2月23日，由國(guó)務(wù)院國(guó)資委新聞中心、國(guó)務(wù)院國(guó)資委研究中心、經(jīng)濟(jì)參考報(bào)社主辦、主題為“改革新動(dòng)能·優(yōu)化供給側(cè)”的首屆中國(guó)企業(yè)改革發(fā)展論壇在京舉辦。

 

　　思想盛宴，大咖云集。這場(chǎng)論壇發(fā)出了哪些重要的聲音，傳遞出哪些重要的信號(hào)?小新為您系統(tǒng)梳理。

 

　　關(guān)鍵詞：成效

 

　　十八屆三中全會(huì)以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，新一輪國(guó)企改革在頂層設(shè)計(jì)開(kāi)局、十項(xiàng)試點(diǎn)突破、政策措施落地中加速前行，成效不斷顯現(xiàn)。國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任肖亞慶在主旨演講中介紹：

 

　　國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)體制加快建立，內(nèi)在活力不斷激發(fā)。

 

　　具體表現(xiàn)在：公司制股份制改革全面提速，混合所有制改革穩(wěn)步開(kāi)展;規(guī)范董事會(huì)建設(shè)加快推進(jìn);企業(yè)三項(xiàng)制度改革進(jìn)一步深化。

 

　　目前中央企業(yè)各級(jí)子企業(yè)公司制改制面超過(guò)92%;

 

　　省級(jí)國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)的改制面超過(guò)90%;

 

　　全國(guó)國(guó)資監(jiān)管系統(tǒng)的國(guó)有控股上市公司達(dá)到1082家;

 

　　大多數(shù)中央企業(yè)建立了外部董事占多數(shù)的規(guī)范董事會(huì);

 

　　部分中央企業(yè)和一大批下屬子企業(yè)開(kāi)展了市場(chǎng)化選聘經(jīng)理層試點(diǎn)，22個(gè)省級(jí)國(guó)資委市場(chǎng)化選聘了105名企業(yè)經(jīng)理層人員。

 

　　國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整優(yōu)化，配置效率不斷提高。

 

　　按照“鞏固加強(qiáng)一批、創(chuàng)新發(fā)展一批、重組整合一批、清理退出一批”的思路，近3年12對(duì)22家中央企業(yè)進(jìn)行了重組。

 

　　創(chuàng)新發(fā)展步伐加快，中央企業(yè)搭建各類“雙創(chuàng)”平臺(tái)409個(gè)，搭建“雙創(chuàng)”孵化器和產(chǎn)業(yè)園區(qū)201個(gè)，發(fā)起和參與創(chuàng)新基金200多支，總規(guī)模超過(guò)6000億元。

 

　　瘦身健體、化解過(guò)剩產(chǎn)能初見(jiàn)成效。去年中央企業(yè)壓減法人單位2730戶，減虧43.9億元，減少管理費(fèi)用49.1億元;化解鋼鐵、煤炭過(guò)剩產(chǎn)能1019 萬(wàn)噸和3497 萬(wàn)噸;專項(xiàng)處置、治理“僵尸企業(yè)”和特困企業(yè)398戶。

 

　　監(jiān)管效能不斷提升。

 

　　按照“以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管”的要求，國(guó)務(wù)院國(guó)資委專門(mén)制訂了職能轉(zhuǎn)變方案，對(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整，同時(shí)持續(xù)推進(jìn)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)，10家中央企業(yè)先后入圍，各省完成改組組建國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司也達(dá)52家。

 

　　國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督進(jìn)一步加強(qiáng)。國(guó)務(wù)院國(guó)資委專門(mén)新設(shè)3個(gè)監(jiān)督局，并打造監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)決策、協(xié)調(diào)處置、監(jiān)督報(bào)告“三個(gè)平臺(tái)”，外派監(jiān)事會(huì)監(jiān)督力度不斷加大。大部分省級(jí)國(guó)資委建立了內(nèi)部監(jiān)督工作協(xié)調(diào)機(jī)制，監(jiān)督協(xié)同切實(shí)加強(qiáng)，監(jiān)督合力逐步形成。

 

　　新華社副社長(zhǎng)劉正榮說(shuō)，我國(guó)國(guó)有企業(yè)正信心滿滿地按照黨中央、國(guó)務(wù)院的要求積極推進(jìn)改革，致力于更好更健康的發(fā)展。作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要主體和國(guó)力的重要基礎(chǔ)，國(guó)有企業(yè)的發(fā)展關(guān)系到整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，我們都必須支持國(guó)有企業(yè)的改革發(fā)展。我們的國(guó)有企業(yè)經(jīng)歷了不平凡的2016年，改革亮點(diǎn)紛呈，涌現(xiàn)出一批成功改革的鮮活案例，取得了非凡的成績(jī)。

 

　　國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任張喜武認(rèn)為，改革是發(fā)展最大和最根本的驅(qū)動(dòng)力，凡是發(fā)展勢(shì)頭猛、勁頭足的企業(yè)，都是改革力度大、推進(jìn)快的地方;改革是實(shí)干家的沃土，改革中不僅企業(yè)改出了新面貌、新氣象、新成效，而且改革家們也改出了新經(jīng)驗(yàn)、新做法、新自信。

 

　　張喜武提出，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，牢牢地把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，圍繞增強(qiáng)活力、優(yōu)化布局、提質(zhì)增效、防止流失、加強(qiáng)黨建這五項(xiàng)重點(diǎn)，全力推動(dòng)國(guó)有企業(yè)全面深化改革，努力使基礎(chǔ)性領(lǐng)域的改革落地生根，探索性領(lǐng)域的改革換檔提速，優(yōu)化升級(jí)領(lǐng)域的改革開(kāi)花結(jié)果，加快實(shí)現(xiàn)做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)這一終級(jí)目標(biāo)。

 

　　關(guān)鍵詞：方向

 

　　2017年國(guó)企改革迫切需要在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)盡快取得新的進(jìn)展和突破。肖亞慶表示——

 

　　1要深入推進(jìn)公司制股份制混合所有制改革加大力度全面完成國(guó)有企業(yè)公司制改革，積極引入各類投資者實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化，探索集團(tuán)層面股權(quán)多元化改革。混合所有制改革是國(guó)企改革的重要突破口，要按照完善治理、強(qiáng)化激勵(lì)、突出主業(yè)、提高效率的要求，在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領(lǐng)域邁出實(shí)質(zhì)性步伐。

 

　　2要切實(shí)建立靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制要大力推進(jìn)規(guī)范董事會(huì)建設(shè)，切實(shí)落實(shí)和維護(hù)董事會(huì)依法行使重大決策、選人用人、薪酬分配等權(quán)利，加快形成權(quán)責(zé)對(duì)等、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)。要著力深化企業(yè)三項(xiàng)制度改革，加快建立市場(chǎng)化選人用人機(jī)制，推進(jìn)市場(chǎng)化選聘經(jīng)理層、職業(yè)經(jīng)理人和薪酬分配差異化改革，推行企業(yè)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理。

 

　　3要不斷加大推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度要圍繞服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化國(guó)有資本重點(diǎn)投資方向，充分發(fā)揮國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司的作用，促進(jìn)國(guó)有資本合理流動(dòng)優(yōu)化配置。要加快深度調(diào)整重組步伐，穩(wěn)步推動(dòng)企業(yè)集團(tuán)層面兼并重組，加快推進(jìn)鋼鐵、煤炭、電力業(yè)務(wù)整合，進(jìn)一步實(shí)施專業(yè)化重組。要按照“三去一降一補(bǔ)”總體要求，堅(jiān)決打好瘦身健體提質(zhì)增效攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面完成化解過(guò)剩產(chǎn)能和處置“僵尸企業(yè)”任務(wù)。

 

　　4要以管資本為主堅(jiān)決轉(zhuǎn)變國(guó)資監(jiān)管職能要深入落實(shí)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過(guò)的推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變方案，制定完善國(guó)資監(jiān)管權(quán)力和責(zé)任清單，加快實(shí)現(xiàn)從以管企業(yè)為主向以管資本為主轉(zhuǎn)變。

 

　　5要全面從嚴(yán)加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)。全面從嚴(yán)加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)把黨建工作總體要求納入公司章程，明確黨組織在公司治理中的法定地位。

 

　　關(guān)鍵詞：建言

 

　　國(guó)內(nèi)權(quán)威專家圍繞“改革新動(dòng)能•優(yōu)化供給側(cè)”的主題，進(jìn)行了精彩演講，為國(guó)企改革分享經(jīng)驗(yàn)、建言獻(xiàn)策。

 

　　從“管企業(yè)”到“管資本”

 

　　著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家陳清泰

 

　　當(dāng)前這一輪國(guó)有企業(yè)改革的主導(dǎo)方面已經(jīng)不是“國(guó)有企業(yè)”的自身，而是在國(guó)家層面推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)形式的資本化。這次國(guó)有企業(yè)再改革的命題不是政府機(jī)構(gòu)“如何改進(jìn)對(duì)國(guó)有企業(yè)的管理”，而是由“管企業(yè)”轉(zhuǎn)向“管資本為主”。

 

　　全面轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

 

　　中國(guó)社科院原副院長(zhǎng)李揚(yáng)

 

　　在勞動(dòng)生產(chǎn)率方面，我們與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體存在相當(dāng)大的距離�？s小我國(guó)與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體勞動(dòng)生產(chǎn)率的差距，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要目標(biāo)。只有做到這一點(diǎn)，中國(guó)才能真正縮小與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的差距，越過(guò)“中等收入陷阱”，并在全球經(jīng)濟(jì)中躋身第一梯隊(duì)。

 

　　通過(guò)混改建立健全企業(yè)治理機(jī)制

 

　　國(guó)家發(fā)改委副秘書(shū)長(zhǎng)范恒山

 

　　混合所有制改革涉及方方面面，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，必須抓住關(guān)鍵、突出重點(diǎn)。按照中央對(duì)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革的部署，重要的是把握 “完善治理、強(qiáng)化激勵(lì)、突出主業(yè)、提高效率”四個(gè)方面。

 

　　國(guó)有企業(yè)混合所有制改革不是為混而混，而是要通過(guò)混合所有制改革建立健全企業(yè)治理機(jī)制。在混改過(guò)程中，要進(jìn)一步強(qiáng)化資本運(yùn)營(yíng)，靈活地采取兼并、收購(gòu)、出賣(mài)等方式，用盡可能少的資本控制更大的資本，用少量的國(guó)有資本和盡可能多的企業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)資本運(yùn)營(yíng)優(yōu)質(zhì)高效和保值增值。

 

　　降成本不只是“減法”

 

　　中國(guó)財(cái)政科學(xué)院院長(zhǎng)劉尚希

 

　　怎么樣優(yōu)化成本結(jié)構(gòu)是當(dāng)前要迫切解決的問(wèn)題。哪些成本是不能降的?人口老齡化帶來(lái)的社會(huì)成本，工業(yè)化帶來(lái)的環(huán)境成本，人工成本，研發(fā)成本。那么哪些成本是可以降的?制度性的成本，這就要通過(guò)體制性的改革才能去解決。

 

　　降成本從政府層面看，就是推動(dòng)體制機(jī)制的轉(zhuǎn)換;從企業(yè)層面看，就是提升管理的能力和水平，改變經(jīng)營(yíng)模式，從而優(yōu)化成本結(jié)構(gòu)，讓成本有比較高的轉(zhuǎn)化力和增值力。

 

　　主動(dòng)融入供給側(cè)改革

 

　　國(guó)家開(kāi)發(fā)投資公司董事長(zhǎng)王會(huì)生

 

　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，中央企業(yè)在推進(jìn)供給側(cè)改革過(guò)程中要順勢(shì)而為，主動(dòng)融入。

 

　　一方面，要在供需結(jié)構(gòu)錯(cuò)位中尋求發(fā)展機(jī)會(huì)，另外通過(guò)三去一降一補(bǔ)提升企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)要通過(guò)創(chuàng)新來(lái)探索新的發(fā)展路徑。也就是說(shuō)過(guò)去傳統(tǒng)的需求已經(jīng)發(fā)生變化，要向著新的需求努力發(fā)展。

 

　　另一方面，要在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中要發(fā)揮國(guó)有資本的引領(lǐng)作用。國(guó)有資本投資公司要通過(guò)投融資產(chǎn)業(yè)培育、資本整合推動(dòng)國(guó)有資本向關(guān)系到國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)計(jì)民生的重要領(lǐng)域和行業(yè)集中，特別是要向戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集中發(fā)揮國(guó)有資本在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的引領(lǐng)作用。

 

　　以“四化驅(qū)動(dòng)”促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

 

　　新希望集團(tuán)董事長(zhǎng)劉永好

 

　　新希望集團(tuán)在發(fā)展過(guò)程中，從十年前提出的“四輪驅(qū)動(dòng)”，轉(zhuǎn)變?yōu)闋顟B(tài)驅(qū)動(dòng)性的“四化”，即干部管理者年輕化、變革創(chuàng)新和互聯(lián)網(wǎng)化、產(chǎn)業(yè)和金融結(jié)合產(chǎn)融一體化和國(guó)際化。

 

　　采取“加減法措施”培育新產(chǎn)能中國(guó)機(jī)械集團(tuán)董事長(zhǎng)任洪斌

 

　　中國(guó)二重自2011年出現(xiàn)連續(xù)虧損，債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，資金鏈日趨緊張，經(jīng)營(yíng)壓力巨大。按照推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一主線，國(guó)機(jī)集團(tuán)圍繞中國(guó)二重的改革重心主動(dòng)做好加減法，積極培育新動(dòng)能。

 

　　優(yōu)化供給側(cè)的減法措施：債務(wù)重組去杠桿，多策并重降成本;通過(guò)多種途徑相結(jié)合，平穩(wěn)實(shí)施人員分流安置;盤(pán)活資產(chǎn)去產(chǎn)能、去庫(kù)存，減輕包袱的同時(shí)積極推進(jìn)資產(chǎn)化運(yùn)營(yíng)。

 

　　培育新動(dòng)能的加法措施：內(nèi)部合作促協(xié)同，優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)造血能力;整合資源補(bǔ)短板;長(zhǎng)線研發(fā)拓領(lǐng)域，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

 

　　把握工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)革命的機(jī)遇

　　360企業(yè)安全集團(tuán)董事長(zhǎng)齊向東

 

　　以大數(shù)據(jù)為核心的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)革命已經(jīng)毫無(wú)爭(zhēng)議的成為下一個(gè)“風(fēng)口”，將給企業(yè)供給側(cè)改革帶來(lái)顛覆性的影響。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的主題詞是智能，包括智能工廠、智能生產(chǎn)、智能物流、智能產(chǎn)品。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)將實(shí)現(xiàn)工業(yè)新“四化”：設(shè)計(jì)個(gè)性化、生產(chǎn)無(wú)人化、產(chǎn)品智慧化、銷售網(wǎng)絡(luò)化。 工業(yè)的新“四化”，必然對(duì)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、組織和資源配置方式產(chǎn)生重大影響，必然改變目前已經(jīng)成型的市場(chǎng)規(guī)則。

 

　　這次論壇還在下午舉行了圓桌對(duì)話，招商局集團(tuán)董事長(zhǎng)李建紅、中交集團(tuán)董事長(zhǎng)劉起濤、中國(guó)建材集團(tuán)董事長(zhǎng)宋志平、廣東省國(guó)資委主任李成、北汽集團(tuán)董事長(zhǎng)徐和誼、中國(guó)政法大學(xué)商學(xué)院院長(zhǎng)劉紀(jì)鵬就企業(yè)治理創(chuàng)新進(jìn)行了探討，中國(guó)寶武集團(tuán)董事長(zhǎng)馬國(guó)強(qiáng)、神華集團(tuán)董事長(zhǎng)張玉卓、中國(guó)誠(chéng)通董事長(zhǎng)馬正武、河鋼集團(tuán)董事長(zhǎng)于勇、三一集團(tuán)總裁唐修國(guó)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)黃群慧則圍繞優(yōu)化供給側(cè)展開(kāi)對(duì)話。

 

　　(文章摘自2017年2月24日《國(guó)資小新》)

圖片來(lái)源：找項(xiàng)目網(wǎng)