進入2017年，圍繞著國企改革“十項試點”，國資國企改革進入了全面施工的高峰期。梳理50多位央企負責人的講話，《國資報告》發(fā)現(xiàn)，混合所有制改革、國有資本投資公司試點、董事會建設(shè)等改革任務(wù)會在2017年呈現(xiàn)出多點開花，看點顯現(xiàn)的良好局面。

 

　　股權(quán)多元化、資產(chǎn)證券化成為共同選擇

 

　　混合所有制改革是這些央企領(lǐng)導人講話中提及的最為關(guān)鍵的概念之一。積極引入各類戰(zhàn)略投資者，以實現(xiàn)股權(quán)多元化、資產(chǎn)證券化，從而提高國有資本活力、影響力和控制力，已經(jīng)成為混改最為明確的目標。

 

　　中國海洋石油總公司董事長、黨組書記楊華提出，要根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)性質(zhì)和特點探索引入戰(zhàn)略投資者。中國電力建設(shè)集團有限公司董事長、黨委書記晏志勇則表示，選擇具備條件的增量或存量(項目、企業(yè))，引入海外投資人，實施股權(quán)并購。

 

　　選擇子企業(yè)試點混改，實現(xiàn)股權(quán)多元化，或分拆上市、分類上市，成為很多企業(yè)的共同目標。

 

　　中國黃金集團公司董事長、黨委書記宋鑫表示，中金珠寶、中金輻照要加快上市步伐，今年必須實現(xiàn)實質(zhì)性突破;中金建設(shè)、中金資源、中金貿(mào)易要積極探索引入戰(zhàn)略合作者。

 

　　新興際華集團有限公司董事長、黨委副書記劉明忠說，要積極推動新興重工等優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)上市，逐步形成主業(yè)絕大部分依托冶金、服裝、裝備三大上市公司公眾化的格局。同時通過分拆上市、股本減持等方式加大引進混合所有制力度，依托創(chuàng)業(yè)板等平臺培育若干小型上市公司。對上市公司加強市值管理，確保國有權(quán)益增值。

 

　　中糧集團有限公司黨組書記、董事長趙雙連在講話中表示，集團核心主業(yè)混改主要通過IPO方式實現(xiàn)，非核心主業(yè)混改引入職工持股。

 

　　“以重組、控股、參股、合資、合作等方式實現(xiàn)強優(yōu)聯(lián)合、強強聯(lián)合，加快推進混合所有制改革，充分發(fā)揮國有資本杠桿作用，吸引大量社會資本為我所用。”中國鐵路通信信號股份有限公司董事長周志亮提出，集團要與具有獨特優(yōu)勢的非公有制企業(yè)強強聯(lián)合，努力將混合所有制改革與“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”緊密結(jié)合，集聚一批具有較大成長潛力的科技型企業(yè)。

 

　　主動轉(zhuǎn)型國有資本投資公司

 

　　招商局集團、中國交通建設(shè)集團等國有資本投資公司試點企業(yè)的負責人都在講話中大篇幅論述了試點對于企業(yè)的重要意義。

 

　　中國交通建設(shè)集團有限公司董事長、黨委書記劉起濤說，以試點改革為契機，公司形成了“一臺六柱”的改革總體框架，“一臺”是指以管資本為主，將中交集團打造成為基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的投資控股集團，“六柱”是指根據(jù)集團現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢，進行六大支柱產(chǎn)業(yè)方向布局，打造世界領(lǐng)先的交通基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)運營產(chǎn)業(yè)集團。

 

　　同樣作為試點企業(yè)，中國寶武集團黨委書記、董事長馬國強表示，2017年公司將更加強調(diào)母子公司體制，總部以管資本為主;各子公司和業(yè)務(wù)板塊以主營業(yè)務(wù)為主，關(guān)注收益;同時按投資回報來動態(tài)調(diào)整國有資本的進出。

 

　　在試點企業(yè)之外，一些非試點企業(yè)提出要主動向國有資本投資公司轉(zhuǎn)型。

 

　　“我們要以國有資本投資公司為目標，盡快做實、做活中建總公司，并積極向國務(wù)院國資委爭取更多的資源注入，努力推進以中建總公司為平臺的資本運作和資源整合。”中國建筑工程總公司黨組書記、董事長官慶說。

 

　　作為深化董事會授權(quán)試點企業(yè)，新興際華集團董事長劉明忠也有著同樣的看法。他在講話中表示，要“自覺主動爭創(chuàng)國有資本投資公司”，推進組織結(jié)構(gòu)由“戰(zhàn)略+財務(wù)”型管控向支撐國有資本投資公司的“戰(zhàn)略+投資+風險”型管控轉(zhuǎn)變、優(yōu)化，打造國際一流投資控股型跨國公司。

 

　　總部管資本，子公司負責具體業(yè)務(wù)，加強資本運作，打造投資控股集團已經(jīng)成為很多央企一致的發(fā)展目標。

 

　　推進公司制改制，規(guī)范董事會建設(shè)

 

　　規(guī)范的公司制與法人治理結(jié)構(gòu)是做好混合所有制改革的前提。在1月召開的央企負責人會議上，國資委主任肖亞慶提出今年“國有企業(yè)要全部完成公司制改制，探索在中央企業(yè)集團層面實行股權(quán)多元化”的要求。

 

　　“集團公司改制關(guān)系到國有資本監(jiān)督體制的健全，關(guān)系到集團管控體制的到位，我們必須抓緊完成改制任務(wù)，建立比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度體系。”中國鐵路通信信號股份有限公司董事長周志亮在講話中表現(xiàn)出很強的危機意識。

 

　　周志亮表示，今年，集團將改制為依照《公司法》登記的有限公司性質(zhì)，建立集團公司規(guī)范的董事會架構(gòu)，按照現(xiàn)代企業(yè)制度進行集團管控。

 

　　幾家電力企業(yè)不約而同地提出要探索或完成公司制股份制改革。中國電力建設(shè)集團有限公司董事長、黨委書記晏志勇表示要在年內(nèi)基本完成電力設(shè)計、施工、制造企業(yè)的公司制改建。中國大唐集團公司董事長、黨組書記陳進行表示，要在加強董事會建設(shè)基礎(chǔ)上，完成公司制改革。

 

　　而國家電投表示，要在集團層面推進探索公司制股份制改革。

 

　　中國鐵路工程總公司董事長、黨委書記李長進說，2017年，公司董事會要堅持戰(zhàn)略引領(lǐng)，加強調(diào)查研究，持續(xù)抓好戰(zhàn)略規(guī)劃和預(yù)算執(zhí)行的督導檢查和動態(tài)評價。要進一步細化和明晰授權(quán)管理，完善決策調(diào)研及決策執(zhí)行監(jiān)督機制，積極發(fā)揮董事會專門委員會的智力咨詢功能和決策參謀作用。

 

　　中國機械工業(yè)集團有限公司董事長、黨委副書記任洪斌表示，公司要大力推進規(guī)范董事會建設(shè)，將董事會、經(jīng)營層的職權(quán)范圍、決策事項和權(quán)限具體化、規(guī)范化、程序化，加快形成權(quán)責對等、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的運行機制。

 

　　外部重組與內(nèi)部整合兼而有之

 

　　多家央企領(lǐng)導人表示，2017年對外要積極尋找重組整合機會，對內(nèi)要加快產(chǎn)業(yè)協(xié)同整合。

 

　　國家開發(fā)投資公司董事長、黨組書記王會生說，2017年公司要積極尋求央企國企重組整合機會，爭取在兼并重組方面取得突破。招商局集團有限公司董事長李建紅表示，公司要加大力度，抓住大好機遇，主動出擊，并購重組相關(guān)央企、國企資源。“行業(yè)形勢最差的時候，對于有實力的企業(yè)來說，也是機會最好的時期——兼并收購正當其時。”

 

　　李建紅同時表示，公司要加快推進對內(nèi)重組整合，包括繼續(xù)推進與中外運長航的整合、完成公路板塊的整合重組上市、實施招商資本與招商投資的整合、推動金融股份平臺的組建、研究海工先進裝備制造業(yè)務(wù)的整合等。

 

　　產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)，實現(xiàn)價值最大化，是一些央企重組整合的目的。

 

　　中國保利集團公司董事長、黨委書記徐念沙說，公司要積極推動央企兼并重組，加快內(nèi)外部資源整合，“重組整合一批與保利具有產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)、市場發(fā)展前景的企業(yè)，進一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)、突出主業(yè)，解決制約集團持續(xù)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性問題。”

 

　　新興際華集團董事長劉明忠提出要在集團內(nèi)部推進“多業(yè)務(wù)大協(xié)同”格局，以實現(xiàn)集約化管理、專業(yè)化運營，價值最大化。

 

　　對于并購重組，多家企業(yè)一把手在講話中已經(jīng)表現(xiàn)出了躍躍欲試的決心。不難預(yù)料，2017年的兼并重組會有更多看點。

 

　　市場化激勵約束機制將更為普遍

 

　　記者從這些央企領(lǐng)導人的講話中發(fā)現(xiàn)，倡導市場化的激勵約束機制，分類管理分類考核，競爭性的選拔、考核、任用、退出機制將越來越系統(tǒng)和完善。中國遠洋海運集團有限公司黨組書記、董事長許立榮的講話可以作為其中的代表性發(fā)言。

 

　　他說，要堅持好干部標準，建立市場化的選聘機制，探索以股權(quán)為代表的多元化激勵機制，完善干部與管理人員考核機制，嚴格執(zhí)行有關(guān)領(lǐng)導干部管理規(guī)定。“我們要通過制度設(shè)計，使企業(yè)發(fā)展與員工成長捆綁在一起，要留住我們的關(guān)鍵人才。”

 

　　2016年重組整合的新中國五礦則正在全力推進、集中解決體制機制問題，包括如何進行權(quán)力分配與利益分配，如何建立和完善權(quán)責對等的決策機制，如何建立和完善激勵與約束相匹配的分配機制。中國五礦集團公司董事長、黨組書記何文波認為：“國企改革的核心任務(wù)就是推進市場化進程，而市場化的核心問題就是解決激勵與約束的問題。治理結(jié)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、三項制度、職業(yè)經(jīng)理人等，都是圍繞這個問題而展開的。激勵與約束的對象當然就是人，都是圍繞人、圍繞核心人才、圍繞經(jīng)營團隊、圍繞經(jīng)營者來建立并不斷優(yōu)化這些制度的。”

 

　　值得一提的是，中交集團、招商局集團、國家電投、保利集團等企業(yè)提出了試點選聘或重點推進職業(yè)經(jīng)理人制度。

 

　　如招商局集團李建紅提出，要加快推行職業(yè)經(jīng)理人制度，建立導向明確、激勵充分、責權(quán)利清晰的新型人力資源體系。試點打通現(xiàn)有經(jīng)營管理者與職業(yè)經(jīng)理人的身份轉(zhuǎn)換通道，施行管理契約化、退出制度化、薪酬市場化。真正做到以業(yè)績論英雄，憑貢獻定獎懲，充分激發(fā)職業(yè)經(jīng)理人的積極性與創(chuàng)造力，為公司新一輪大發(fā)展提供堅實的人才基礎(chǔ)。

 

　　(文章摘自2017年03月23日《國資報告》)

圖片來源：找項目網(wǎng)

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