第二個(gè)體會(huì)，聚焦國有資本，做強(qiáng)做優(yōu)做大，推動(dòng)國有企業(yè)改革發(fā)展理念方式的變革。大家知道，在黨的十九大報(bào)告當(dāng)中，我們明確提出了國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大的概念，它跟之前的國有企業(yè)的做強(qiáng)做優(yōu)做大，這個(gè)提法的轉(zhuǎn)變有什么樣的目標(biāo)?總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上明確指出了從國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大到國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大，這是黨的十九大作出的新的重大決策。李克強(qiáng)總理也專門指出，從做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)到做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本，是國資國企改革發(fā)展理念和方式的重大變革。

 

　　我個(gè)人體會(huì)，這個(gè)重大變革，體現(xiàn)了對(duì)國有企業(yè)改革發(fā)展四個(gè)方面的新要求：第一，體現(xiàn)了對(duì)國有企業(yè)更加精準(zhǔn)的目標(biāo)導(dǎo)向，這一轉(zhuǎn)變實(shí)際上反映了對(duì)國有企業(yè)更加清晰的發(fā)展目標(biāo)和定位，也就是說國有企業(yè)不是單純的做大，而是要落實(shí)中央作出的我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略決策，在發(fā)展質(zhì)量上做文章。我體會(huì)，未來國有企業(yè)首先是做強(qiáng)和做優(yōu)，應(yīng)當(dāng)有效避免盲目做大。

 

　　第二個(gè)方面是體現(xiàn)了對(duì)國有資本更加科學(xué)的管理模式，在黨的十八大的時(shí)候，我們已經(jīng)明確提出從管企業(yè)到管資本轉(zhuǎn)變的要求。十九大提出進(jìn)一步將國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大作為一個(gè)重要的目標(biāo)，實(shí)際上再一次強(qiáng)調(diào)了國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加快從管企業(yè)向轉(zhuǎn)資本轉(zhuǎn)變，應(yīng)當(dāng)更加關(guān)注國有資本，而非國有企業(yè)。應(yīng)該把企業(yè)層面關(guān)注的事情交還給國有企業(yè)。

 

　　第三個(gè)方面，是體現(xiàn)了不同所有制經(jīng)濟(jì)相互融合的發(fā)展趨勢。隨著混合所有制改革的不斷推進(jìn)，未來我們的國有企業(yè)將更多的以混合多元的形式存在。一個(gè)企業(yè)究竟國有股占多大比例可以稱之為國有企業(yè)?在實(shí)踐當(dāng)中將變得更加難以界定。而對(duì)資本而言，國有與非國有的界限是十分清晰的，也很好判斷。因此提出國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大，充分體現(xiàn)了新時(shí)代國企改革未來趨勢。

 

　　第四，體現(xiàn)了國有經(jīng)濟(jì)布局經(jīng)濟(jì)改革的任務(wù)。資本最大的特點(diǎn)是流動(dòng)，可以在流動(dòng)中實(shí)現(xiàn)更優(yōu)的配置。當(dāng)前國有經(jīng)濟(jì)的突出問題是結(jié)構(gòu)不優(yōu)，提出國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大的任務(wù)，更加凸現(xiàn)了國家對(duì)國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目標(biāo)任務(wù)。這是我從國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大轉(zhuǎn)向過有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大的四點(diǎn)體會(huì)。

 

　　那么圍繞國有資本的做強(qiáng)做優(yōu)做大，加強(qiáng)實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)改革發(fā)展理念和方式的變革，下一步將著力在放活、管好、優(yōu)化、放大國有資本四個(gè)方面下工夫。一是放活國有資本，改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，科學(xué)界定國有資本所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的邊界等，更好地落實(shí)企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)。第二是管好國有資本，要牢牢守護(hù)防止流失這條紅線，形成分工明確、協(xié)同配合、制約有力的國有資產(chǎn)的體系，全面加強(qiáng)黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。第三是優(yōu)化國有資本，要堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性調(diào)整，進(jìn)一步優(yōu)化國有資本投向，圍繞服務(wù)國家戰(zhàn)略，更加有效地發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)的整體功能作用。四是放大國有資本，要促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值，既實(shí)現(xiàn)國有資本總量擴(kuò)張，更實(shí)現(xiàn)國有資本質(zhì)量提升，不斷增強(qiáng)國有資本的影響力、帶動(dòng)力、控制力。

 

　　第三個(gè)體會(huì)，對(duì)標(biāo)世界一流企業(yè)，打造形成一批具有全球競爭力的領(lǐng)軍企業(yè)。培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)，這是黨的十九大對(duì)國有企業(yè)改革發(fā)展提出的全新目標(biāo)。黨的十八大以來，國有企業(yè)作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)縮影，取得了驕人的發(fā)展業(yè)績。2017年全國國資監(jiān)管系統(tǒng)企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入50萬億元，增加值11.5萬億元，利潤總額2.9萬億元，增長14.7%、13%，23.5%。應(yīng)該說這樣一個(gè)成績單是十分亮麗的。我國的國有企業(yè)正從跨越式發(fā)展的追趕者，變成國際企業(yè)的并行者。但總體來看，我國國有企業(yè)，既有硬實(shí)力方面的差距，也有軟實(shí)力的不足。進(jìn)入新時(shí)代，我們要以世界一流企業(yè)這個(gè)目標(biāo)為引領(lǐng)，加快培育一批在國資資源配置中占主導(dǎo)地位的領(lǐng)軍企業(yè)，一批引領(lǐng)全球行業(yè)技術(shù)發(fā)展的領(lǐng)軍企業(yè)，一批在全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展中具有話語權(quán)和影響力的領(lǐng)軍企業(yè)。

 

　　要打造這么幾批領(lǐng)軍企業(yè)，第一需要建立靈活高效的市場化經(jīng)營機(jī)制上下工夫。增強(qiáng)活力提高效率，始終是國有企業(yè)改革的重要目標(biāo)。在這一輪的國有企業(yè)1+N的改革文件制定和落實(shí)過程中，我們一直把建立靈活高效的市場化經(jīng)營機(jī)制作為中心工作來做的。

 

　　我們?cè)谙乱徊娇赡苤攸c(diǎn)是要深化企業(yè)內(nèi)部三項(xiàng)制度改革，牢牢抓住經(jīng)理層契約制，加快實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部管理人員能上能下，員工能進(jìn)能出，收入能減能增，要通過積極穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，把產(chǎn)權(quán)多元化和完善公司治理結(jié)構(gòu)結(jié)合起來。

 

　　實(shí)際上我們重點(diǎn)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，其中很重要的目的是要促進(jìn)我們的國有企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，提高國有資本的配置和運(yùn)營效率。實(shí)際上混改在國有企業(yè)來說，引入資本是一個(gè)方面，更重要的是引入民營企業(yè)靈活的體制機(jī)制。

 

　　第二個(gè)方面，打造世界一流企業(yè)，我們要在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)上下工夫。國有企業(yè)要帶頭落實(shí)好中國制造2025，大力發(fā)展高端裝備制造，加快節(jié)能環(huán)保等創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化軍民融合發(fā)展。要加快優(yōu)化升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，通過引入新技術(shù)、新管理、新模式，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)出新的生機(jī)和活力。要運(yùn)用好市場經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)手段，去除無效、低效的產(chǎn)能。要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)制造與服務(wù)協(xié)同發(fā)展。

圖片來源：找項(xiàng)目網(wǎng)

國有資本流失