許多業(yè)內(nèi)人士也警示，盡管近期全國經(jīng)濟形勢出現(xiàn)向好趨勢，復(fù)蘇能否持續(xù)仍具很大不確定性，國企改革決不能因此而延緩，重新陷入“市場好，改革停”的怪圈中。

 

　　壓力 人員安置和債務(wù)處理難題待解

 

　　去產(chǎn)能面臨的難題并不止于此，人員安置、債務(wù)處理更是進入最較勁階段。據(jù)了解，2017年黑龍江省高校有21.9萬名畢業(yè)生，比2016年多1.1%，加上往年未就業(yè)畢業(yè)生沉淀，就業(yè)工作壓力進一步加大。預(yù)計鋼鐵、煤炭行業(yè)去產(chǎn)能分流安置職工將達到3.5萬人，一些前期隱性失業(yè)職工將逐步流向市場，雙方疊加導(dǎo)致就業(yè)壓力進一步增大。

 

　　河北一家鋼鐵企業(yè)自2015年至2017年，累計壓減煉鋼53萬噸，煉鐵106萬噸。該企業(yè)一位負責(zé)人告訴《經(jīng)濟參考報》記者，國家壓減過剩產(chǎn)能并不是壓減企業(yè)，企業(yè)還要生存發(fā)展。目前，企業(yè)壓減產(chǎn)能涉及金融債務(wù)、下一步發(fā)展資金和職工分流的壓力。

 

　　他建議，一是出臺具體措施，限制銀行對壓減產(chǎn)能企業(yè)抽貸，應(yīng)當有保有壓。二是提高獎補資金額度，除了妥善安置職工外，還要考慮企業(yè)轉(zhuǎn)型的啟動資金，通過企業(yè)安置職工。三是盡量縮短獎補資金到位時間，建議從封存或拆除裝備開始的時候就發(fā)放獎補資金。

 

　　事實上，在國家去杠桿及債轉(zhuǎn)股相關(guān)政策意見的基礎(chǔ)上，今年來各省也在探索破解巨大債務(wù)壓力的方法。據(jù)了解，6月12日，江蘇省政府下發(fā)《關(guān)于積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率的實施意見》，出臺了26條具體措施，其中一條就是探索市場化債轉(zhuǎn)股。

 

　　黑龍江將通過制定出臺《黑龍江省市場化銀行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)試點方案》，在政策允許和企業(yè)自愿的前提下，指導(dǎo)和支持技術(shù)裝備先進、市場前景好、暫時陷入困境、適時兼并重組的鋼鐵、煤炭、水泥等行業(yè)企業(yè)，在與相關(guān)金融機構(gòu)及出資人平等協(xié)商的基礎(chǔ)上實施債轉(zhuǎn)股。

 

　　黑龍江銀監(jiān)局局長包祖明介紹，去年以來，黑龍江銀監(jiān)局重點幫助的困難企業(yè)包括建龍鋼鐵、龍煤集團、北滿特鋼等。其中，建龍鋼鐵、龍煤集團風(fēng)險得到初步化解，北滿特鋼進入破產(chǎn)重整程序。

 

　　“今年來，眾多鋼企和煤企紛紛與債權(quán)銀行簽訂了債轉(zhuǎn)股框架協(xié)議。但目前實際落地的很少，大部分都還停留在協(xié)議階段，多數(shù)金融債權(quán)機構(gòu)其實并不是特別積極。”有銀行業(yè)人士稱。

 

　　上述中國煤炭工業(yè)協(xié)會相關(guān)人士也表示，現(xiàn)在很多債轉(zhuǎn)股還不是真正的債轉(zhuǎn)股。有關(guān)部門正在探索研究相關(guān)細則，通過市場化、法制化手段破解債務(wù)難題。

（文章摘自2017年6月14日《經(jīng)濟參考報》）

圖片來源：找項目網(wǎng)

去產(chǎn)能 人員安置債務(wù)處理