7月30日晚間，中央企業(yè)迎來(lái)一份專門針對(duì)有效防止國(guó)資流失、加強(qiáng)企業(yè)追責(zé)的《中央企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究實(shí)施辦法(試行)》(國(guó)資委令第37號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》)。

 

　　從國(guó)資委獲悉，下一步，對(duì)于中央企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理有關(guān)人員違反國(guó)家法律法規(guī)、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管規(guī)章制度和企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)定等，未履行或未正確履行職責(zé)，在經(jīng)營(yíng)投資中造成國(guó)有資產(chǎn)損失或其他嚴(yán)重不良后果的，監(jiān)管層將要依法依規(guī)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

 

　　事實(shí)上，早在2008年，國(guó)資委就曾出臺(tái)過(guò)相應(yīng)的監(jiān)管辦法，上述新出臺(tái)的《辦法》，與此前相比，有何不同?

 

　　國(guó)務(wù)院國(guó)資委研究中心副研究員周麗莎表示，隨著國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的不斷變化，一些國(guó)有企業(yè)在改革過(guò)程中逐漸暴露出管理不規(guī)范、內(nèi)部人控制嚴(yán)重、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員缺乏制約等問(wèn)題。

 

　　在央企違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資的責(zé)任追究問(wèn)題上，國(guó)資委2008年曾出臺(tái)《中央企業(yè)資產(chǎn)損失責(zé)任追究暫行辦法》，2016年國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于建立國(guó)有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究制度的意見》，較以往規(guī)定，《辦法》除了明確央企資產(chǎn)損失程度劃分標(biāo)準(zhǔn)外，還針對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資問(wèn)題集中的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，明確了集團(tuán)管控、風(fēng)險(xiǎn)管理、購(gòu)銷管理、工程承包建設(shè)、資金管理、固定資產(chǎn)投資、投資并購(gòu)、改組改制、境外經(jīng)營(yíng)投資和轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)、上市公司股權(quán)、資產(chǎn)以及其他責(zé)任追究情形等11個(gè)方面72種責(zé)任追究情形。

 

　　上述《辦法》在《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立國(guó)有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究制度的意見》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕63號(hào))的基礎(chǔ)上，明確了中央企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任認(rèn)定、追究處理、職責(zé)和工作程序等。

 

　　周麗莎認(rèn)為，較以往規(guī)定，《辦法》通過(guò)進(jìn)一步明確企業(yè)及各級(jí)子企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員及未按規(guī)定履行職責(zé)形成的損失要依法追究責(zé)任，有助于增強(qiáng)企業(yè)資產(chǎn)責(zé)任意識(shí)，完善資產(chǎn)管理責(zé)任制度，推動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者正確履行職責(zé)，層層落實(shí)資產(chǎn)管理責(zé)任。

 

　　詳細(xì)來(lái)看，在轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)、上市公司股權(quán)、資產(chǎn)等方面，未來(lái)將就以下幾方面的責(zé)任追究情形，包括未按規(guī)定履行決策和審批程序或超越授權(quán)范圍轉(zhuǎn)讓;財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估違反相關(guān)規(guī)定;隱匿應(yīng)當(dāng)納入審計(jì)、評(píng)估范圍的資產(chǎn)，組織提供和披露虛假信息，授意、指使中介機(jī)構(gòu)出具虛假財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估鑒證結(jié)果及法律意見書等;未按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行回避制度;違反相關(guān)規(guī)定和公開公平交易原則，低價(jià)轉(zhuǎn)讓企業(yè)產(chǎn)權(quán)、上市公司股權(quán)和資產(chǎn)等;未按規(guī)定進(jìn)場(chǎng)交易。

 

　　為了貫徹落實(shí)“違規(guī)必究、從嚴(yán)追責(zé)”的精神，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，未來(lái)將按照“制度面前一律平等，一把尺子量到底”的工作思路，明確了中央企業(yè)資產(chǎn)損失程度劃分標(biāo)準(zhǔn)。

 

　　同時(shí)，規(guī)定違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任包括直接責(zé)任、主管責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并根據(jù)資產(chǎn)損失程度、問(wèn)題性質(zhì)等，對(duì)相關(guān)責(zé)任人采取組織處理、扣減薪酬、禁入限制、紀(jì)律處分、移送國(guó)家監(jiān)察機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)等方式進(jìn)行責(zé)任追究處理。清晰界定國(guó)資委和中央企業(yè)的責(zé)任追究工作職責(zé)，明確責(zé)任追究工作程序，包括受理、初步核實(shí)、分類處置、核查、處理和整改等。

 

　　根據(jù)監(jiān)管層的要求，中央企業(yè)必須根據(jù)新出臺(tái)的《辦法》，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際情況，細(xì)化責(zé)任追究的范圍、資產(chǎn)損失程度劃分標(biāo)準(zhǔn)等，研究制定責(zé)任追究相關(guān)制度規(guī)定，并報(bào)國(guó)資委備案。各地區(qū)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以參照本辦法，結(jié)合實(shí)際情況建立健全本地區(qū)責(zé)任追究相關(guān)制度規(guī)定。

 

　　來(lái)源：經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)

圖片來(lái)源：找項(xiàng)目網(wǎng)