時至年中，又到總結(jié)展望時。

 

17日，國務(wù)院國資委召開中央企業(yè)、地方國資委負責(zé)人視頻會議，會議總結(jié)了2018年上半年工作，并對下半年重點工作作出部署。

 

梳理下半年國企改革路線圖發(fā)現(xiàn)，央企降杠桿防風(fēng)險已成為下半年發(fā)力的重點，同時，隨著改革試點的擴圍，下半年混改、重組、管資本、市值管理等多項改革措施有望多點突圍。

 

亮點一：嚴控五大風(fēng)險

 

一、要嚴控債務(wù)風(fēng)險，進一步降低資產(chǎn)負債率。繼續(xù)加強負債規(guī)模和資產(chǎn)負債率雙重管控，強化對降杠桿減負債工作的定期監(jiān)測、公開通報和跟蹤督導(dǎo)，將相關(guān)約束性條款納入經(jīng)營業(yè)績考核;加強債券特別是短融、超短融債券風(fēng)險排查，嚴防投融資期限錯配;拓展融資渠道，提升直接融資特別是股權(quán)融資比重，總結(jié)推廣市場化債轉(zhuǎn)股和永續(xù)債等模式，積極探索開展優(yōu)先股試點，確保資產(chǎn)負債率穩(wěn)步下降;強化PPP項目管理，嚴控非主業(yè)領(lǐng)域新增項目投資，妥善化解存量項目風(fēng)險;高度重視資金鏈安全，保持現(xiàn)金流充裕，做好應(yīng)對困難局面的準備，確保穩(wěn)健經(jīng)營。各地國資委也要加強企業(yè)投融資及負債情況監(jiān)控，多措并舉降低資產(chǎn)負債率。

 

二、嚴控金融業(yè)務(wù)，扎實開展優(yōu)化整合。嚴格控制增量，建立金融業(yè)務(wù)投資企業(yè)負面清單，主業(yè)整體虧損、資產(chǎn)負債率較高、現(xiàn)有金融業(yè)務(wù)風(fēng)險較大或服務(wù)主業(yè)作用不明顯的企業(yè)，嚴禁新增金融業(yè)務(wù)投資。優(yōu)化整合存量，明確發(fā)展方向和目標，推動中央企業(yè)金融業(yè)務(wù)優(yōu)化重組，規(guī)范有序推進產(chǎn)融結(jié)合。開展防范金融業(yè)務(wù)重大風(fēng)險督導(dǎo)，進一步加強委托貸款、內(nèi)保外貸等高風(fēng)險業(yè)務(wù)管控，嚴禁融資性貿(mào)易和空轉(zhuǎn)走單貿(mào)易業(yè)務(wù)。

 

三、嚴控國際化經(jīng)營風(fēng)險，確保境外資產(chǎn)保值增值。堅持規(guī)劃在先，制定科學(xué)清晰的國際化戰(zhàn)略，規(guī)范有序開展國際化經(jīng)營。落實企業(yè)集團在境外風(fēng)險防控中的主體責(zé)任，明確風(fēng)險管理責(zé)任部門，建立健全風(fēng)險管控機制，不斷強化境外項目管理，規(guī)范境外經(jīng)營行為，加強企業(yè)間溝通協(xié)作和企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)統(tǒng)籌，堅決避免無序競爭，有效防止重復(fù)建設(shè)，努力形成優(yōu)勢互補、風(fēng)險共擔(dān)、合作共贏的國際化經(jīng)營格局。

 

四、嚴控法律風(fēng)險，確保企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營。持續(xù)完善法律風(fēng)險防范機制，將法律審核嵌入管理流程，確保規(guī)章制度、重要決策、經(jīng)濟合同法律審核全覆蓋。

 

五、嚴控安全環(huán)保風(fēng)險，堅決防止重大安全事故和環(huán)保事件發(fā)生。

 

亮點二：穩(wěn)步推進央企重組

 

會議指出，下半年要穩(wěn)步推進裝備制造、煤炭、電力、通信、化工等領(lǐng)域中央企業(yè)戰(zhàn)略性重組，推動國有資本進一步向符合國家戰(zhàn)略的重點行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢企業(yè)集中，以擁有優(yōu)勢主業(yè)的企業(yè)為主導(dǎo)，打造新能源汽車、北斗產(chǎn)業(yè)、大型郵輪、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等協(xié)同發(fā)展平臺，持續(xù)推動煤炭、鋼鐵、海工裝備、環(huán)保等領(lǐng)域資產(chǎn)整合，加快推進免稅業(yè)務(wù)、煤炭碼頭等專業(yè)化整合，提升資源配置效率，以重組整合為契機，深化企業(yè)內(nèi)部改革。同時，大力化解過剩產(chǎn)能，成立中央企業(yè)煤炭資源優(yōu)化整合專項基金，探索市場化專業(yè)化重組整合模式，穩(wěn)步有序推進煤炭資源整合。

 

亮點三：改革舉措加快落地

 

會議提出，進一步增加國有資本投資運營公司、部分重要領(lǐng)域混合所有制改革、混合所有制企業(yè)員工持股試點數(shù)量，拓展試點內(nèi)容，賦予試點企業(yè)更多自主權(quán)。

 

組織實施好國企改革“雙百行動”和區(qū)域性國資國企綜合改革試驗，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。指導(dǎo)“雙百企業(yè)”一企一策制定完善綜合改革實施方案，率先打造一批治理結(jié)構(gòu)科學(xué)完善、經(jīng)營機制靈活高效、黨的領(lǐng)導(dǎo)堅強有力、創(chuàng)新能力和市場競爭能力顯著提升的國企改革尖兵。聯(lián)合地方政府開展區(qū)域性國資國企改革試驗，統(tǒng)籌施測、積極探路，推動各項改革任務(wù)全面落地，打造國企國資改革區(qū)域標桿。

 

混改方面，2018上半年，中央企業(yè)新增混合所有制企業(yè)220戶，通過資本市場引入社會資本超過880億元。下半年穩(wěn)妥推進2-3家央企集團層面實施股權(quán)多元化，推進主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類國有企業(yè)開展混合所有制改革。

 

授權(quán)經(jīng)營體制改革方面：國資委會同財政部等有關(guān)部門初步制定《改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制方案》，正在履行報批程序。深化國有資本投資運營公司試點，依托投資公司推進中央企業(yè)產(chǎn)業(yè)合作與重組整合，加快產(chǎn)業(yè)集聚和轉(zhuǎn)型升級，提升產(chǎn)業(yè)競爭力;推進運營公司基金系建設(shè)，支持運營公司參與中央企業(yè)IPO、市場化債轉(zhuǎn)股、股權(quán)多元化和混合所有制改革等工作。

 

亮點四：強化市值管理 增加股東回報

 

會議提出，企業(yè)集團要切實擔(dān)負起市值管理主體責(zé)任，加強上市公司運行情況動態(tài)監(jiān)測和分析研判，支持上市公司持續(xù)提高發(fā)展質(zhì)量和效益，對于虧損上市公司，可以通過并購優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、盤活存量資源等方式，實現(xiàn)價值提升;積極行使股東權(quán)利，督促上市公司規(guī)范運作、誠信經(jīng)營、加強與投資者有效溝通，不斷健全股東回報機制，努力作維護證券市場健康穩(wěn)定發(fā)展的表率。

 

亮點五：強化監(jiān)督和責(zé)任追究

 

會議指出，研究制定《中央企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究實施辦法(試行)》，對責(zé)任追究的范圍、標準和程序等作出明確規(guī)定，深入開展國有資產(chǎn)重大損失調(diào)查及責(zé)任追究。組織中央企業(yè)開展投資并購風(fēng)險排查，指導(dǎo)企業(yè)完善風(fēng)險防范措施。

 

來源：中國證券報

圖片來源：找項目網(wǎng)

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