近日，國家開發(fā)投資公司新聞發(fā)言人劉洋河做客“對話新國企 改革新動能”系列訪談新華網(wǎng)演播廳，暢談國投公司的轉(zhuǎn)型歷程和未來布局。

 

　　國有企業(yè)要成為市場化、有活力的主體

 

　　國有企業(yè)的發(fā)展方向究竟是什么?從1995年成立以來不斷深化改革調(diào)整結(jié)構(gòu)，展開創(chuàng)新探索的國投公司有自己清晰的思路。

 

　　“國投改革的目標(biāo)非常清晰，就是要建立市場化、有活力的主體。這是我們的一個基本思路。國有企業(yè)的發(fā)展方向究竟是什么?對國投而言，國投的業(yè)務(wù)就明確定位在命脈和民生這兩個方面。”劉洋河表示。

 

　　劉洋河介紹，所謂的命脈就是涉及國民經(jīng)濟(jì)的重要領(lǐng)域，涉及到國家安全的重要領(lǐng)域。如國防安全、糧食安全、網(wǎng)絡(luò)安全、信息安全等;所謂民生即老百姓的需求。

 

　　按照命脈和民生這么兩個標(biāo)準(zhǔn)，國投在這兩年多的改革中把國投的業(yè)務(wù)進(jìn)行了全面的梳理，初步形成了基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和國際業(yè)務(wù)四大業(yè)務(wù)。

 

　　在方向上有清晰定位的同時，國投公司認(rèn)為，國有企業(yè)的改革還是圍繞著體制機(jī)制的問題。國投公司把機(jī)制改革的核心定位于分類授權(quán)。即把總部的權(quán)力能夠授予企業(yè)的全部授予企業(yè)，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，打造充滿生機(jī)活力的市場主體。

 

　　為了適應(yīng)從管資產(chǎn)到管資本的轉(zhuǎn)變，國投公司的管理體制進(jìn)行了深刻變革，“對總部進(jìn)行了大的調(diào)整，重塑職能，放管結(jié)合，管服分離，強(qiáng)化監(jiān)督，構(gòu)建小總部、大產(chǎn)業(yè)的管理架構(gòu)。”劉洋河說。

 

　　建立適應(yīng)管資本的體制機(jī)制

 

　　黨的十八屆三中全會提出“完善國有資產(chǎn)管理體制，以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，組建若干國有資本運(yùn)營公司，支持有條件的國有企業(yè)改組為國有資本投資公司。”

 

　　對此，劉洋河認(rèn)為這些投資運(yùn)營公司的功能不在于具體管一些企業(yè)、管一些項目，而在于管資本，所以必須建立分類授權(quán)的體制機(jī)制。

 

　　身為投資公司，國家開發(fā)投資公司涉及行業(yè)眾多，涉及的領(lǐng)域也很廣泛。國投公司按照企業(yè)所處的外部條件、公司治理結(jié)構(gòu)、人才隊伍、企業(yè)競爭能力從四個維度、14個指標(biāo)進(jìn)行分類。

 

　　“分類以后就要授權(quán)，我們授權(quán)的原則是一企一策，由于這些企業(yè)分屬于不同行業(yè)，有電力的、港口的、金融的，只能是一個企業(yè)一個政策，我們按照企業(yè)的管理能力和市場競爭力等指標(biāo)將企業(yè)進(jìn)行分類授權(quán)。”劉洋河表示。

 

　　2016年國投公司對下屬國投電力進(jìn)行了充分授權(quán)，要求將選人用人權(quán)、薪酬定價權(quán)等全部下放外，還將原來由總部決策的70多個事項全部授予國投電力董事會和國投高新董事會，推動決策歸位、管理歸位，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營下移，產(chǎn)業(yè)資本責(zé)任上移。劉洋河透露，國投公司近期又對國投礦業(yè)、國投交通、國投資本等9家子公司列出授權(quán)清單，實行授權(quán)管理。

 

　　打造大監(jiān)督體系 從“專科大夫”變“全科大夫”

 

　　近幾年來，隨著簡政放權(quán)成為了體制改革的熱點，國投公司也在改革中“瘦身健體”，建立有效的管控系統(tǒng)。國投公司建立了大監(jiān)督體系，推進(jìn)了專業(yè)監(jiān)督與職能監(jiān)督的結(jié)合，業(yè)務(wù)監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)督的結(jié)合。

 

　　據(jù)劉洋河介紹：“我們把審計、紀(jì)檢、監(jiān)察、巡視、后評價還有監(jiān)事會實行協(xié)同監(jiān)督發(fā)揮各自優(yōu)勢，我們每年監(jiān)督是要做年度規(guī)劃的，統(tǒng)一行動，我們形象地比喻把一個�？拼蠓蜃兂闪巳�科大夫，過去監(jiān)督是各搞各的，審計今天去了一趟回來了，巡視去了一趟回來了，這都是�？拼蠓�，我們現(xiàn)在變成全科大夫，一方面做到了“查、督、辦”的工作常態(tài)化和閉環(huán)管理，另一方面也降低了企業(yè)管理的成本。”

 

　　國投還堅持改革試點與加強(qiáng)黨建同步，推行“一個決定、兩個意見、三項規(guī)則、四項工程、五大載體”組成的卓越黨建模式，確保黨建工作“有組織、有活動、有作用”，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，為國有資本投資公司的改革試點提供了堅強(qiáng)的政治保障。

 

　　(文章摘自2017年03月07日《國資報告》)

圖片來源：找項目網(wǎng)

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