被稱為“國企改革落地見效年”的2017年業(yè)已過半。習(xí)近平總書記、李克強總理在2016年中央經(jīng)濟工作會議上強調(diào)，要把深化國企國資改革作為今年關(guān)鍵性改革的第一項任務(wù)。近期，一大批央企及地方國企密集發(fā)布改革新動向，敢闖、愛拼的福建，自然不甘落后。在福建省國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組于今年6月底舉辦的全省深化國企改革與“三去一降一補”研討班上，省國資委黨委書記劉捷明就福建國企改革要改什么、改革成果是什么、國有企業(yè)改革要到哪里去等重點問題做了詳細解答。

 

　　國有企業(yè)改革，既是經(jīng)濟問題，又是關(guān)乎國計民生的政治問題。會上，劉捷明簡要介紹了當(dāng)前國有企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，并結(jié)合自己20年來從事國企國資工作的學(xué)習(xí)、實踐、研究，從縱橫兩個維度對國企改革情況作了梳理。

 

　　未來十年國企發(fā)展六大趨勢

 

　　我國國有企業(yè)30多年的改革發(fā)展實踐表明，國有企業(yè)改革是探索漸進的過程，國有企業(yè)發(fā)展是調(diào)整上升的過程，改革與發(fā)展二者相輔相成，改革促進發(fā)展，發(fā)展保障改革。無論是要改革，還是謀劃發(fā)展，都須得先弄清楚所處現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢，方能找準(zhǔn)目標(biāo)和方向。

 

　　從1984年開始，我國國有企業(yè)改革進程，基本上可以每十年劃分為一個階段。其中，第一個十年是以國營企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營機制為核心，旨在松綁放權(quán)，搞活企業(yè)，調(diào)動企業(yè)和企業(yè)家積極性;第二個十年是以國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度為核心，旨在使企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分開，使國營企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)閲�有企業(yè)，由企業(yè)制轉(zhuǎn)變?yōu)楣�司制、股份制，適應(yīng)市場競爭的需要;第三個十年是以建立國有資產(chǎn)管理體制為核心，旨在實行政企分開，調(diào)整國有經(jīng)濟布局，優(yōu)化資源配置，實施大企業(yè)大集團戰(zhàn)略;第四個十年是以加強國有資本管理為核心，旨在實行政資分開。出資人以管資本為重點，切實履行股東職責(zé)，重在管理國有資本布局、規(guī)范資本運作、提高資本回報、維護資本安全，國有企業(yè)重在通過制度、體制、機制和技術(shù)、市場等創(chuàng)新，結(jié)合供給側(cè)改革，大力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升綜合實力和全球競爭力。

　　劉捷明介紹說，總體上看，我國國有企業(yè)未來5～10年，將呈現(xiàn)六大趨勢。

 

　　趨勢之一，企業(yè)規(guī)模化。隨著市場的激烈競爭，大量中小企業(yè)將退出市場，行業(yè)將不斷重新洗牌，市場集中度必將日益提高。國有企業(yè)也不例外，正呈規(guī)模化集團化趨勢，國有中小企業(yè)要么退出市場，要么被重組。再往后，國有大集團企業(yè)數(shù)只會越來越少，每戶國企的平均資產(chǎn)規(guī)模將會越來越大，真正的國有企業(yè)特大型集團可能不會超過1000家。

 

　　趨勢之二，產(chǎn)業(yè)高端化。我國產(chǎn)業(yè)已進入轉(zhuǎn)型升級期，產(chǎn)業(yè)正從勞務(wù)密集型、資源密集型向資金密集型、技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，從重重化產(chǎn)業(yè)向重戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正從重二產(chǎn)向二、三產(chǎn)并重轉(zhuǎn)變。

 

　　趨勢之三，股權(quán)多元化。推行國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，建立與市場接軌的現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)營機制，激發(fā)企業(yè)活力，提高市場化水平，必須實行產(chǎn)權(quán)多元化，實行國企與國企、國企與民企、國企與外企等各種混合所有制。只有實行產(chǎn)權(quán)多元化，才能擺脫行政干預(yù)和內(nèi)部人控制，使企業(yè)真正成為市場主體，使企業(yè)遵循經(jīng)濟規(guī)律、市場規(guī)則運作。需注意的是，商業(yè)競爭類企業(yè)，特別是中小企業(yè)在產(chǎn)權(quán)制度改革中，還要探索骨干員工持股有效途徑，使之與企業(yè)成為利益共同體，真正建立起長效的內(nèi)部激勵和約束機制。

 

　　趨勢之四，資本證券化。上市公司具有放大資本價值、易于股權(quán)融資、資本杠桿率高、法人治理完善、市場化程度高、信息公開、監(jiān)管透明等特點，是實現(xiàn)資本證券化的主要途徑。國有企業(yè)通過上市進入資本市場，可以持續(xù)募集低成本發(fā)展資金，放大國有資本功能實現(xiàn)保值增值。此外，上市還可促進國有企業(yè)通過市場化機制搞活企業(yè)，同時整合技術(shù)、人才、市場等資源，加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷提升市場競爭力，促進企業(yè)做強做優(yōu)做大。

 

　　趨勢之五，機制市場化。建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的國有企業(yè)新機制，是國有企業(yè)深化改革的必然要求。

 

　　趨勢之六，經(jīng)營國際化。經(jīng)濟全球化仍然是當(dāng)今世界的主流。在產(chǎn)能過剩、經(jīng)濟下行壓力加大的背景下，黨中央高瞻遠矚，提出構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制和實施“一帶一路”倡議，為中國企業(yè)提供新的發(fā)展機遇和廣闊空間。國有企業(yè)已經(jīng)走在前頭，甘當(dāng)先鋒，積極開展與“一帶一路”沿線國家對接合作，逐步走向發(fā)達國家，統(tǒng)籌“兩個市場”、“兩種資源”，提高全方位開放水平。

 

　　國企改革，怎么改?

 

圖片來源：找項目網(wǎng)

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