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國資國企動態(tài)
2018-09-12
2014年以來,按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署,國務(wù)院國資委先后組織10家中央企業(yè)開展了國有資本投資、運(yùn)營公司(兩類公司)改革試點(diǎn),取得了較快進(jìn)展、較大成績和較好經(jīng)驗。
為深入貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)國有資本投資、運(yùn)營公司改革試點(diǎn)的實施意見》,及時總結(jié)交流兩類公司試點(diǎn)做法經(jīng)驗,9月3日,中央企業(yè)智庫聯(lián)盟在京舉辦深化國有資本投資運(yùn)營公司試點(diǎn)改革發(fā)展經(jīng)驗交流會。中央企業(yè)智庫聯(lián)盟聯(lián)席理事長李明星主持會議,多家國內(nèi)主流媒體與會。
會上,5家試點(diǎn)企業(yè)相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志分別就企業(yè)在功能定位、授權(quán)機(jī)制、治理結(jié)構(gòu)、運(yùn)行模式、監(jiān)督與約束機(jī)制等方面經(jīng)驗進(jìn)行交流、分享,并圍繞改革重難點(diǎn)問題進(jìn)行深入探討。
中糧集團(tuán)資本運(yùn)營部副總監(jiān)吳飛表示,中糧集團(tuán)2016年7月發(fā)布國有資本投資公司改革方案,著力解決發(fā)展定位問題,資本與資產(chǎn)的關(guān)系問題,放權(quán)和監(jiān)督的關(guān)系問題,機(jī)制不活、激勵不到位的問題,資本系統(tǒng)優(yōu)化問題等五大關(guān)鍵問題,2018年初又推出“國有資本投資公司改革2.0版”,以“管資本”為核心全面深化改革。兩年改革成效顯著,實現(xiàn)管資本與管資產(chǎn)分開,打造專業(yè)化經(jīng)營商業(yè)模式;聚焦主業(yè)發(fā)展,戰(zhàn)略清晰,目標(biāo)明確,經(jīng)營資產(chǎn)有進(jìn)有退,通過混改、上市優(yōu)化資本結(jié)構(gòu),實現(xiàn)企業(yè)恢復(fù)性增長。
同樣作為國有資本投資公司試點(diǎn)企業(yè),國投改革辦副主任尚鳴在發(fā)言中介紹,2014年7月,國投被確定為國有資本投資公司改革試點(diǎn)。2015年9月,出臺了《試點(diǎn)改革總體方案》,相繼制定20多個專項改革方案。經(jīng)過四年的改革探索,國投形成了“四試一加強(qiáng)”的經(jīng)驗和做法,努力發(fā)揮改革試點(diǎn)的示范、突破、帶動作用。試方向,國投重新梳理、優(yōu)化調(diào)整公司業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu),推動主要業(yè)務(wù)向命脈和民生領(lǐng)域集中,形成了基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、金融及服務(wù)業(yè)、國際業(yè)務(wù)四大戰(zhàn)略業(yè)務(wù)單元。試機(jī)制,按照“一企一策、試點(diǎn)先行”的原則,分類授權(quán),推動子公司成為獨(dú)立的市場主體,在國投電力、國投高新進(jìn)行充分授權(quán)改革試點(diǎn),下放70多個事項。試管理,按照管資本為主的要求和“小總部、大產(chǎn)業(yè)”的改革目標(biāo),重塑總部職能,將資本權(quán)利上移,產(chǎn)業(yè)經(jīng)營職能下沉至子公司,實行專業(yè)化經(jīng)營,縮短管理鏈條。試監(jiān)督,整合監(jiān)督資源,建立大監(jiān)督體系,構(gòu)建國有資本監(jiān)督閉環(huán)。強(qiáng)黨建,全面落實管黨治黨責(zé)任,打造堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心,積極探索混合所有制企業(yè)加強(qiáng)黨建的有效方式,做到“有組織、有活動、有作用、有影響”,形成了“國投卓越黨建管理”,加強(qiáng)基層黨建工作。
2016年7月,中交集團(tuán)被國資委確定為國有資本投資公司試點(diǎn)企業(yè),中交集團(tuán)將此視為發(fā)展史上新的里程碑。為此,中交集團(tuán)戰(zhàn)略發(fā)展部總經(jīng)理劉成云表示,在國有資本投資試點(diǎn)改革工作的推動下,公司深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組積極落實主體責(zé)任,全面推進(jìn)改革工作,已取得較為顯著的成效?傮w來說,一系列深化改革工作成績的重要因素和改革思路可歸納為:實施“一條主線”和“強(qiáng)化四項建設(shè)”。“一條主線”即以國有資本投資公司試點(diǎn)改革為主線,探索國資監(jiān)管新體制。一是重塑總部功能定位,打造國有資本產(chǎn)業(yè)投資平臺;二是優(yōu)化國資產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu),推進(jìn)“多柱”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新格局;三是理清試點(diǎn)平臺公司權(quán)責(zé)界面,創(chuàng)新國資監(jiān)管授權(quán)體系;四是對子集團(tuán)實行分類管理、分類授權(quán)、分類考核、分類監(jiān)管。“強(qiáng)化四項建設(shè)”即完善現(xiàn)代企業(yè)制度,建立有效制衡決策體系;推進(jìn)高發(fā)展質(zhì)量,有效提升國有資本運(yùn)營效率;強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制,切實防范國有資產(chǎn)流失;加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo),持續(xù)發(fā)揮黨建工作的政治核心優(yōu)勢。
中國誠通是首批7家中央企業(yè)董事會試點(diǎn)企業(yè)之一和首家國有資產(chǎn)經(jīng)營公司試點(diǎn)企業(yè)。中國誠通戰(zhàn)略管理部總經(jīng)理董之光介紹,成為國有資本運(yùn)營公司試點(diǎn)以來,為落實國企改革“1+N”文件,中國誠通緊緊圍繞“國有資本市場化運(yùn)作專業(yè)平臺”定位,著力強(qiáng)化“基金投資、資產(chǎn)經(jīng)營、資本運(yùn)作、股權(quán)管理”功能。一是堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),全面加強(qiáng)黨建工作;二是發(fā)揚(yáng)改革精神,實施“新設(shè)式改組”;三是打造“基金系”,強(qiáng)化基金投資功能;四是強(qiáng)化資產(chǎn)經(jīng)營功能,服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革;五是落實“管資本”,提升企業(yè)活力。試點(diǎn)改革以來,中國誠通在服務(wù)大局的同時,也實現(xiàn)了自身的快速、健康發(fā)展,規(guī)模和利潤都實現(xiàn)了翻番增長,資產(chǎn)證券化率已達(dá)80%以上。
與中國誠通的功能定位有所區(qū)別,中國國新自2016年2月被確定為國有資本運(yùn)營公司試點(diǎn)企業(yè)以來,承擔(dān)著配合國資委推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的特殊使命,成為國資委實施中央企業(yè)國有資產(chǎn)整合、優(yōu)化資源配置的重要操作主體,形成了基金投資、金融服務(wù)、資產(chǎn)管理、股權(quán)運(yùn)作和境外投資5大業(yè)務(wù)板塊。中國國新總法律顧問王豹介紹,結(jié)合自身定位,企業(yè)通過優(yōu)化組織架構(gòu)、規(guī)范公司治理、健全完善制度體系、建立市場化選人用人機(jī)制、嚴(yán)格防控經(jīng)營風(fēng)險,初步形成了與運(yùn)營公司定位相適應(yīng)的運(yùn)營管理體系。
改革永遠(yuǎn)在路上。今年以來,兩類公司試點(diǎn)進(jìn)一步深化。國資委副主任翁杰明日前表示,正研究將更多具備條件的中央企業(yè)納入國有資本投資公司試點(diǎn)范圍。5家發(fā)言企業(yè)表示,將認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署,攻堅克難,先行先試,積極進(jìn)取,加快改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展,努力完成中央賦予的使命任務(wù)。
來源:國資報告
圖片來源:找項目網(wǎng)