投資公司董事長王會(huì)生表示，2017年企業(yè)將會(huì)進(jìn)一步夯實(shí)改革取得的各項(xiàng)成果，同時(shí)擴(kuò)大內(nèi)部授權(quán)范圍和職業(yè)經(jīng)理人試點(diǎn)，讓各項(xiàng)改革措施盡快見到成效，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，為國資國企改革探索出一條行之有效的路子。

 

　　中國五礦相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受媒體采訪時(shí)表示，自成為第二批國有資本投資公司試點(diǎn)企業(yè)后，五礦正抓緊時(shí)間推進(jìn)前期準(zhǔn)備工作，一方面加強(qiáng)外部調(diào)研，去第一批試點(diǎn)的央企兄弟單位如中糧、國開投等取經(jīng)、學(xué)習(xí);另一方面邀請外腦，結(jié)合國有資本投資公司往哪里發(fā)展、怎么發(fā)展等進(jìn)行研討，目前中國五礦正在緊鑼密鼓地研究制訂試點(diǎn)方案，經(jīng)國資委審批通過后將按照方案內(nèi)容積極開展工作。

 

　　國資委研究中心研究員胡遲指出，國資委已把2017年國企改革重點(diǎn)定調(diào)為國企改革建設(shè)年。國有資本投資、運(yùn)營公司作為國有資本市場化運(yùn)作的專業(yè)平臺(tái)，在2017年改組組建的步伐勢必加快推進(jìn)。國有資本投資、運(yùn)營公司的運(yùn)營模式也會(huì)在國企國資改革發(fā)展中進(jìn)一步明確。

 

　　地方國有資本運(yùn)作亮點(diǎn)紛呈

 

　　清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院姜朋在接受《中國企業(yè)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，在國有投資運(yùn)營公司的模式探索上，地方國資普遍領(lǐng)先于中央企業(yè)。

 

　　據(jù)國資委2016年上半年所作調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，已有24家省級國資委開展了試點(diǎn)，占65%，共改組或組建了50家國有資本投資、運(yùn)營公司;參與調(diào)查的137家地市級國資委中有42家開展了試點(diǎn)，占31%。

 

　　在2017年地方“兩會(huì)”中，多個(gè)省市也都在發(fā)展投資運(yùn)營公司這一議題上提出要求。

 

　　其中，山西省將積極推進(jìn)國有資本投資、運(yùn)營公司改革試點(diǎn)，推動(dòng)國資監(jiān)管體制向管資本為主轉(zhuǎn)變。湖南省將出臺(tái)國有資本布局結(jié)構(gòu)調(diào)整總體方案;加快省屬國企戰(zhàn)略性重組，深化華菱、湘電改革，著力解決企業(yè)同質(zhì)化和層級過多、戰(zhàn)線過長、力量分散等問題。吉林省表示，要發(fā)揮吉盛資產(chǎn)管理公司等4家國有資本投資運(yùn)營公司作用，放大國有資本效應(yīng)。

 

　　此外，天津市國資委與天津渤海國有資產(chǎn)經(jīng)營管理有限公司共同出資組建的天津國有資本投資運(yùn)營有限公司在濱海新區(qū)中心商務(wù)區(qū)成立，這被認(rèn)為是天津市構(gòu)建國企供給側(cè)改革支持平臺(tái)、推進(jìn)從“管資產(chǎn)”向“管資本”轉(zhuǎn)變的重要一步。

 

　　黑龍江省在貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見》中提出，結(jié)合國有企業(yè)改革和混合所有制機(jī)制創(chuàng)新，探索國有資本投資運(yùn)營公司試點(diǎn)，組建和發(fā)展一批國有投資控股集團(tuán)，優(yōu)化能源、交通等領(lǐng)域投資項(xiàng)目的直接融資。

 

　　北京市國資委則是不斷優(yōu)化國有資本結(jié)構(gòu)布局，推動(dòng)國有資本逐步向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)集中。力求到2017年底，基本形成國有資本投資運(yùn)營公司的框架、治理模式和運(yùn)營機(jī)制;到2020年底，打造出在全國具有影響力的綜合性國有資本投資、運(yùn)營公司，試點(diǎn)工作方案待審議通過后將正式啟動(dòng)。

 

　　“比較而言，地方國資推動(dòng)改組、組建國有資本投資、運(yùn)營公司的力度要大于中央企業(yè)，勢必會(huì)為接下來的改組、組建工作提供更多有效經(jīng)驗(yàn)。但是由于地方國企的數(shù)量眾多，情況可能也更加復(fù)雜。因此，需要做的工作也會(huì)更多。”姜朋稱。

 

　　資深國資專家李錦在接受《中國企業(yè)報(bào)》記者采訪時(shí)指出，2017年，國資國企改革的一個(gè)重要方向，就是將原本的國有資產(chǎn)管理架構(gòu)由目前的兩級變?yōu)閲�資監(jiān)管機(jī)構(gòu)、國有資本投資運(yùn)營公司和經(jīng)營性國企三級，逐步實(shí)現(xiàn)政企分開，將政府和企業(yè)剝離開來，以產(chǎn)權(quán)管理為紐帶，突出國有資本運(yùn)作，最終實(shí)現(xiàn)國資委從“管資產(chǎn)”向“管資本”轉(zhuǎn)變。

 

　　(文章摘自2017年2月21日《中國企業(yè)報(bào)》 作者：趙玲玲)

圖片來源：找項(xiàng)目網(wǎng)