經(jīng)濟(jì)下行時期如何激發(fā)企業(yè)活力顯得至關(guān)重要。2019年1月12日在由中國經(jīng)濟(jì)時報(bào)社、國研經(jīng)濟(jì)研究院、中國經(jīng)濟(jì)新聞網(wǎng)主辦，山西杏花村汾酒集團(tuán)有限公司協(xié)辦的第十屆中國經(jīng)濟(jì)前瞻論壇“新時代國有企業(yè)改革方向與路徑”分論壇圓桌對話環(huán)節(jié)，與會嘉賓圍繞如何激發(fā)企業(yè)活力、企業(yè)家精神等話題進(jìn)行了富有建設(shè)性的圓桌對話。嘉賓認(rèn)為，國企改革過去幾十年，始終探索公有制如何和市場經(jīng)濟(jì)相融合。當(dāng)前，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、增強(qiáng)企業(yè)活力是根本，激勵機(jī)制最重要的是激勵人，建立現(xiàn)代企業(yè)制度都是對人的活力的激發(fā)。

 

圓桌對話環(huán)節(jié)由國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所副所長、研究員袁東明主持，國務(wù)院國資委研究中心副主任盧永真、工信部規(guī)劃司發(fā)展規(guī)劃處處長姚珺、中國改革報(bào)社社長宋葛龍、山西省國資委副主任高春毅、山西杏花村汾酒集團(tuán)有限責(zé)任公司董事會秘書長張琰光、恒鑫金融租賃股份有限公司董事長束蘭根參與了討論。圓桌對話結(jié)束后，國務(wù)院國有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會原主席季曉南發(fā)表了主題演講。

 

企業(yè)改革圍繞激發(fā)企業(yè)活力而展開

 

主持人袁東明拋磚引玉：“2019年是改革開放41年。無論是最早的承包制，還是后面的產(chǎn)業(yè)制度改革，都圍繞著激發(fā)企業(yè)活力展開。到了高質(zhì)量發(fā)展階段，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、增強(qiáng)企業(yè)活力仍然是根本，而激發(fā)企業(yè)活力最主要的是激勵機(jī)制。”

 

盧永真表示，1978年國有企業(yè)開始實(shí)行承包制改革，初衷就是為了激發(fā)企業(yè)活力。后來又是利改稅、租賃制，各種放權(quán)讓利。1993年之前，國有企業(yè)改革主要是兩權(quán)分離，所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離。十四屆三中全會提出，我國要建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。國有企業(yè)改革是以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，這才是第一次從產(chǎn)權(quán)角度去思考國有企業(yè)改革的方向。建立現(xiàn)代企業(yè)制度，第一個要求就是產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)責(zé)明確，這都是對人的活力的激發(fā)。

 

“國企改革過去幾十年，始終探索公有制如何和市場經(jīng)濟(jì)相融合。”盧永真表示，十八屆三中全會提到混合所有制，國有資本、集體資本與非公有資本交叉持股，相互融合的混合所有制是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式。未來的國有企業(yè)改革的方向也是公有制和市場經(jīng)濟(jì)相融合，適應(yīng)市場化、國際化的新要求。創(chuàng)新是中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略性支撐，創(chuàng)新最重要的是機(jī)制，機(jī)制最重要的是激勵人。很多企業(yè)之所以做混合所有制改革，員工持股是非常重要的訴求。對于國有控股的上市公司早就有上市公司股權(quán)激勵辦法，但為何沒有引起很大的反響，是因?yàn)檫@些年股市的波動，證券市場下行明顯，導(dǎo)致激勵手段沒有很好展現(xiàn)出作用。在不久的將來，中國經(jīng)濟(jì)或?qū)⒆叻�(wěn)，整個資本市場的狀況、企業(yè)盈利狀況也會改善。在這種前提下，如果做股票期權(quán)可能更容易實(shí)現(xiàn)。證券界的許多分析人士認(rèn)為，市場未來一定會比現(xiàn)在要樂觀。

 

袁東明對此表示，激勵機(jī)制改革不是單向的改革，肯定是系統(tǒng)性的工程，涉及體制機(jī)制的改革，改革方案關(guān)鍵是企業(yè)要落實(shí)。

 

高春毅結(jié)合汾酒集團(tuán)的實(shí)踐談到山西省在國企改革方面的經(jīng)驗(yàn)做法。他表示，白酒產(chǎn)業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域，市場化競爭比較激烈。2017年2月，山西省選擇了汾酒集團(tuán)作為契約化管理的試點(diǎn)，省國資委與汾酒集團(tuán)董事長李秋喜簽訂了目標(biāo)責(zé)任書“軍令狀”。與以往不同的是，這次的目標(biāo)值，不是汾酒集團(tuán)自行制定上報(bào)的，而是省國資委以出資人的身份，在了解全國白酒行業(yè)目前發(fā)展的狀況、對照汾酒集團(tuán)的現(xiàn)狀、按照汾酒集團(tuán)的發(fā)展規(guī)劃、科學(xué)合理制定的。契約化管理也促使汾酒集團(tuán)轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制，特別是在激勵機(jī)制上下功夫，比如二級單位銷售靈活、給予銷售員獎勵，申報(bào)員工持股，進(jìn)行股權(quán)激勵。只要符合國家目前有關(guān)國有企業(yè)管理的政策，就充分使用。契約化管理讓汾酒集團(tuán)發(fā)生了質(zhì)變，激發(fā)了企業(yè)的內(nèi)生活力與動力，推動了汾酒集團(tuán)的發(fā)展，2017年年底，汾酒集團(tuán)超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。下一步，期待在國家層面，出臺一些國有企業(yè)的激勵政策，更加激發(fā)國企的活力與動力，不斷提升核心競爭力，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。

 

“目標(biāo)責(zé)任書不光是有激勵，還有擔(dān)子和責(zé)任、我們企業(yè)家的擔(dān)當(dāng)。很重要的是出資人對企業(yè)的放權(quán)、授權(quán)，沒有出資人職能的轉(zhuǎn)變，對企業(yè)的放權(quán)、授權(quán)、還權(quán)，企業(yè)還是束手束腳。很多即使有機(jī)制也難貫徹下去。”袁東明表示。

 

張琰光表示，國企改革就是要讓能力得到更大的釋放。2017年國資委和汾酒集團(tuán)簽訂的目標(biāo)責(zé)任書，其實(shí)是契約化合同，是責(zé)權(quán)利的統(tǒng)一�，F(xiàn)在看來效果很好，三年的任務(wù)兩年就完成了。只要給企業(yè)松綁，就能激發(fā)出更多的活力，還要有容錯機(jī)制。

 

國企在高質(zhì)量發(fā)展方面承擔(dān)責(zé)任和使命

 

“國有企業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展方面承擔(dān)的責(zé)任和使命是重大的。”姚珺表示，國有企業(yè)考核包括產(chǎn)值、利潤等，側(cè)重于國有資產(chǎn)的保值增值，要實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，須在考核評價機(jī)制上做一些創(chuàng)新性設(shè)計(jì)，鼓勵和引導(dǎo)國有企業(yè)聚焦主業(yè)，聚焦實(shí)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聚焦提高發(fā)展的質(zhì)量和效益�，F(xiàn)在全球新一輪產(chǎn)業(yè)變革飛速發(fā)展，美國、德國在一些領(lǐng)域里已取得先發(fā)優(yōu)勢。從基礎(chǔ)環(huán)節(jié)、核心環(huán)節(jié)來看，我們與發(fā)達(dá)國家的差距還是很大。承載突破和掌握未來產(chǎn)業(yè)競爭制高點(diǎn)的這些核心技術(shù)方面，國有企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)排頭兵的責(zé)任、承擔(dān)引領(lǐng)帶動的責(zé)任。中國制造業(yè)正在加快向智能、綠色、服務(wù)、高端方向升級邁進(jìn)，在這個過程當(dāng)中，要妥善處理好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)跟新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系。很多國有企業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的存量很大，要協(xié)調(diào)好新舊動能的轉(zhuǎn)換，在積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的同時，更加重視用新技術(shù)、新工藝、新業(yè)態(tài)新模式來改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。

 

姚珺還表示，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨著下行壓力，新動能很多是依賴于創(chuàng)新、依賴于研發(fā)，這些成長有一個過程，在這個銜接的過程中，很容易實(shí)現(xiàn)新動能增速不夠，舊動能降速過快所帶來的整體經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，國有經(jīng)濟(jì)將起到重要的穩(wěn)定器作用。

 

企業(yè)家對整個企業(yè)發(fā)展起著關(guān)鍵的作用。在談到企業(yè)家精神時，宋葛龍表示，國家既有頂天立地的大企業(yè)，也有鋪天蓋地的中小微企業(yè);既有國有企業(yè)，也有民營企業(yè)，更有越來越多的混合所有制企業(yè)。一些西方學(xué)者強(qiáng)調(diào)企業(yè)家精神就是要追求卓越，還有的說要敢于冒險(xiǎn)。中國的語境中表現(xiàn)為創(chuàng)新發(fā)展、專注品質(zhì)，追求卓越，包括工匠精神。要更好地發(fā)揮企業(yè)家的作用，首先，要加強(qiáng)企業(yè)家優(yōu)質(zhì)高效務(wù)實(shí)的服務(wù)，國家正在推進(jìn)“放管服”改革，也包括建立健全企業(yè)家參與涉企政策的制定。要有一個機(jī)制和程序，完善設(shè)計(jì)政策和信息的公開機(jī)制。其次，加強(qiáng)優(yōu)秀企業(yè)家的培育，發(fā)揮優(yōu)秀企業(yè)家的示范帶動作用，包括加強(qiáng)一些企業(yè)家各方面的教育培訓(xùn)等。

 

束蘭根表示，必須讓國有企業(yè)進(jìn)行行業(yè)瘦身，讓國有企業(yè)聚焦主業(yè)。在聚焦主業(yè)以后，進(jìn)一步瘦身就需要國家頂層設(shè)計(jì)。在新舊動能轉(zhuǎn)換過程中，國有投資運(yùn)營公司已成立，可以把大量國有資本轉(zhuǎn)化成社保資金，充實(shí)到社保里面去。

 

季曉南在演講時表示，國企改革確實(shí)很復(fù)雜，國企、民企在什么程度上，能夠真正做到公平競爭、規(guī)則均等、權(quán)利均等、機(jī)會均等，雖然國企改革的頂層設(shè)計(jì)已經(jīng)出來了，但還要解決深層次的問題。

 

袁東明總結(jié)稱，一個具有活力的國有企業(yè)應(yīng)具有以下特征：企業(yè)具有充分的經(jīng)營自主權(quán)，企業(yè)內(nèi)部的三項(xiàng)制度改革要落實(shí)到位，有均衡持股的股權(quán)結(jié)構(gòu)，始終堅(jiān)持戰(zhàn)略聚焦，戰(zhàn)略眼光，聚焦主業(yè)，要有創(chuàng)新意識，要有風(fēng)險(xiǎn)意識。在新舊動能轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)輪動的大背景下，有戰(zhàn)略眼光非常重要，還要有企業(yè)家精神的領(lǐng)導(dǎo)人。

 

來源:中國經(jīng)濟(jì)時報(bào)

圖片來源：找項(xiàng)目網(wǎng)

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