各地在處置過程中，紛紛強調“止血”。河北明確規(guī)定，停止對“僵尸企業(yè)”的各種財政補貼和稅收優(yōu)惠;浙江要求，對“破產清算類”企業(yè)各級政府要停止各種財政補貼和不同形式的保護;湖北規(guī)定，停止對“僵尸企業(yè)”的財政補貼，停止對“僵尸企業(yè)”續(xù)貸。

 

　　記者調查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)實中，各地界定、排查“僵尸企業(yè)”過程中，普遍強調結合當?shù)貙嶋H制定具體標準。有的地方相對簡明，比如山東按照連續(xù)三年虧損且扭虧無望、已經(jīng)停產停業(yè)或半停產、資不抵債喪失造血功能的標準界定“僵尸企業(yè)”。

 

　　有的參考標準相對較多，比如湖北規(guī)定符合以下兩條以上的即是“僵尸企業(yè)”：生產經(jīng)營困難造成停產半年以上或半停產1年以上;資產負債率高且連續(xù)虧損3年及以上;主要靠政府補貼或銀行續(xù)貸等方式維持生產經(jīng)營;長期欠薪、欠稅、欠息、欠費。

 

　　還有的地方對“僵尸企業(yè)”進一步分類，比如廣東、河北等地把國有“僵尸企業(yè)”分為關停企業(yè)和特困企業(yè)兩種類型，并分別列出具體參考標準。

 

　　多位專家認為，在經(jīng)濟運行復雜多變情況下，每家企業(yè)特點情況都不一樣，在具體實踐中要做大量綜合研判，動態(tài)地科學把握。中國企業(yè)研究院首席研究員李錦表示，清理“僵尸企業(yè)”是一個復雜的問題，在堅定不移地推進過程中，需要注意新舊動能相結合，不能刮“清退風”，要積極穩(wěn)妥地重組整合一批、提升一批、淘汰一批。在這個過程中，合理甄別、科學準確分類非常關鍵。

 

　　記者采訪發(fā)現(xiàn)，為更準確掌握“僵尸企業(yè)”情況，目前，一些地方已在探索建立動態(tài)監(jiān)測新機制。廣西提出建立“僵尸企業(yè)”數(shù)據(jù)庫，廣東將對“僵尸企業(yè)”進行逐年滾動排查，實施動態(tài)管理。

 

　　李錦說，當前亟待關注的一個重要問題是，作為去產能的重點領域，去年以來鋼鐵、煤炭價格回升，在鋼鐵行業(yè)扭虧、煤炭行業(yè)盈利的情況下，如果按照企業(yè)是否虧損的標準來衡量，可能讓一些原本列入“僵尸”范疇的企業(yè)又“活過來”。

 

　　一些業(yè)內人士指出，處置難度較大的“僵尸企業(yè)”，主要集中在國企�，F(xiàn)在“僵尸企業(yè)”處理的大體思路是分類處置、因企施策，但國企改革分類還比較粗糙，總體上分為商業(yè)類和公益類，地方上有的分為公益類、特殊功能類和競爭類。國企分類還有調整完善的空間，如何進一步進行更科學的分類，是“僵尸企業(yè)”處置工作中迫切需要解決的一個問題。

 

　　清理退出過程困難重重

 

　　記者調查發(fā)現(xiàn)，目前一些地方在處置“僵尸企業(yè)”方面取得了一定成效，但在今年的去產能任務中，各地處置“僵尸企業(yè)”的壓力依然很大，主要集中在：

 

　　——職工安置壓力大。目前，各地采取內部安置、外部轉崗、解除勞動合同、扶持創(chuàng)業(yè)等多種方式分流職工。但值得注意的是，依然有很多“僵尸企業(yè)”在安置職工過程中存在困難，一些勞動技能弱、年齡偏大的職工二次就業(yè)安置很困難。

 

　　中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院副院長、經(jīng)濟學院教授聶輝華表示，目前經(jīng)濟形勢導致很多行業(yè)不景氣，分流員工不容易找到新的工作，這給處置“僵尸企業(yè)”增添了新的困難。

 

　　一些地方在處置“僵尸企業(yè)”過程中還遇到了一些歷史遺留問題。山東省高院的一份調研報告顯示，多數(shù)企業(yè)在申請破產之前就長期拖欠職工工資和養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險金，破產財產不能全額兌現(xiàn)職工的欠發(fā)工資、養(yǎng)老保險等勞動債權。記者了解到，根據(jù)《社會保險法》，退休人員應該交由社會管理，但因種種原因，一些“僵尸企業(yè)”一直承擔著這一沉重的社會管理職責，拖累企業(yè)退出步伐。

 

　　——資金籌措渠道窄。一些地方負責人表示，在處置“僵尸企業(yè)”過程中，資金缺口成為最主要的制約因素。武漢市工業(yè)控股集團相關負責人表示，去年以來該集團共處置3家“僵尸企業(yè)”，涉及職工安置1900余人。處置過程中最大的難題是錢從哪兒來的問題。他介紹，這三家“僵尸企業(yè)”安置職工資金支出為1.3億元，此前5年集團為這三家企業(yè)輸血支借了6億多元，這些資金目前都是集團承擔。

圖片來源：找項目網(wǎng)

清理處置僵尸企業(yè)