國(guó)有企業(yè)，是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量，是中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不可或缺的重要組成部分。

 

　　習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，必須理直氣壯做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)，不斷增強(qiáng)其活力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。黨的十九大明確提出要深化國(guó)有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。

 

　　在推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展中，湖南已戰(zhàn)勝諸多艱難險(xiǎn)阻，迎來(lái)了更高起點(diǎn)。面對(duì)新的目標(biāo)任務(wù)和挑戰(zhàn)，如何將國(guó)企改革進(jìn)一步推向縱深，走出一條高質(zhì)量發(fā)展的新路子?湖南日?qǐng)?bào)特約專家學(xué)者、實(shí)務(wù)工作者建言支招。

 

　　2017年12月，習(xí)近平總書(shū)記在江蘇考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，“國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的‘頂梁柱’”。當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)必須順應(yīng)中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展要求，按照黨的十九大部署推進(jìn)改革發(fā)展，努力成為貫徹新發(fā)展理念的骨干力量。

 

　　1 深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)代國(guó)企改革的新要求

 

　　一是新的改革目標(biāo)要求。堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)持增強(qiáng)活力與強(qiáng)化監(jiān)管相結(jié)合，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，有效防止國(guó)有資產(chǎn)流失，著力培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)——這是我們黨著眼于建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，對(duì)國(guó)企改革發(fā)展提出的新目標(biāo)要求。

 

　　二是新的改革路徑要求。國(guó)企改革必須聚焦改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制和推進(jìn)混合所有制改革，推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大——黨的十九大提出的這一國(guó)企改革路徑，是國(guó)企改革理論的重大創(chuàng)新。這就要求我們?cè)诟母镞M(jìn)程中，必須以提升國(guó)有資本的控制力、影響力、競(jìng)爭(zhēng)力為導(dǎo)向，與國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革相銜接，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管從管?chē)?guó)企為主向管?chē)?guó)有資本為主轉(zhuǎn)變。

 

　　三是新的改革任務(wù)要求。新時(shí)代國(guó)企改革的重點(diǎn)任務(wù)，就是加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)企的領(lǐng)導(dǎo)，完善各類國(guó)有資產(chǎn)管理體制，改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組，形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)和靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。這就要求我們?cè)谕七M(jìn)國(guó)企改革中，必須堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，講求系統(tǒng)、整體、協(xié)同性，積極促進(jìn)國(guó)有資本、集體資本、非公有資本交叉持股、相互融合。

 

　　2 正確把握湖南國(guó)企改革的總形勢(shì)

 

　　一是國(guó)企改革取得明顯成效。黨的十八大以來(lái)，湖南出臺(tái)了《關(guān)于國(guó)有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見(jiàn)》，堅(jiān)持突出主業(yè)大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，國(guó)企公司制改制、整合重組優(yōu)化資本布局、處置“僵尸企業(yè)”等改革深入推進(jìn)。針對(duì)省屬國(guó)企包袱重、層級(jí)多、機(jī)制不活等問(wèn)題，湖南制定了《省屬國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)調(diào)整與企業(yè)整合重組總體方案》及2017年實(shí)施計(jì)劃，以國(guó)資改革帶動(dòng)國(guó)企改革，全線發(fā)力、精準(zhǔn)施策：一方面與金融機(jī)構(gòu)合作，幫助企業(yè)優(yōu)化資產(chǎn)與債務(wù)結(jié)構(gòu);另一方面通過(guò)公司制改制、壓縮管理層級(jí)、減少法人單位等改革舉措，為國(guó)企強(qiáng)身健體。湖南國(guó)資經(jīng)營(yíng)效益、國(guó)有資本布局調(diào)整、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和國(guó)企黨的建設(shè)等方面都取得了明顯成效，主要表現(xiàn)為“兩升、兩增、兩降”，即國(guó)企收入同比快速上升和社會(huì)貢獻(xiàn)明顯提升、實(shí)力不斷增強(qiáng)和效益大幅增長(zhǎng)、資產(chǎn)負(fù)債率下降和虧損企業(yè)數(shù)量下降。

 

　　二是國(guó)企改革任務(wù)依然艱巨。湖南國(guó)企改革雖然成效顯著，但與黨的十九大報(bào)告提出的目標(biāo)要求還有一定距離。當(dāng)前，湖南國(guó)企發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，大而不強(qiáng)、大而不優(yōu)、新舊動(dòng)能正在轉(zhuǎn)換的階段性特征比較明顯，國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局仍然過(guò)寬、結(jié)構(gòu)不合理，規(guī)模小、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力較差，部分重點(diǎn)行業(yè)缺乏龍頭企業(yè)，國(guó)有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)的機(jī)制還沒(méi)有形成，創(chuàng)新能力不強(qiáng)、新興產(chǎn)業(yè)占比不高、發(fā)展動(dòng)力不足、社會(huì)包袱重仍然是制約國(guó)企改革發(fā)展的重要原因。

 

　　3 立足高質(zhì)量發(fā)展深化湖南國(guó)企改革

 

　　新時(shí)代，湖南必須以黨的十九大提出的國(guó)企改革新要求為根本遵循，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，立足高質(zhì)量發(fā)展，以釘釘子精神深化國(guó)企改革——

　　完善各類國(guó)有資產(chǎn)管理體制。近年來(lái)，湖南國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制改革取得積極進(jìn)展，但還是以監(jiān)管企業(yè)為主，缺乏整體管控。應(yīng)進(jìn)一步改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制，加快推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，真正實(shí)現(xiàn)以管企業(yè)為主向以管資本為主的轉(zhuǎn)變，更好實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本保值增值。監(jiān)管方式上要注重規(guī)范高效，進(jìn)一步打造監(jiān)管工作完整鏈條，實(shí)施事前、事中、事后全流程監(jiān)管。要建立健全國(guó)企重大決策失誤和失職、瀆職責(zé)任追究倒查機(jī)制，加大國(guó)企違規(guī)經(jīng)營(yíng)、投資責(zé)任追究力度，有效防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

圖片來(lái)源：找項(xiàng)目網(wǎng)

國(guó)有企業(yè)改革