2018年，在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，湖南省國(guó)資委黨委運(yùn)籌帷幄、謀篇布局，全力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展，引領(lǐng)全省國(guó)有企業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)。

 

2018年，湖南省國(guó)資委制定了監(jiān)管企業(yè)八項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)清單，即布局結(jié)構(gòu)調(diào)整與企業(yè)重組整合、內(nèi)部三項(xiàng)制度改革、職業(yè)經(jīng)理人制度試點(diǎn)、落實(shí)董事會(huì)職權(quán)試點(diǎn)、混改及員工持股試點(diǎn)、“僵尸企業(yè)”處置、企業(yè)辦社會(huì)職能分離移交、壓層級(jí)減法人等八項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)。

 

以八項(xiàng)重點(diǎn)改革為抓手，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重點(diǎn)推進(jìn)，國(guó)企改革不斷取得突破，有效推動(dòng)了湖南國(guó)企活力和效益的提升。今年1至11月，37戶省屬監(jiān)管企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入4186.9億元，同比增長(zhǎng)12.3%;利潤(rùn)110.8億元，同比增長(zhǎng)7.4%;上交稅收172.3億元，同比增長(zhǎng)17.7%。

 

 

2018年1月17日召開的全省國(guó)企改革暨國(guó)資監(jiān)管工作會(huì)議，部署全省國(guó)企改革發(fā)展工作。

 

加快企業(yè)重組整合，優(yōu)化國(guó)有資本布局

 

按照主業(yè)歸核、資產(chǎn)歸集、產(chǎn)業(yè)歸類原則，省國(guó)資委制定了《湖南省省屬國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)調(diào)整與企業(yè)整合重組2018年工作打算》。

 

將興湘集團(tuán)改組組建為省屬國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，充分發(fā)揮平臺(tái)股權(quán)運(yùn)作、價(jià)值管理、基金投資、資產(chǎn)管理、金融服務(wù)功能，促進(jìn)國(guó)有資本合理流動(dòng)優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)保值增值;興湘集團(tuán)從全局和戰(zhàn)略高度出發(fā)，守正創(chuàng)新，提出了“做大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升能力”的發(fā)展思路，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)內(nèi)一流國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)平臺(tái)的總目標(biāo)。

 

通過引進(jìn)海軍工程大學(xué)科研技術(shù)團(tuán)隊(duì)，由湖南省高新創(chuàng)業(yè)投資集團(tuán)有限公司、湘電集團(tuán)有限公司等7家股東共同發(fā)起設(shè)立通達(dá)電磁能股份有限公司，積極布局高端裝備制造產(chǎn)業(yè)。湖南省高速公路集團(tuán)有限公司正式掛牌成立，為省國(guó)資委履行出資人職責(zé)的功能類國(guó)有獨(dú)資公司。

 

湖南省建筑設(shè)計(jì)院合并整合省招標(biāo)公司，培育全過程工程咨詢產(chǎn)業(yè)鏈;有效推進(jìn)湖南兵器集團(tuán)和新天地集團(tuán)的重組整合工作，著力打造全國(guó)知名、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的軍民融合企業(yè)集團(tuán);積極推進(jìn)省水運(yùn)投和省水利投等企業(yè)整合重組工作，著力打造國(guó)內(nèi)一流的水利水運(yùn)水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理集團(tuán);大力推進(jìn)三湘集團(tuán)和湘繡所、工美所整合重組工作，著力打造國(guó)內(nèi)知名的旅游資源整合主體和旅游產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。

 

經(jīng)過一系列的整合重組，省國(guó)資委直接監(jiān)管的一級(jí)企業(yè)將減少5戶，完成省屬監(jiān)管企業(yè)整合至25戶左右的目標(biāo)，國(guó)有資本向著做強(qiáng)做優(yōu)做大穩(wěn)步邁進(jìn)……

 

三項(xiàng)制度改革逐步深化，激化企業(yè)活力

 

加快推進(jìn)內(nèi)部三項(xiàng)制度改革，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)干部職工積極性。省國(guó)資委印發(fā)了《推動(dòng)省屬監(jiān)管企業(yè)深化內(nèi)部三項(xiàng)制度改革工作方案》(湘國(guó)資〔2018〕82號(hào))，明確了三項(xiàng)制度改革的目標(biāo)方向、具體要求、實(shí)施路徑。各企業(yè)均制定并上報(bào)了三項(xiàng)制度改革的實(shí)施方案，全面啟動(dòng)了三項(xiàng)制度改革工作。

 

重點(diǎn)是優(yōu)化企業(yè)組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)人員職數(shù)管理、崗位管理、合同管理，強(qiáng)化綜合考評(píng)，建立動(dòng)態(tài)管理和末位調(diào)整機(jī)制，全面推行企業(yè)員工公開招聘制度。

 

華天集團(tuán)積極探索企業(yè)內(nèi)部三項(xiàng)制度改革的嘗試與創(chuàng)新，首推“合伙人制”，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制和員工激勵(lì)新模式，特殊政策、人才引進(jìn)機(jī)制、激勵(lì)與分配機(jī)制等方面的諸多改革創(chuàng)新，提振了全員精氣神。今年1至11月，華天集團(tuán)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入17億元，較上年同期增長(zhǎng)13.06%，其中酒店、物業(yè)、裝飾、旅游四大經(jīng)營(yíng)板塊均實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)。

 

截止到11月底，省屬監(jiān)管企業(yè)集團(tuán)總部共精簡(jiǎn)人員256人，下屬企業(yè)共精簡(jiǎn)人員10771人;集團(tuán)總部共精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)26個(gè)，下屬企業(yè)共精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)317個(gè)。18戶企業(yè)實(shí)現(xiàn)中層聘任制100%;15戶企業(yè)實(shí)現(xiàn)總部管理人員公開招聘率100%;25戶企業(yè)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)合同簽訂率100%;18戶企業(yè)實(shí)現(xiàn)員工公開招聘率100%;17戶企業(yè)總部實(shí)施了崗位評(píng)估;10戶競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)績(jī)效工資比例超過40%，6戶功能企業(yè)績(jī)效工資比例超過30%;4戶企業(yè)實(shí)施了中長(zhǎng)期激勵(lì)。管理人員能上能下，員工能進(jìn)能出，收入能增能減取得初步成效。

 

試點(diǎn)職業(yè)經(jīng)理人制度，市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制更完善

 

今年，省國(guó)資委制定完善了《省屬監(jiān)管企業(yè)實(shí)施職業(yè)經(jīng)理人制度試點(diǎn)工作實(shí)施細(xì)則》，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化省屬監(jiān)管企業(yè)的市場(chǎng)主體地位，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)理層成員契約化管理，指導(dǎo)湖南湘投金天科技、華天國(guó)旅、現(xiàn)代投資大有期貨等15家競(jìng)爭(zhēng)類二級(jí)企業(yè)開展了職業(yè)經(jīng)理人制度試點(diǎn)。

 

堅(jiān)持黨管干部和黨管人才原則，實(shí)現(xiàn)職業(yè)經(jīng)理人的市場(chǎng)化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場(chǎng)化退出，探索建立市場(chǎng)化選人用人機(jī)制，創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)營(yíng)體制和機(jī)制。暢通現(xiàn)有經(jīng)理層成員與職業(yè)經(jīng)理人身份轉(zhuǎn)換通道，合理設(shè)置考核指標(biāo)，嚴(yán)格實(shí)施年度考核和任期考核，對(duì)職業(yè)經(jīng)理人進(jìn)行全面、客觀、公正的績(jī)效評(píng)價(jià)。

 

落實(shí)董事會(huì)職權(quán)試點(diǎn)，完善公司法人治理機(jī)制

 

制定《關(guān)于開展落實(shí)省國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)董事會(huì)職權(quán)試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》，切實(shí)落實(shí)和維護(hù)董事會(huì)依法行使重大決策、選人用人、薪酬分配等權(quán)利，不斷增強(qiáng)企業(yè)活力，提高運(yùn)營(yíng)效率，促進(jìn)監(jiān)管企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本。

 

先期啟動(dòng)湖南黃金集團(tuán)、湖南國(guó)資公司等委管企業(yè)開展落實(shí)董事會(huì)職權(quán)試點(diǎn)工作，并已批復(fù)落實(shí)董事會(huì)職權(quán)試點(diǎn)實(shí)施方案，明確落實(shí)董事會(huì)的中長(zhǎng)期發(fā)展決策權(quán)、對(duì)經(jīng)理層成員的選聘權(quán)、業(yè)績(jī)考核權(quán)、薪酬管理權(quán)、對(duì)重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)的管理權(quán)等，切實(shí)維護(hù)企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，促推形成各司其職，各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制。

 

作為湖南國(guó)資委首批開展建設(shè)董事會(huì)試點(diǎn)企業(yè)之一，湖南黃金集團(tuán)通過不斷加強(qiáng)公司董事會(huì)建設(shè)，規(guī)范董事會(huì)運(yùn)作，優(yōu)化完善公司法人治理機(jī)制、治理規(guī)則和內(nèi)控制度，極大激發(fā)了公司發(fā)展的活力與內(nèi)生動(dòng)力。

 

混合所有制改革穩(wěn)步推進(jìn)

 

有序推進(jìn)混合所有制改革，提高國(guó)有資本配置效率。制定《湖南省國(guó)有控股混合所有制企業(yè)開展員工持股試點(diǎn)的實(shí)施細(xì)則(試行)》(湘國(guó)資〔2018〕15號(hào))，明確了我省推進(jìn)核心骨干員工持股試點(diǎn)的路線圖、任務(wù)書和時(shí)間表。

 

2018年，繼續(xù)深化長(zhǎng)豐集團(tuán)在集團(tuán)層面的混合所有制改革;規(guī)范指導(dǎo)湖南建工集團(tuán)八公司、湖南交水建集團(tuán)百舸水利等13戶企業(yè)加快推進(jìn)混合所有制改革;啟動(dòng)了電器檢測(cè)所等9戶企業(yè)開展核心骨干員工持股試點(diǎn)，有效促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提高國(guó)有資本配置和運(yùn)行效率，放大國(guó)有資本功能，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)，建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的長(zhǎng)效激勵(lì)約束機(jī)制，形成資本所有者與勞動(dòng)者利益共同體，實(shí)現(xiàn)各種所有制資本取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展，夯實(shí)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的微觀基礎(chǔ)。

 

加快“僵尸企業(yè)”處置，提升國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)效益

 

2018年，我省把處置“僵尸企業(yè)”作為省屬監(jiān)管企業(yè)深化改革、提質(zhì)增效和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)，通過運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制、經(jīng)濟(jì)手段，減少省屬監(jiān)管企業(yè)二、三級(jí)“僵尸企業(yè)”40家，全面提升國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)效益。

 

按照國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，充分考慮行業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)實(shí)際，“一企一策”加快制定分類處置方案：對(duì)長(zhǎng)期虧損、扭虧無(wú)望、嚴(yán)重資不抵債的“僵尸企業(yè)”，依法破產(chǎn)清算一批;對(duì)同行惡性競(jìng)爭(zhēng)、行業(yè)重復(fù)建設(shè)、技術(shù)水平偏低的“僵尸企業(yè)”，兼并重組改造一批;對(duì)管理粗放、冗員過多、勞動(dòng)生產(chǎn)率明顯偏低的“僵尸企業(yè)”，強(qiáng)化管理提升一批。

 

江蘇錫鋼、衡陽(yáng)鴻瑞石油管材、楚強(qiáng)進(jìn)出口公司等40戶“僵尸企業(yè)”已完成或基本完成處置，其他“僵尸企業(yè)”進(jìn)入實(shí)質(zhì)性處置階段，2019年將全面完成“僵尸企業(yè)”處置任務(wù)。

 

湖南建工集團(tuán)召開“三供一業(yè)”分離移交工作推進(jìn)會(huì)。

 

企業(yè)辦社會(huì)職能分離移交基本完成

 

大力推進(jìn)全省國(guó)有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交工作，出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)省屬國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能分離移交工作的通知》(湘政辦發(fā)〔2018〕5號(hào))，建立了國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能分離移交工作督導(dǎo)機(jī)制。

 

湖南建工集團(tuán)等大型國(guó)有企業(yè)積極推進(jìn)“三供一業(yè)”分離移交，助力企業(yè)輕裝上陣闖市場(chǎng)。

 

目前，已基本完成了全省國(guó)有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交工作，共涉及供水68.59萬(wàn)戶、供電62.24萬(wàn)戶、物業(yè)管理58.86萬(wàn)戶。

 

壓層級(jí)減法人，企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率明顯提高

 

2018年，省屬監(jiān)管企業(yè)通過產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、并購(gòu)重組、關(guān)閉注銷、破產(chǎn)清算、過渡托管等方式，大力推進(jìn)壓縮管理層級(jí)、精減法人單位工作，推動(dòng)企業(yè)不斷優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、提高管理效率、聚焦主業(yè)發(fā)展，提升發(fā)展質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益，形成一批主業(yè)突出、層級(jí)扁平、機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)、綜合競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)集團(tuán)。目前，已將管理層級(jí)全部控制在3級(jí)以內(nèi)，減少法人單位127戶，兩年共減少法人單位260戶，全面完成減少20%左右法人單位的目標(biāo)。

 

湖南建工集團(tuán)在全面摸清集團(tuán)分子機(jī)構(gòu)設(shè)置情況的基礎(chǔ)上，確立了“重組整合、股權(quán)調(diào)整、清理退出和工商注銷(撤銷)”四種模式，集團(tuán)管理層級(jí)全部縮減至三級(jí);湘投控股集團(tuán)主動(dòng)瘦身健體，加快關(guān)停并轉(zhuǎn)虧損企業(yè)，堅(jiān)決退出價(jià)值創(chuàng)造能力弱、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率低的項(xiàng)目，企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率和競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。

 

興湘集團(tuán)堅(jiān)決貫徹省國(guó)資委瘦身健體的決策部署，較好的完成了目標(biāo)任務(wù)。成功減少10戶法人單位，管理層級(jí)控制在3級(jí)以內(nèi)，管理效率大大提升。

 

 

一系列改革措施的落實(shí)，全省國(guó)資系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)，活力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力不斷增強(qiáng)，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

 

來源：華聲在線

圖片來源：找項(xiàng)目網(wǎng)

國(guó)企改革